要求和工程质量的活动。大中型煤矿建没项目由国家发改委或国家发改委委托主管部门、地方主管部门组织验收。
6 审批制项目的报批程序
适用于审批制的项目从开始策划到实施完成主要经历5个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段。现对前三个阶段进行说明。
7 项目建议书阶段
项目建议书（又称立项申请）是拟增上项目单位向发改委项目管理部门申报的项目申请。
8项目建议书包括以下内容：
(1)项目的必要性； (2)项目的市场预测：
(3)产品方案或服务的市场预测； (4)项目建设必需的条件。
建设单位委托有资质的设计（或中介）单位根据资源状况编制项目建议书，建设单位要根据项目建议书的要求，落实以下建设条件： (l)国土资源部门核发的资源边界（或探矿权）的批复； (2)省级国土资源部门出具的用地预审意见； (3)矿产资源部门认证的资源地质评价报告；
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(4)规划部门接发的红线图或项目选址意见书； (5)环境保护部门批准的环境影响评价大纲； (6)水利部门批准的水土保持评价大纲： (7)水利部门批准的地质地震灾害评价大纲； (8)节能减排预评价大纲； (9)安全预评价大纲；
(10)水资源评价及取水意向协议；
(11)交通运输部门（煤炭主要指铁路部门）出具的接轨意向书（函）；
(12)电力部门出具的用电意向书； (13)银行部门出具的贷款意向书：
(14)建设单位出具的真实可实施的资本金筹措方案： (15)产品供销意向协议、市场调查分析报告。
9可行性研究阶段
项目立项获得批准后，须根据立项批复的相关内容编制可行性研究报告。
可行性研究报告由建设单位委托有资质的设计（或中介）单位根据项目建议书批复情况进行编制。
建设单位根据可行性研究报告编制的要求，应落实以下建设条件：
(1)国土资源部门核发的资源边界（或探矿权）的批复；
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(2)国家国土资源部门出具的用地预审意见： (3)矿产资源部门认证的资源地质评价报告； (4)规划部门核发的红线图或项目选址意见书； (5)环境保护部门批准的环境影啊评价报告；
(6)投资主管部门进行节能城排评估审查（发展和改革委员会负责一、三产项目，经济贸易委员会负责二产项目）的意见； (7)水利部门批准的水土保持评价报告； (8)安全评价报告书； (9)职业卫生预评价报告；
(10)水利部门批准的地质地震灾害评价报告；
(11)项目建设单位与交通运输部门（煤炭主要指铁路部门）签署的接轨协议；
(12)项目建设单位与电力部门签署的用电协议； (13)项目建设单位与银行部门签署的贷款承诺书； (14)建设单位出具的真实可实施的资本金筹措方案； (15)建设工程招投标方案； (16)引进设备考察报告；
(17)水资源管理部门批复取水许可。
10 初步设计阶段
可行性研究报告获得批准后，建设单位通过招标，委托有资质的设计（或中介）单位根据项目可行性研究报告批复情况编制项目的初
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步设计，并根据初步设计编制以下专篇： (1)安全专篇； (2)消防专篇； (3)职业卫生专篇； (4)节能专篇； (5)水土保持专篇； (6)属地规定的其他专篇。
11 核准制项目的核准程序
核准制情况下，企业投资项目是指企业不使用政府性资金投资建设，属于《企业投资项目和转目录》（以下简称目录）中所列的项目。国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门梭准，其余一般煤炭开发项目由地方政府投资主管部门核准。项目从开始策划到实施完成主要经过个阶段，即项目申请报告阶段，项目实施阶段、竣工验收阶段。
建设单位投资建设的项目应当编制项目申请报告（1式5份）报送政府投资主管部门。 l.项目申请报告内容
项目申请报告除一般项目申请报告所必需的内容外，还应包括以下内容：
(l)项目申报单位情况：
(2)产业政策、发展规划及准人分析；
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(3)项目的建设条件； (4)项目主要方案； (5)安全生产；
(6)资源开发及综合利用： (7)节能方案；
(8)建设用地、征地拆迁及采煤影响区居民安置； (9)环境和生态影响分析； (1O)经济影响分析。
2．项目核准条件及所需主要文件 1)符合性文件
(I)符合煤炭产业政策； (2)符合行业发展规划； (3)符合矿区整体规划； (4)国家同意开展前期工作复函， 2)上报项目核准请示和所附支持件文件 (1)项目核准请示： (2)项目可行性研究报告； (3)项目申请报告； (4)划定矿区范围批复： (5)建设用地预审意见的复函； (6)环境影响报告书的批复；
(7)水土保持方案的复函（在山区、丘陵区、风沙区开办煤矿的）；
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