第二，公务员创新能力建设是推进改革开放，全面建设小康社会的需要。改革开放30多年来，我国的综合国力迅速提高，人民的生活水平也实现了历史性跨越，但在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，在发展的过程中不平衡、不协调、不可持续的问题依然很突出。我国现在正处在战略机遇期和矛盾突显期，在加快完善社会主义市场经济体系的过程中，在全面建设小康社会的过程中，新矛盾、新问题会大量地涌现，这就需要公务员们展现出较强的创新能力去应对新问题、新矛盾、新挑战。实践表明，30年来，改革开放所取得的巨大成就离不开创新，解决前进道路上深层次的矛盾和问题离不开创新，实现全面建设小康社会的宏伟目标更离不开创新。公务员要站在时代的前列，保持开拓进取的精神，不断开创全面建设小康社会的新局面，这是第二条。
第三条，公务员创新能力建设是应对国际形势变化的需要。放眼世界，正在发生广泛而深刻的变化，国际竞争日趋激烈，世界多极化的趋势不可逆转，我国发展的外部环境日趋复杂，面临的挑战也越来越多。因此，公务员需要拓宽视野，与时俱进，开拓创新。
从各级政府的角度而言，建设一支政治坚定、创新能力强的公务员队伍，既是严峻的考验，也是应对复杂
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多变的国际形势，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的一个重要关键。
第四条理由，公务员创新能力建设是现阶段我国公务员创新能力不足的需要。这方面，国家公务员局2009年曾经作过一个课题，名为“我国行政机关公务员通用能力标准框架和胜任状况实证研究”，这个课题与原国家人事部规定的公务员的九大能力框架为基础，对公务员的通用能力胜任状况进行了综合的研究，这项研究是一个大规模的研究，应用了很多的方法，包括文献研究法、访谈法、座谈法、大量的问卷调查，这个课题做了大规模的问卷调查，当时课题组设计了A卷和B卷两种卷子，A卷在公务员内部发，B卷是发给社会公众，当时回收了有效的A卷9891份，回收有效的B卷，B卷相对少一点，会少了1040份。研究结果表明，我们对大量的数据进行了科学的分析，用了一些数列统计的方法，最终研究结果表明：我国行政机关公务员的依法执政能力、公共服务能力、政治鉴别能力和学习能力的胜任状况比较好，但创新能力不理想。在九大能力当中，依法行政能力得分是最高的，创新能力得分是最低的，不管是自评、他评，让一个公务员去评价别的公务员。不管是自评还是他评，还是让社会公众评公务员的创新能力，创新能力在所有的九大能力中，不管自评、他评还是社会公众评
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价，在九大能力中创新能力的得分都是最低的，这说明我国公务员的创新能力不足，它是有很大的改善的空间的。创新能力又非常地重要，所以，要大力加强公务员的创新能力建设。
五、创新思维方式，提高公务员的创新能力 （一）加法思维
怎么样才能提高公务员的创新能力？在这方面有意识地运用一些创新思维方式可有效地提高公务员的创新能力。下面，我们就讲一些主要的思维方式，我们就讲其中的六个创新思维方式，这是第五个大问题，创新思维方式提高公务员的创新能力。
首先，第一个思维方式，加法思维。加法思维的含义是这样的，将两种或两种以上的学说、技术或产品的一部分或全部进行适当叠加或组合，从而形成新学说、新技术或者新产品的创新思维方式，这是加法思维。下面我们举几个例子来理解一下加法思维。
如美国读者文摘的诞生就来自于创始人戴维斯?华莱士的加法思维。华莱士当时他有一个想法，他想我要把最好的文章组合起来，编成一本袖珍型的刊物，他的这个加法思维就直接导致了读者文摘杂志的诞生。
下面我们再看一个例子，有一个日本的公司叫普拉
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斯，普拉斯公司是一个专营文教用品的一个小公司，这家公司一直生意清淡，在生存线上挣扎，后来公司来了一位新员工，这个新员工叫玉村浩美，玉村浩美发现来店里购买文具的顾客，一次他总是买上3到4种文具，而且他还发现在中小学生的书包里总是散乱地放着钢笔、铅笔、小刀、橡皮这些文具用品。玉村浩美他就想，既然这样为什么不把各种文具组合起来一起卖给顾客呢？这样就更方便。他就把这个创意告诉了公司的老板，于是普拉斯公司就精心设计了一个盒子，把5到6种大家平时常用的文具都摆进去，结果这种组合文具就非常受欢迎，不仅中、小学生欢迎，连机关和企业的办公室人员、工程技术人员也纷纷来购买，尽管这套组合文具的价格比原来单件文具价格的总和要高上一倍以上，但仍然非常畅销，在一年之内就卖出了300多万套，公司获得了很多的盈利，这是加法思维的一个应用。 （二）减法思维
第二种思维方式是减法思维，这刚好和加法思维是相对的。减法思维是将事物的要素进行分割或缩减，从而达到创新目的的一种思维方式，如我国一些企业通过对计算机的拆分和简化就创造出了VCD和学习机，这是减法思维的应用。他们将计算机中的光驱和解码器分离出来就变成了VCD，将计算机的文字编辑和游戏功能分
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离出来就变成了学习机，这样就造就了一个利润非常丰厚的产业。
下面我们再看一个减法思维的典型例子，即苹果的创始人，前CEO，已经过世的乔布斯。
斯卡利曾经说过：“乔布斯区别于其他所有人的地方在于，他总是相信你所做的最重要的决定不是你去做什么，而是你不去做什么。”他认为乔布斯是一个典型的简约主义者，典型的减法思维。
微软的创始人保罗?艾伦在《谋士》这本书中讲了一个小故事，当时微软正在帮助苹果在开发EXCEL软件，艾伦到硅谷去拜访乔布斯，艾伦看到乔布斯用的鼠标只有一个按键，他就好奇地问乔布斯，他说：“鼠标上如果用两、三个按键是不是会更方便？”乔布斯说：“没有人会在使用鼠标的时候会用两个或应多的按键。”艾伦说：“人类有多于一根的手指头，他们也许还想要再多要一个按键呢？”乔布斯摇摇头，对艾伦的建议不以为然。所以，多少年以来，苹果电脑的鼠和其他公司都不一样，特立独行，它只有一个按键，这和IBMPC阵营两键、三键的鼠标截然不同。今天苹果在电脑上大量使用多点触摸版代表传统的鼠标，推动着图形用户界面领域又一次重要的变革，而IBMPC阵营的鼠标设计还停留在两键、三键的模式，被苹果远远地甩在了后面。
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