双阳区安全生产现状存在问题及对策措施
近年来，我区安全生产工作认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治，各企业在改善安全生产条件，更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入，积极开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态，有效控制了生产安全事故的发生。全区安全生产形势保持了总体稳定的态势，2006年至2012年连续6年被贵港市评为“安全生产工作”先进单位，为我区经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。
北仑，作为一个新兴的现代化港口城区，经济和社会各项事业将高速发展，这是一种十分可喜的现象。但任何事物都有其两面性，安全生产形势也将变得十分严峻。如何正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展和稳定的关系，既是贯彻“三个代表”重要思想的具体要求，也是促进经济与社会和谐进步的重要内容。因此，正确分析我区安全生产工作的现状，研究对策，采取有效措施，是当前安全生产工作的一个重要抓手。
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安全生产是当前人民群众最关心、最现实的问题，是确保大局稳定、经济发展和人民群众生命财产安全的先决条件。近年来，崆峒区按照中央、省、市的要求，在不断强化“两个主体”和“一岗双责”责任制，认真贯彻落实安全生产各项举措，扎实开展隐患排查治理和各类督查及专项整治，在全区社会经济持续快速发展的情况下，安全生产形势持续稳定好转。但是，按照“科学发展，安全发展”的要求深入分析我区安全生产工作的现状，在机制体制监管手段和责任落实等很多深层次的问题上仍然没有完全达到要求。由于我区目前正处于工业加快发展、经济结构转型的关键时期，安全生产领域面临的一些基础性、结构性、体制性的矛盾和问题仍然十分突出：一方面，安全生产法律法规和技术标准体系不配套、不完善；安全生产监管手段落后，安全投入不足，安全基础脆弱等等都不能适应社会经济快速发展的需要。另一方面，工业、交通运输业、服务业等行业快速发展，安全生产工作面临的压力持续加大，使我区安全生产监管工作面临着新的挑战。
一、全区企业基本情况及现状分析
我区是贵港市政治、经济、文化交流中心所在地皇城脚
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下，资源丰富。近年来，随着我区招商引资力度的不断加大，各种不同性质的中小型生产经营企业相继在我区落户，目前，我区管辖有危险品生产企业2家，农药店200家，加油站10家，氧气销点7家，非煤矿山29家（其中地采矿山9家、尾矿库露天矿山20家），其它规模以上企业60家。这些企业中，大多数企业为私营企业,经济效益普遍较低，致使安全投入跟不上安全生产的需要，安全状况相对较差，事故隐患大量存在，各类安全事故时有发生，地采矿山曾发生过一起一次死亡2人的安全生产事故，教训极为深刻。主要体现在以下几个方面：
（一）规模小，安全投入不足，设备陈旧，安全基础薄弱。这些企业大多是民间投资或改制的中小型企业，资金匮乏，生产设备落后，安全性差，普遍存在着厂房陈旧、设备老化、工艺落后等问题，经营者抱着侥幸心理，违章指挥，冒险蛮干，隐患得不到全面整治。
（二）经营者素质不高、员工流动性大。被调查企业中，具有大专以上学历、懂安全、会管理的业主不足15％，对国家在安全生产上颁布了哪些法律、法规、标准，企业应遵循哪些安全标准一无所知，对如何防止事故知之甚少。此外，这些企业用工灵活，员工流动性大，使得业主大多不愿意在
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财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全技能培训，员工安全意识淡薄，缺乏自我保护和群体保护能力。
（三）企业管理水平不高。相当一部分企业缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型管理，部分企业法人或经营者法治观念淡薄，搞以包代管，有的相当规模的企业并没有按要求成立安全管理机构，不配备专职安全管理人员，未投入必要的资金用于整改隐患，不为员工提供必备的劳动防护用品，安全管理基本处于失控状态。
（四）具有高危性和分散性，管理难度大。我区企业管辖点多、面广，分散在乡镇、园区或山区，区安全监管部门和乡一级政府苦于人力少、物力投入（包括交通工具配备不足），难以对所有企业实行有效监管，使不少小企业成为安全监管的盲区。
一、安全生产工作现状
一、工作现状
崆峒区现有煤矿企业1户；辖区规模以上生产型工业企业25户；非煤矿山企业85户，其中：机砖厂59户，石料场8户，粘土矿6户，采砂厂12户；建筑企业6户；运输企业16户；危险化学品生产经营单位16户；消防重点
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单位345户（商场、饭店、网吧、加油站）；烟花爆竹经营户158户（批发1户，零售157户）；供热及特种设备使用单位70户。这些企业中，除成规模的大中型企业外，大多数为私营企业，经济效益普遍较低，致使安全投入跟不上安全生产的需要，安全状况相对较差，事故隐患大量存在。此外，随着我区社会经济快速发展，车流、物流、人流量剧增，人、车、路之间的矛盾突出，道路交通事故频发。近几年，道路交通事故死亡人数占到当年事故总死亡人数的90%以上，使我区迎接市政府年度安全生产目标责任考核工作陷入被动。
现状之一：安全生产面广量大。我区仍然处于大开发、大建设、大发展阶段：一是建设项目多。建设工程遍地开花。市政府确定的“十大百亿工程”其中七个在北仑。二是外来人口多。有相当一部分已充实到北仑的建设之中，由于这些人受教育不多，安全意识和上岗操作技能差。三是高危企业多。全区有采石场44家，临时放炮采掘点17处，危险化学品企业300余家，其中重大危险源84家。四是交通运输车辆多。全区大小道路，尤其是江南公路、通途路、骆亚线、329国道车满为患，日流量达到5万余辆。五是水上船舶多。客货混装，三证不齐等现象时有发生。六是人员密集场所多。宾馆饭店、旅游景点、商场商店、娱乐场所等人员密集行业
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