遍布全区各地。
现状之二：安全生产事故多发。2004年共发生事故738起，死亡125人，伤710人，经济损失达1121万元。其中：工矿商贸企业事故14起，死亡18人，伤5人，直接经济损失509万元，与去年同比为+55.5%，+100.5%，+400%，+259.7%，；发生火灾事故15起，死亡3人，伤1人，直接经济损失281.1万元，与去年同比为+36.3%，持平，+185.3%；发生道路交通事故708起，死亡103人，受伤704人，直接经济损失330.9万元，与去年同比为+35.3%，+18.4%，+61.1%，-14.5%；发生渔业事故1起，死亡1人，与去年持平。这些数据充分说明，我区安全生产事故多发，形势十分严峻。
现状之三：安全意识不够强。在一些地方、部门和基层单位安全生产责任落实不下去、管理严不起来的问题依然存在。尤其是企业，重发展，轻安全，重生产，轻管理的思想较为普遍。全民的安全意识更加淡薄。
现状之四：监管体系不健全。一是区级各部门、街道、镇（乡）、企业单位安全生产监管体系还没有真正形成；二是安全生产监管力量还不能适应繁重的安全工作任务；三是落后的、传统的安全生产监管方式不能适应新兴的、现代化的企业。
现状之五：主体责任尚未到位。多数企业安全生产主体责任不落实，安全管理工作不尽力，“我要安全”与“要
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我安全”认识错位，建章立制、安全培训、保障制度等方面，与《安全生产法》规定差距较大。
现状之六：安全投入还不够。许多项目因为各种原因，安全设施“三同时”工作在其建设和扩大规模过程中没有及时跟上，造成生产设施简陋、安全基础差，历史“欠帐多”的实际情况。
现状之七：宣教力度还不够大。由于《安全生产法》和《国务院关于加强安全生产工作的决定》发布不久，全党全民加强和重视安全生产工作刚刚起步，在工作重视程度，宣传、教育、培训广度，检查整治和责任追究力度等方面还不够。
二、我区企业安全生产及政府安全监管工作中存在的主要问题
二、存在的主要问题
（一）高危行业点多面广而安全基础又十分薄弱。 1.企业投入不足，安全基础薄弱。这些企业大多是民间投资或改制的中小型企业，资金匮乏，负责人重效益、轻安全，重发展、轻投入，设备落后，安全性差，普遍存在着厂房陈旧、设备老化、工艺落后等问题。经营者抱着侥幸心理，违章指挥，冒险蛮干，事故隐患得不到全面整治。 2.经营者素质不高，员工流动性大。绝大部分企业经营
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者，对政府颁布了那些安全生产法律、法规、标准，企业应遵循哪些安全标准一无所知，对如何防止事故知之甚少。此外，这些企业员工流动性大，业主大多不愿意花在财力和精力对从业人员进行安全技能培训，员工安全意识淡薄，缺乏自我保护和群体保护能力。
3.企业安全管理水平不高。相当一部分企业缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型管理，部分企业法人或经营者法治观念淡薄，搞以包代管，有的相当规模的企业并没有按要求成立安全管理机构，不配备专职安全管理人员，未投入必要的资金用于整改隐患，不为员工提供必备的劳动防护用品，安全管理基本处于失控状态。
（二）安全生产工作机制与监管体制还不够完善。 1.安委会作用还不明显。我区安全生产委员会，在指导协调全区安全生产工作、推进安全生产形势持续稳定好转方面发挥了积极作用。但从另一个角度来看，安委会是一个议事协调机构，与各组成部门之间、与其他诸如道路交通安全委员会等之间是一种指导协调关系，且安委会无专门编制、无专门经费、无专门工作人员，挂牌在区安监局，日常工作也大多是组织召开有关会议、议定有关事项，综合监管权威不够，指导协调力度不大，难以形成真正意义上的指挥调度全区安全生产工作的机制。
2.监管权力和责任不相称。如中石油、中石化加油站属
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中央企业，人员安全资格证和危险化学品经营许可证则由省安监局颁发，日常监管及安全隐患的整治要区安监局督促落实，这样的现状难免造成监管部门与被监管企业间相互联动不协调，配合不密切，影响了监管效果，甚至会造成相关责任不清，互相推卸责任的情况。
（三）安全监管任务与行政力量配置的矛盾突出。 1.安全监管任务相当艰巨。由于辖区内企业点多面广，监管力量薄弱，难以对所辖企业实施持续有效的监管。我区企业大多为煤矿及非煤矿山、建筑施工、危化品加工及使用等企业，点多、面广，分散在各乡镇、园区或山区，监管部门和乡一级政府苦于人力少、资金少，难以对所有企业实行有效监管，使不少小企业成为安全监管的“真空”和“盲区”。 2.执法经费严重不足。我局自成立以来，一直借用崆峒区工信局办公楼4楼办公，总面积200平方米，人均办公面积仅8平米；办公电脑、打印机各1台，且都已使用8年，超过设计年限；有行政执法车辆1台，将到报废期，且故障较多，维修费用大。这些硬件设备的短缺，严重影响着安全生产监管工作的开展。
3.安全投入欠账较大。重大事故隐患的整改治理、重大危险源的监控管理、机构队伍的建设完善、应急体系的建设、安全监管检查、检测设备、安全生产宣传教育培训等等方面，都需要充足的资金投入。由于经费不足，缺乏必要的技术装
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备，安监人员在日常监管执法中，只能靠眼睛去看，用耳朵去听，凭鼻子去闻，靠人去严防死守，安全监管的科技含量太低，监管效果不理想。
（四）安全生产责任奖惩机制中存在“两个不对称”。 1.党政领导及安监人员承受的责任压力与企业承受的责任压力不对称。按照现行的安全生产责任奖惩机制，安全生产压力主要集中在各级党政领导和安监人员身上，还没有很好地把压力传递到企业这一安全生产责任主体身上。从现实情况来看，“农民死儿子，老板赚票子，政府当孝子，干部掉帽子”的问题仍然没有得到很好的解决。
2.基层党政领导及安监人员安全生产工作“奖”与“惩”的力度不对称。对“惩”的一面强调得十分突出，而“奖”的一面力度远远不够，很大程度上影响了同志们工作的积极性。
（一）对国家安全生产法律法规不熟悉，对安全生产工作重视不够。80％以上的企业对生产经营活动中应遵循的法规、标准不了解，在安全生产的重视程度上，大多处于资本原始积累初期，经营者安全意识不强，重生产、轻安全，重发展、轻投入。
（二）从业人员素质不高，自我保护意识不强。中小型
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