真查处，严肃处理，并追究事故责任者的责任、有关领导的责任和相关部门人员的连带责任。五是安全投入保障机制。认真贯彻落实国家和自治区有关安全生产经济政策，加快我区非煤矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业的风险抵押金缴存，为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险等工作进度。
（四）引导企业走安全标准化之路。加快推进安全生产标准化创建，是推动企业安全管理水平的有效方式。我区要在近年开展安全标准化工作的基础上，继续推进安全标准化创建工作，进一步制定安全管理标准，着力抓好危险化学品、非煤矿山、机械制造等重点行业和领域的安全质量标准化工作，力争用今明两年时间，确保重点行业及领域生产经营单位的安全管理水平达到一个新的水平。
（五）以科学发展观统领全局，加强安监队伍自身建设。
一是始终抓好干部职工政治理论学习。把学习科学发展观作为一项长期的基础工作，完善理论学习制度，建立学习考核机制，努力形成主动学习、自觉学习的长效机制。二是抓好执法队伍建设。增强执法人员的责任意识、服务意识、自律意识，充分体现“公正、严明、廉洁、高效”的工作作
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风，塑造成为一支业务精湛、作风过硬的执法队伍。三是抓好安全生产执法检查。严格执法程序、规范执法行为、严明执法纪律，在执法中体现服务，帮助企业解决疑难问题。四是加强党风廉政建设。增强自律意识，健全监管机制，形成权力层层分解，工作环环相扣，互相联系制约，建立执法责任制和过错追究制，形成“谁的权力谁行使，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的预防机制，坚持依法行政，做好执法的各项工作。
要把安全隐患和事故减少到最低限度，达到可以容忍的程度，首先要了解和研究安全生产工作和事故的特点和规律。一般认为四个特性比较明显，即广泛性、动态性、隐蔽性和突发性。一是广泛性，指安全生产管理范围很广，内容较多，可谓只要有人类社会活动的地方，无不在安全管理的范畴之内；二是动态性，即凡是发生事故，一般都处在动态之中；三是隐蔽性，即危险源（隐患）几乎到处都存在，但要对其识别和评估其大小并不是一件容易的事；四是突发性，事故发生往往有其必然性和偶然性，从广义上讲隐患是发生事故的前奏，但何时何地发生事故，又未必是能在预料
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之中。针对上述特性，并根据区委五届六次全委会议精神，为进一步做好安全生产工作，提出以下对策：
（一）坚决贯彻《安全生产法》，加大行政执法力度。深入宣传贯彻《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》等法律、法规。进一步提高全社会对安全生产工作重要性的认识，强化全民安全意识和安全生产法制观念，规范生产经营单位安全生产行为；加大行政执法力度，依法对安全生产违法行为实施经济处罚；加大对生产安全事故行政责任追究和处罚的力度；坚持依法行政，建立一支公正廉洁、高效、权威的安全生产行政执法队伍。
（二）突出重点，强化安全生产专项整治。一是对矿山安全实行重点整治，分类监管，坚决依法取缔非法和不具备基本安全生产条件的矿山。二是重点开展危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、包装物（容器）生产单位的专项整治；继续开展危险源普查和监控，指导危险化学品从业单位做好危险化学品登记前的准备工作；对于不具备安全生产条件的从业单位，责令其限期整改，整改仍不合格的，依法予以关闭；对非法从事危险化学品生产经营活动的，要坚决依法予以取缔。三是以《道路交通安全法》实施为契机，广泛开展道路交通安全法律知识宣传教育活动，继续开展“交通安全村”和“道路安全社区”建设工作，提高全民的交通
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安全意识；加强对客货车辆安全技术检验、危险物品运输安全管理，巩固治超成果，查处客运车超载、客货混装、农用运输车非法载客等违规行为。四是规范水上交通运输，对无证驾船、渔船载客行为进行综合治理。五是重点整治人员密集场所消防通道畅通及消防设施运转情况,加强对娱乐场所、旅游景点、商场、车站、码头、油库等公共场所消防安全专项检查，加大重大火灾隐患部位的整改力度。六是严格资质管理，加强安全监管为重点，继续深化建筑施工等领域的安全整治。
（三）建立安全生产长效机制，有效预防各类事故。认真贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定，严格实施对建设工程项目、职业安全设施“三同时”审查验收和安全评价，未通过“三同时”审查的建设项目，不准开工投产。认真抓好安全生产许可证的发放工作，严格发证标准，搞好监督检查，确保发证的质量。结合发证工作，进一步研究强化源头管理的措施，推动监管工作关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。开展安全质量标准化活动，推动企业安全质量管理升级，按照国家颁布的行业安全质量标准规定：逐步引导各类企业建立健全生产流程各环节、各岗位的安全质量工作标准，实行严格的安全质量责任制。强化对非公有制小企业的安全生产监管，督促企业健全和完善安全生产规章制度和责任制，严格执行行业规范、技术标准和操作规程。
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强化现场管理，加强对关键工序和关键岗位的安全监控，督促企业建立和完善安全生产监测和防范设施，改善作业环境和条件，提高企业综合防范能力。对重点企业进行安全评估，实施分类指导，特别注意发挥典型的示范作用。
（四）实施“科技兴安”战略，加大安全生产投入。加强安全生产科学技术推广应用，加快安全生产设施、设备的改造和更新步伐，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平；坚决淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品。引导企业采用先进的安全生产管理方法，提高企业安全生产管理水平。积极引导企业开展职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价，职业病预防工作，落实各项安全措施。
（五）落实安全生产责任，推进安全生产监管体制创新。明确责任，各街道、各部门主要负责人对本地区、本部门安全生产工作负总责；各职能部门，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”和“管生产、必须管安全”；各生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责。完善事故控制指标体系，加强对控制指标的跟踪监督，建立重大危险源监控和重大事故隐患整改责任制，加大排查、监控和整改力度，采取果断措施，坚决消除各类事故隐患。对重大危险源和重大隐患进行分类建档，严格监控，对事故隐患单位，落实整改
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