措施，限期整改。坚持每季度至少召开一次防范安全生产事故会议；安委会成员和安委会联络员每季度分别召开一次全体会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的问题。构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局。建立健全各级安全生产监管机构，保证编制、人员和经费到位，实现区、街道（乡镇）、村安全生产“三级监管组织”协调高效运转。
（六）广泛开展安全生产宣传教育，强化安全意识。充分发挥电视、网络、报刊等媒体的作用，在报纸、电视台开辟专栏，制作专题节目，通过开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛以及城市安全社区建设等活动，加强安全生产法律法规和安全知识的宣传教育，及时向社会通报全区安全生产形势，发布安全预警信息，曝光重大安全事故隐患及各类典型案件。加强安全培训，有计划、有步骤地对各级主管领导进行安全生产法律法规知识培训，增强各级领导抓安全生产的领导水平；加强对安监机构工作人员的业务知识培训，提高依法行政水平；全面开展对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全知识培训，提高企业管理人员的素质；重视特种作业人员的安全技能培训，严格实行持证上岗制度。
（七）进一步加强安全生产政策研究，充分发挥政策的
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导向作用。国务院《决定》明确了要提出建立企业强制性提取安全费用、风险抵押金以及提高事故赔偿标准的原则性政策措施。我区要开拓创新，运用“走出去，请进来”的办法，博采众长，并根据北仑的实际通过一定时间，在充分论证的基础上，拿出具体的实施办法，建立一个以安全生产为中心的有效约束机制。
安全生产是衡量社会进步和文明程度的重要标志，是一项永恒而光荣的事业，又是一件苦事、难事和一件必须干好的大事。十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，首次把安全生产列为专节，规定“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35％，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25％。
（一）转变观念，建立安全生产长效管理机制。
首先，要树立做好安全生产工作的信心和决心。安全生产工作是一项系统工程。生产安全事故“易发”，并不必然等于事故多发、频发，只要我们借鉴经验教训、取长补短，就可以遏止生产安全事故的发生。我们要下决心努力实现安
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全生产“五个转变”，从“人治”转变为“法治”，从“被动防范”转变为“源头管理”，从“集中整治”转变为“规范经常制度化管理”，从“事故处理”转变为“强化基础”，从“控制伤亡事故”转变为“职业安全健康”，从而使我县的安全生产工作跨上一个新的台阶。
其次是健全安全生产领导责任机制。各乡镇（街道）、各部门要充分认识安全生产工作的重要性，把安全生产工作列入党委、政府的重要议事日程，严格落实安全生产责任制。要按照县委书记戚哮虎调研安监工作时，提出的将安全生产工作变“事后”为“事前”、变“补救”为“预防”、变“处罚”为“教育”，最终使人民群众从“指责”变为“满意”的要求，认真抓好安全生产工作。行政首长要严格履行第一责任人的职责，把安全生产工作攥在手上抓，及时处理重大安全问题。在实际操作中要做到“三个同步”：一是制订经济发展规划时要同步安排安全生产，做到综合考虑，统筹规划；二是项目建设要与安全生产工作同步进行；三是考核政绩时要同步考核安全生产工作，要把安全生产绩效纳入领导班子和领导者个人考核范畴，实行一票否决制。
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再次是建立安全生产管理机制。根据国家法规和上级的明确要求，一是要建全安全生产监管体制。按照县编办的要求，设置安监办公室，充实配强安全生产专职监管人员。二是建立安全事故隐患排查制度，按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，明确各级各部门对事故隐患的安全管理责任、重大危险源的整改监控责任。三是建立安全生产风险抵押金制度，各部门、各乡镇（街道）一把手和分管安全的副职每年缴纳一定的风险抵押金，年底考核兑现。
（二）严管重罚，建立规范的安全生产法治秩序。
安全生产领域的一些问题特别是非法违法、违规违章问题，积弊已久，有的已经成为“痼疾”。对这些问题，一是必须依法严惩，治理安全生产中的混乱状况，严厉惩处安全生产领域违法违纪行为，严肃追究事故责任。二是要提高安全监管队伍的素质，造就一支能执法、会执法、敢执法的执法队伍。三是建立部门联动机制。安全生产是全社会的大事，各部门既要各负其责，各司其责，还要求部门联动，协调配合，加强对安全生产的全方位管理。各乡镇（街道）、部门和企业还要充分调动群众参与安全管理的积极性，特别是安
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全隐患排查整改过程中，要集中群众的智慧和力量。对安全生产联动积极的有关单位和个人，要进行表彰奖励。
（三）突出重点，深入持久地开展安全生产专项整治。
安全生产专项整治是改善安全生产状况的重要途径，是目前特定时期和特定条件下采取的有效措施。要从整顿市场秩序入手，严格安全资格条件，从根本上解决安全生产保障不够的问题。今后，要继续开展危化品、道路交通、水上交通、公共聚集场所消防、烟花爆竹及民爆物品、建筑及学校安全等专项整治，在巩固、深化、提高上下功夫。
（四）强化宣传，努力提高全民安全素质。
一是各级各部门领导干部要认真学习安全生产法律法规，了解掌握安全生产基本知识和法律法规，增强安全法制意识，提高依法管理安全生产工作的能力和水平；二是强化对企业负责人和经营管理者的宣传教育，重点加强对企业主
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