（3）《南通市国民经济和社会发展第十五年计划和2010年长期规划基本思路》。 （4）相关行业提供的部分近期建设项目设想。 2、规划原则
（1）依据总体规划，按照时序滚动发展，近期建设与远期规划相结合，不得违背总体规划的强制性内容。
（2）新区建设与旧城改造相结合，经济建设与环境保护同步，注重生态环境与历史文化遗产的保护，体现可持续发展的战略思想。
（3）坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。
（4）与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。
第147条 规划期限与规模
1、规划期限：2002年至2007年
2、规划规模：人口90万人，用地90平方公里，人均用地100平方米。 第148条 近期建设重点与发展方向
积极发展外向型经济和港口工业，完善主城区，重点建设新城区、东城区和经济技术开发区，开发港闸区，适度开发江海港区，建设城市基础设施，促进城市建设的全面发展，体现城市现代化的战略目标。
第149条 规划目标
1、经济目标：规划期间内，城市国民生产总值平均增长12.5%，到2007年达288亿元，人均达33800元。
2、城市建设目标：人均住房面积32平方米；人均公共绿地面积8.5平方米，人均道路面积12平方米；人均综合生活用水量280升/日；电话普及率达70部/百人；燃气普气率100%。
3、环境保护目标：大气环境质量符合国家大气质量二级标准；饮用水水源水质达标率100%；城市污水集中处理率>73%；生活垃圾处理率≥90%。
第150条 用地布局规划 1、居住用地
（1）港闸区：港闸区规划居住用地435公顷，其中新增居住用地95公顷，规划分布人口18.5万人。
（2）主城区：主城区近期规划居住用地1520公顷，其中新增居住用地336公顷，规划分布人口55万人。
（3）开发区：开发区规划居住用地515公顷，其中新增居住用地188公顷，规划分布人口16万人。
（4）江海港区：江海港区规划居住用地15公顷，规划分布人口0.5万人。
至近期末，规划新增居住用地面积634公顷，规划新增居住人口 23万人。居住区规划建设应注重提高居住环境质量和设施配套水平，使城市总体居住环境达到富裕型小康水平。
2、公共设施
提高城市公共设施配套水平，行政办公、商业金融、文化娱乐、教育、卫生、体育、城市综合管理等设施建设并举。
（1）行政办公：近期进一步完善新城区崇川路以北行政办公区详细规划，为新城区全面启动建设打下良好的基础。在各组团中心位置完善二级行政办公机构的安排。
（2）商业金融
①市级：以新城区中心商务区开发建设为重点，统筹规划，合理布局，积极建设各类大型金融、娱乐设施；逐步形成以新城区为中心的城市金融贸易中心。
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②区级：港闸区在204国道两侧、火车站前区规划形成商贸、金融中心。主城区完善现状人民路、南大街、青年路等沿街商业、金融用地，形成着重为主城区配套服务的商业金融中心。开发区近期着重完善管委会周边商业金融用地，逐步规划在东方大道两侧形成为开发区配套服务的商业金融中心。
③居住区级：在新区、港闸区、开发区、东城区居住区的适中位置或几个相邻居住区的适中位置，规划形成居住区级的商业服务中心。
（3）文化体育设施：兴建南通市体育会展中心，在新城核心区的世纪大道两侧，布置文化博览建筑。建设环濠河博物馆群、南通开发区电影城、南通市国际文化艺术交流中心等一批达到省内乃至全国先进水平的体育文化设施，配套完善现有基层体育及文化娱乐设施。
（4）教育科研用地：建设南通大学中心校区，建设航运学院新校区。完善现有大专科研院校，健全各级各类职业技术教育培养、培训体系。
（5）医疗卫生设施：以人人享有卫生保健为目标，健全医疗卫生保健网络，满足全体居民基本医疗卫生服务需求。调整医疗布局，优化资源配置。完善综合医院，中医院、中西医结合医院及各类专科医院等医疗机构的设置，提高整体卫生水平，促进全市两个文明建设。
3、工业用地
（1）港闸区：规划工业用地662公顷，其中新增工业用地195公顷。 （2）主城区：规划工业用地600公顷，其中新增工业用地107公顷。 （3）开发区：规划工业用地790公顷，其中新增工业用地300公顷。 （4）江海港区：规划工业用地468公顷，新增工业用地55公顷。 4、仓储用地
规划近期仓储用地560公顷，其中新增仓储用地60公顷。 5、对外交通
（1）高速公路网
重点加快建设盐通高速公路、通启高速公路。 （2）高速公路连接线（对外交通出入口通道）
近期建设陈桥立交连接线，小海立交连接线，啬园路连接线，横港立交连接线，与城市外三环相连，形成便捷的对外交通出入口通道。
（3）过江通道 ①苏通大桥
②通常汽渡南迁
（4）沿江疏港公路规划
公路按照一级规划，二级实施。 （5）东站及狼山港支线
南通东站：从南通站东端引出后，在兴仁镇镇南折向南，在先锋镇松苗机房村设南通东站，全长12.3公里。
狼山港支线：从南通东站南端引出，跨老通启公路后折向西，沿啬园路南侧西行，进入狼山港区，并在狼山港设港前站，全长15.5公里，其中从裤子港至紫琅路段从地下穿越。
6、城市道路
完善主城区“内三环”城市路网。加快开发区、港闸区、新城区“外三环”道路设施建设，各城市组团内部道路按规划建设形成系统，同时注重支路系统的建设，城市道路系统初成体系。
完成实施与城市立交相连接的入城道路工程，城闸大桥、永兴大道北延段、长岸路、长花路、站前路、钟秀路西延段、滨江大道西延段、青年东路东延段、通富路北延段、人民东路东延、崇川路东延段、东方大道等一批城市重点道路工程。
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（1）道路桥梁工程
近期重点安排建设世纪大道、崇川路、钟秀中路改造、跃龙路改造、龙王桥东路、洪江路、医学院等道路新建、改造、扩建。
近期新建、扩建、改建滨江路、钟秀西路、城闸大桥及引道工程、长岸大桥、百花路、濠东路北段、钟秀东路、市政大道、新城东路、新城西路、城山路、红星路、姚港路、启秀路、虹桥北路、人民西路等25条城市道路。
（2）停车场
近期重点安排建设新区停车场、城东（火车东站）停车场、永兴停车场、江海港区停车场、回车场（换乘枢纽中心）、百花转盘西北角、观音山停车场、新区大学城停车场、小海镇、竹行镇、开发区、秦灶东、火车北站、城闸大桥等停车场所。结合城市主要道路的整治改造，完善城市静态交通，增加停车场地。
7、港口建设
近期港口建设项目包括：华能电厂三期码头扩建工程、南通港四期工程、南通港海轮过驳锚地、中远船务30万吨浮船坞、南通港狼山港区三期工程、中天光缆码头、江苏大华洋化化工码头等。
8、公共绿地
依据狼山风景区规划，完成狼山、军山、马鞍山景点配套绿化和滨江公园绿化工程。开展“五水公园”的一期工程建设，完成啬园、唐闸公园、钟秀烈士陵园的扩建工程。实施市政广场和新城区市政大道景观轴一期工程。实施完成港闸区204国道两侧绿化工程和开发区东方大道两侧绿化工程。
近期重点规划建新区行政中心绿地主体、狼山风景区滨江公园沿江绿化景观带等。环城北路北侧绿化改造、工农南路东侧绿化带建设、通吕运河、海港引河两侧河道绿化、市民广场三期、濠河乐园、绿岛公园（五水公园）、江滨公园、虹滨公园以及其它各类公共绿地，总面积595公顷，新增公共绿地90公顷。人均公共绿地8.5平方米。
9、文物古迹、历史文化街区保护
在保护修缮现有44处市级以上文物保护单位基础上，结合“中国近代第一城”、历史文化街区专题规划研究，将一批具有重要历史文化价值，但尚未列入市级以上保护名单的建筑申请列入保护名录。积极稳妥地推进西南营、寺街、唐闸等历史街区的保护利用工作，加大资金投入和保护力度。疏理、修缮，再现153处近代历史遗迹，其中属主要遗址、挂牌陈列54处；选择遗址，复建复原13处；原址立碑14处，史料陈列74项。切实维护文物古迹和历史文物街区的原真性，申报国家级历史文化名城。
第151条 专项工程规划 1、给水
（1）狼山水厂：扩建10万立方米/天。 （2）洪港水厂：扩建10万立方米/天。 （3）如皋长青沙水厂：新建。 2、排水
（1）港闸区东港污水处理厂扩建工程：近期新增至5万立方米/日处理规模。
（2）南通市污水处理厂扩建（续建）工程：至2003年，新增5万立方米/日处理能力，使污水处理能力达到7.5万立方米/日，另5万立方米/日处理能力的氧化沟土建开工建设。
（3）新建东城区污水处理厂：处理能力5万立方米/日。
（4）开发区污水处理厂扩建工程：新增5万立方米/日处理能力。 （5）新建第二化工小区污水处理厂：近期日处理能力2.5万立方米。 3、供电
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（1）220KV输变电工程：新建临江变、闸西变、观音山变。
（2）110KV输变电工程：新建、改建、扩建竹南变、南川变、观西变、南憩亭变、港闸变、二化区变、新北变、新西变。
4、电信
电话交换局新建、扩建：含40个电话交换分局，交换区面积463平方公里，装机容量41.4万门。
5、燃气
（1）人工煤气
规划近期南通市区的新建项目：二级门站（包括储气设备、控制站点）1座，中压A管网30公里，中-中调压站5座，中压B管网34.3公里，低压管网（含户内管及煤气表）116公里，中低调压器（箱）10座，部分管网所和营业网点。改建项目：管网及燃气具改造5.56万户，调压站（箱）改造34座。
（2）LPG空混气
近期在三里墩新建液化气空混站。 （3）天然气 近期新建项目：陈桥门站，高—中压调压站2座及专用调压计量站39座，营业调度中心、GNG站、高压管线、中压管线等。
6、环卫
南通市区近期主要需新建、改建公共厕所33座；新增垃圾箱（桶）595只，废物箱（果壳箱）480只；新建改建15座垃圾中转站；新建1座粪便处理站，2座贮粪池，2座粪便无害化处理池；新增各类环卫车辆86辆，新建及搬迁办公场所3处，新增工人休息场所29处。
7、防洪排涝
近期重点完成通吕运河、通扬运河、通启运河、九圩港等市区主要河流水系疏浚、扩浚，加固新开港节制闸、长桥港节制闸、西山北河南闸、城山北河南闸等河闸新建、修废工程等。
8、消防
（1） 消防站和消防装备
规划建二个消防站，规模为普通中型站，即11中队特勤站和9中队标准普通站，开发区增建一座水上消防站，消防专用码头占用岸线180米。
按标准至中期应配备35辆消防车。2005年再建成的2座消防站，配备消防车13辆。开发区沿江建一座水上消防站，配置一艘消防艇。
（2）消防给水
①加强城市调节水库、供水管网的建设，完善城市建成区应设置的市政消火栓，005年前力争我市城市消火栓建设达到规范要求。
②充分利用天然水源。沿濠河有计划地、有步骤地新建消防专用码头26座。 （3）消防通道
①加紧建设滨江路，使主城区外环路贯通并发挥作用，缓解市内交通压力，减少消防通道的交通负荷。
②旧城区加快建设环城西路、环城东路及环城北路，完善市中心的消防通道建设。 ③唐闸、天生港作为工业重镇，消防任务较重，近期应尽快完善港闸路、西市街、河东街、北市街、棉机路等镇区干路以及打通、拓宽各厂区周围的消防通道。
④主城区主、次干道路网密度较低的区域，如任港、城港、南园等地区，应尽快规划支路系统，并分批实施，拓宽、改造现有道路，杜绝出现消防通道死角。
9、人防
近期建设区域重点：主城区82865平方米，其中新城区10000平方米。近期建设项目重
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点：市指挥所工程建设、人员掩蔽工程。
10、环保
大气环境质量符合国家大气质量二级标准；饮用水水源地水质达标率>98%；城市水功能区水质达标率100%；区域环境噪声平均值<56dB（A）；城市生活污水处理率>70%；工业废水排放达标率>98%；城市气化率>99.4%；生活垃圾无害化处理率>100%；工业固体废物处置利用率95%。
加强对区域水源保护区的污染控制和监督管理，确保城市饮用水水源水质。取水口周围半径100米的水域内，严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动，并设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。取水口上下游各1000米，距岸200米的范围列为水源保护区域，不得排入工业废水和生活污水，其沿岸防护范围内海里堆放废渣，不得设立有害化学物品仓库、堆栈或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头，沿岸农田不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。取水口上下游各2000米的水域内设立准保护区，禁止排放影响水源水质的污水。
加强狼山风景名胜区、濠河风景名胜区、老洪港风景区、长江口（北支）湿地省级自然保护区等沿江生态、生活岸线的保护力度，揭制环境恶化，实现生态环境良性循环。
第十六章 城市近郊规划
第152条 近郊区规划范围
规划建设用地范围以外，城市规划区核心区范围以内的用地。包括城市远景发展用地、交通控制用地、飞地和E类用地等。
第153条 规划指导思想
1、在城市远景发展构想框架的指导下，统筹兼顾、综合布置近郊各项事业，为城市的健康、持续发展创造条件。
2、依据城市社会经济发展、对外交通规划、环境保护等要求，对近郊土地资源的保护、利用、开发作出长远的安排，协调好城乡建设和保护耕地的关系，促进城乡建设一体化进程。
3、加速推进近郊城市化进程，以产业化推动城镇化，近期各城镇、乡、场城市化水平达到50%以上。
4、走集约、城乡一体可持续发展之路，结合城市总体规划，积极推行“三集中”发展战略，即运用市场机制与农业经营组织的创新，促进土地资源合理流动，使农田向种田专业户集中；工业向区、镇、乡、场工业园区集中；人口向区、镇、乡、场集中。逐步淡化中心任务村建设，避免村村办工业，有效地促进全市土地利用向集约、可持续方向发展。
5、以“因地制宜、适当集中、扬长避短、发挥优势”为原则，发展多种经营，建立健全一批设施配套齐全，贸、工、农相结合的工贸小区。
6、加快调整农业结构，积极发展高效农业、创汇农业、生态农业，结合区内沿江滩涂、低洼地开发，大力发展观光休闲农业。
7、镇、乡、场的性质、发展方向、功能布局、道路结构要与城市总体布局道路系统相协调，结合镇、乡、场总体规划调整，进一步完善、理顺关系，促进区、镇、乡、场协调快速地发展。
第154条 城市远景发展用地
南通市城市远景主要向东南、北两个方向发展，形成三大新的城市组团。向东南至规划的宁通启铁路、苏通大桥北接线、滨江新城及通海港区；向北跨通吕运河至规划铁路线。东部组团南侧布置生活性用地，北侧布置生产性用地；北部组团东侧布置生产性用地，西侧布置生活性用地。另外，港闸区组团、开发区组团和江海港区组团都留有远景发展用地。
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