北京CBD东扩后产业发展研究 - 图文

2019-08-31 19:57

北京商务中心区(CBD)东扩后产业发展研究

“十一五”期间,北京CBD产业发展成效显著,但同时面临着发展空间不足的现实问题。2009年5月11日,北京市政府专题会同意将北京中央商务区(CBD)沿朝阳北路、通惠河向东扩展至东四环,新增面积约3平方公里,并由朝阳北路向北到农展南路增加约3.97平方公里的规划控制区,标志着CBD东扩的正式启动。根据北京市政府的规划,东扩区将继续保持CBD的产业定位,着重发展总部经济、国际金融、高端商务,将CBD发展成为现代化高端商务区。

二、北京CBD东扩后的经济效应

东扩后的北京CBD会带来规模经济、经济辐射和产业关联三大经济效应。 (一)规模经济的形成

规模经济理论是经济学的基本理论之一,规模经济是指在技术水平不变的情况下,厂商产量增加的倍数大于成本增加的倍数,反之则为规模不经济。生产中规模报酬递增往往表现为规模经济,而规模报酬递减表现为规模不经济。当经济学家把报酬递增和空间地理位置联系起来后,报酬递增就有了新含义。20世纪90年代以克鲁格曼为代表的新经济地理学理论,以规模报酬递增、不完全竞争的市场结构为假设前提,认为产业集聚是由企业的规模报酬递增、运输成本和生产要素移动通过市场传导的相互作用而产生的。商业集聚作为产业集聚的特例,由经营同类商品、互补产品或相关产品的企业聚集而成,其规模经济性,即整体收益的增加大于整体上生产要素的增加,也会起到节约社会成本的作用。

从经济学的角度分析,北京CBD东扩也是为了实现更大范围的集聚。在CBD东扩区土地利用中,商务办公用地比例最大,主要集中在西大望路的东侧。这一规划的用意是要在未来形成“一主一副”“双十字”格局:西大望路南北向和朝阳路东西向形成新的十字交叉,与现在CBD已经形成的东三环路和建国路十字交叉。这一商务建筑带格局明显是要用集聚的方式来节约成本。商务设施沿快速路、主干道等城市重要道路分布可大量节约运输成本和生产要素移动的费用。《北京商务中心区(CBD)东扩区规划综合方案公示》中指出:“要在区域内大力发展公共交通,远期规划轨道交通站点500米覆盖范围将达到80%”。可见,空间集聚可使区域内基础设施的建设体现出更大的效用,从而达到节约成本的作用。

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新经济地理学改变了新古典经济学中的规模报酬不变的假设,使经济活动的空间集聚所呈现出的循环累积因果关系。这意味着一个企业在哪里选址更大程度是由于规模经济的考虑。一个产业带一旦建立,在没有外部扰动的情况下,这一循环将会长期持续下去,这就是布赖恩·亚瑟所谓的集聚的路径依赖特性。并且,某种专业化生产与贸易格局一旦建立,从贸易获得的好处将累积循环,从而使得这一格局因进一步强化而被锁定。

利用以上观点对照北京CBD的具体情况,文化传媒、国际金融和高端商务三大产业的格局已经建立,集聚到实现规模经济到节省成本再到集聚的循环累积也已经达到。很多企业都愿意在CBD内驻扎,不惜支付高昂的租金,就是由于路径依赖的原因。目前,规划理念中明确强调了还是要发展国际金融为龙头、文化传媒聚集发展、高端商务业为主导的产业格局,由于好处的累积循环,使这一现已存在的格局进一步被锁定。

二、经济辐射的实现

经济辐射广义上说是指经济发展水平和现代化程度相对较高地区与经济发展较落后的地区之间进行资本、人才、技术、市场等要素的流动和转移,以及思想观念、思维方式、生活习惯等方面的传播,以现代化的思想观念、思维方式、生活习惯替代与现代化相悖的旧习惯势力,从而进一步提高经济资源配置的效率。而狭义上讲,经济辐射是依空间和产业为途径,以资源(主要是自然资源、资本、技术、劳动等)的流动为纽带来完成的。经济辐射的媒介主要是交通网、信息网、关系网等,即经济辐射是通过交通、信息和各种关系进行的。

在经济辐射理论中,比较有代表性的是增长极理论和点—轴开发理论。 经济增长极理论最早于1955年由法国经济学家朗索瓦?佩雷提出。其核心内容是:经济增长不会同时出现在所有地方,总是首先由少数区位条件优越的点发展成为经济增长极。增长极的辐射表现为通过增长极的极化效应使资金、能量、信息、人才等向发达地区集中,之后再通过扩散效应把经济动力与创新成果传导到广大的腹地。法国另一位经济学家布代维尔从理论上将增长极概念的经济空间推广到地理空间,认为增长极有两种含义:一是在经济意义上特指推进型主导产业部门;二是地理意义上特指区位条件优越的地区。

点—轴开发理论是把国民经济看作由点、轴组成的空间组织结构,“点”即

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增长极,“轴”即交通干线。德国经济学家维尔纳.桑巴特强调交通轴线的建设与开发是为了方便经济增长点和增长轴线向经济腹地的传递,进而使得依托交通轴线的极点推动经济增长的效果更为显著。他认为交通线的建立将有利于人口流动和物资的运输,从而有效地降低运输费用和生产成本,在沿线形成有利于产业布局的新区位。因而它一产生,就会对产业和人口产生巨大的吸引力,导致产业和人口在沿线的聚集,形成新的增长极与点线一体的极化带。使极化过程与扩散过程在空间上可以沿着既定的方向连续进行,由单个、静态的点成为一个空间的量,因而具有了动态的性质。从总体看,它既是以轴线相连的产业密集带,又是—个经济能力的空间辐射的方向。

从北京CBD的具体情况看,在CBD范围内,建国路南北两侧分布着大量地标性建筑和超高建筑,和东三环路构成第一个“十字”。增长极就在这两条大路的交叉点,点线一体非常明显。

在CBD东扩的规划方案中,有三块地标性建筑,一块位于金台西路两侧,也就是朝阳宾馆附近;第二块在朝阳路与西大望路交叉点,也就是在航空大厦周边地区;第三块是指华贸中心部分。这三块建筑可以对应松巴特理论中的增长极,它们附近均有各种交通干线的存在。这样的规划明显是要方便塑造增长极和增长轴线,在有效地降低运输费用和生产成本的同时向整个经济腹地辐射。

未来CBD东扩区,将被东三环路、东四环路和通惠河北路、朝阳北路四条快速路围绕,并在这个范围内,形成西大望路、朝阳路、建国路两横一竖的主干道。而道路规划的最大亮点,就是分别规划了一条步行街和两条自行车街。步行街位于东扩区内西大望路东侧,和朝阳路北侧及朝阳北路南侧间。而自行车街则从针织路往东,穿越步行街再往南直通通惠河北路,呈L形格局。步行街和两条自行车路位置的选择是是要在三个增长极彼此连接中起到辅助的作用。

三、产业关联效应

产业关联效应可以包括很多内容: 比如“竞争-合作”效应。在CBD产业集聚形成过程中, 同类型以及不同类型的企业更容易进行横向或纵向联合, 或者组建共同的采购、销售机构、办事处等, 从而实现大于各自独立集群单元效率总和的协同效应。当然, 由于CBD内各集群单元是各自独立的利益体, 因此它们之间不可避免地存在着激烈的竞争关系, 通过竞相挖掘经营管理人才、打造企业品

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牌, 提升本企业的声誉和综合竞争能力。总体而言, 竞争使CBD产业集聚更具活力。

而在北京CBD东扩之后, 首先,企业间竞争会更加激烈。不同银行之间、证券、保险公司之间,或者不同的文化及服务业之间会存在争夺客户、争夺人才的压力。这不仅会更大幅度促进产业的发展,也会促使相关产业与城市物流运输业、餐饮业、娱乐业、房地产业等支持产业的合作发展。极大地带动了第一、二产业乃至第三产业中多部门的发展, 进而带动整座城市经济的增长, 形成巨大的产业关联效应。

产业关联效应中的“创新-学习”效应,是指CBD内以商业集聚为基础并结合规制安排而组成的创新学习网络与机构, 通过正式或非正式的方式促进知识在CBD内部创造、储存、转移和应用的各种活动及相互关系。这里的规制安排主要包括由政府及其政策、法规和由商业区文化共同组成的以支持和规范CBD产业集聚行为的全部要素, 如技术交易、法律、社会、文化和金融等系列政策。而CBD产业集聚在培育创新能力和集体学习的氛围中会起到重要作用。

由于东扩之后北京CBD中的产业仍具有相似性和地缘的接近性,模仿与创新在CBD创新体系中会变得相对容易。如果哪家企业发挥了它的一大生产要素企业家才能的作用,创造出新的经营方式、管理模式,其它企业身处于这个集群中,模仿会在瞬时间完成。比如,各大银行网银U盾的推出,其实就是一个同质的产品,但每家银行都会冠以与别的银行稍做区别的概念。再比如各大银行的信用卡,各大证券公司的佣金费用,各大保险公司的产品。其实很多都是同质的东西,只不过从属于不同的公司罢了。在北京CBD扩大范围入驻更多的企业后,这样的互相模仿会变成更加迅速,从而激发企业的进一步创新,不创新就会被淘汰。

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北京CBD东扩区综合规划方案图

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