洋法公约》，明确了沿海国在领海之外建立十二海里毗连区，行使相应的管制权。我国拥有广阔的海域，对所享有的主权和管制权也必须运用法律形式加以确定。这个结论，是运用演绎法得到的，即根据国际上的一般情况及有关公约，得出适于维护我国海洋权益的个别性结论。以此为前提，再从国内看，五十年代，我国曾发表过“关于海洋的声明”，但未以立法的形式对领海内的法律制度作出全面规定；近年来，相继制定了一些海洋方面的单行规定，但缺乏必要的基本法律，造成一些国家趁我国海洋法律制度不健全之机，有的企图掠夺资源，有的违章排污，有的非法捕捞。所有这些，都要求我国尽快制定海洋法。这个结论，是运用归纳法得到的，即先认识个别的事物，从中发现共有的规律：要维护国家海洋权益，必须建立领海制度。《中华人民共和国领海及毗连区法（草案）》的主旨就这样提炼出来了，它的形成，是演绎法、归纳法结合运用的结果。
归纳和演绎，在提炼公文主旨的整个思维活动中，互相补充。它们都有自己的局限：只有归纳而无演绎，主旨易失之于片面、肤浅；只有演绎而无归纳，主旨易失之于偏狭、空洞。只有互相补充，才能克服各自的缺陷，获得真理性认识，确保主旨的正确。恩格斯说：“归纳和演绎，正如分析和综合一样，是必然相互联系着的。不应当牺牲一个而把另一个捧到天上去，应当把每一个都用到该用的地方，而要做到这一点，就只有注意它们的相互联系、它们的相互补充。” 四．从抽象到具体：
公文写作是从感性认识到理性认识的过程；公文主旨是种理性认识。 公文写作以调查研究为基础；公文主旨是从调查材料中提炼出的精髓。
怎样实现从感性到理性的飞跃？怎样完成从“毛坯”到精华的熔炼？这就需要运用从抽象上升到具体的方法。
抽象，是从许多事物中，舍弃个别的、非本质的东西，抽取共同的、本质的属性。抽象的结果，形成概念。
具体，有感性具体和理性具体。感性具体是对事物各种表象的认识，形成丰富而生动的感性材料。理性具体是许多抽象认识的总和，是对事物各个抽象规定的统一认识。
从抽象上升到具体，是从对事物许多方面本质属性的认识到对这些属性的综合认识，使之形成综合的统一整体。这个整体是个多样属性统一的整体，它的内部各个方面以及它同外部事物有着密切联系，因它是具体的，即理性具体。怎样运用从抽象上升到具体的方法提炼公文主旨呢？
我们如果写份工作总结，首先要进行调查研究，了解有关的单位、部门各个方面情况：成绩是什么、问题是什么、经验体会是什么，这就是在进行抽象，从大量感性材料中抽象出单纯规定（分别为成绩、问题、经验体会），也就是马克思所说的从“完整的表象蒸发为抽象的规定”。这些抽象的规定只反映实际工作的一个方面、一种联系。我们的认识仅停留在这步阶段，就不能形成一份完整的总结。这时需要进一步研究各个单纯规定之间的联系：研究成绩和问题的联系，分清主次；研究成绩、，问题和经验教训的联系，寻找规律。这几方面相互联系，相互作用，形成一个统一体，即形成这个单位在这个阶段的这个总结。其主旨是从整体上进行综合思考的结果，它是“这个总结”的基本观点的体现，因而是具体的。这也就是马克思所说的“抽象的规定在思维行程中导致具体的再现。”
由此我们可以说，公文主旨既是抽象的（属于抽象思维），又是具体的（属于理性具体）。
由此我们也会看到，从抽象上升到具体的方法，离不开分析和综合。没有分析，就不能从感性具体形成抽象的规定；没有综合，就不能从抽象规定上升到理性具体。
总之，归纳和演绎、抽象和具体以及分析和综合，都是提炼公文主旨不可缺少的思维方法，它们往往是综合运用。
公文主旨的提炼过程以及主旨促成公文所发挥的作用，反映了公务活动的过程和方法。毛泽东同志曾概括出“从群众中来，到群众中去”的工作方法，他说：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，，到群众中去。这就是说、将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。”这段话虽讲的是领导工作方法，但也可视为提炼公文主旨的方法。
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“从群众中来”的意见是分散的、个别的，是感性具体的东西，这时需在演绎的指导下，进行归纳，将群众的意见集中起来形成正确的方针、政策。从公文写作角度说，即形成主旨，并有了为表现这个主旨的措施、办法，把归纳出的方针、政策化为群众的意见，变为群众的行动，是把上级的般指示同某个单位的具体情况相结合，是“到群众中去”，用的是演绎方法。此时，主旨表现为理性具体，因为，主旨所 表明的“基本精神”或“基本观点”总是同某一具体公务活动相联系，是这项活动的综合反映。 ** 思考与练习：
1．什么是公文的主旨？主旨同公文其它构成要素有何逻辑联系？ 2．简述提炼公文主旨应具备哪些条件？一
3．什么是归纳？什么是演绎？它们在确立公文主旨中是如何发挥作用的？， 4．简述提炼及表达公文主旨有哪些逻辑要求？ 5．概括下面几份材料的主旨。
（1）关于暂停实行夏时制的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国从1986年起实行夏时制以来，在一些地区收到了节约照明用电的效果。但是，由于我国南北温差大，东西时差大，全国又统一执行北京时间。因此，实行夏时制在西北、西南及长江流域以南地区收不到节电效果。而且，实行夏时制也给人民群众的生活和铁路运输等行业的工作带来许多不便。根据这种情况，国务院决定，从1992年起暂停实行夏时制。各地区可以根据季节的变化，合理调整作息时间，以达到充分利用日光、节约照明用电的目的。（归纳法）
国务院办公厅（印章） 一九九二年三月三日
（2）只要是长虹的彩电，您尽可放心地去欣赏那美丽鲜艳的图象，因为在它的背后，是一个一丝不苟严格检验的世界。（因果推论）
在长虹的生产工厂里，首先要对所有用于彩电生产的零件进行严格筛选，挑选出其中质量最好的加以使用。当电视的各个部分形成之后，再进行一次检验，合格之后方可用于组装。从零件的筛选算起，一共要经过二十几道检验程序，一台电视才终于诞生。长虹的目的就是向广大顾客提供最高质量的产品。
（3）卖画告白
[清]郑板桥
大幅六两，中幅四两，小幅二两；条幅对联一两，扇子斗方五钱。凡送礼物食物，总不如白银为妙；公之所送，未必弟之所好也。送现银则心中喜乐，书画皆佳。礼物既属纠缠，赊欠尤为赖账。年老体倦，亦不能陪诸君子作无益语言也。画竹多于买竹钱，纸高六尺价三千。任渠话旧论交接，只当秋风过耳边。乾隆己卯，拙公和尚属书谢客。板桥郑夔。 6．下边这段话的主要意思是：
随着通讯技术的发展，遍布世界各地的人们可以同时通过电报、电传、电话（有线的、无线的、可视的、录音的）电视，以及电脑信息接收系统等，在极短的时间内准确地获取各种各样的大量信息。信息摇身一变，便成了财富。
A．人们所接受的信息是全面的、大量的。 B．接受信息的人们是广泛的、大量的。 C．人们接受信息的手段是非常先进的。 D．人们接受信息具有即刻性的特点。 6．下文的主旨是：
X X市石油化学工业公司与美国田纳西公司合资兴建的PVC型片材厂，去年试探性地只向银行申请贷款158万元作周转金。我们在调查中了解到这个项目是全市十大工业项目之一。该厂是引进国际最新设备、年产PVC片材5000吨、年创利润可达200万美元的技术密集型和知识密集型企业，应给予支持。该厂从美国、日本、德国引进的设备将陆续进厂，但设备资金不足。我们得知这一情况后，立即对这个项目进行可
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行性研究分析，作出决定，发放500万元设备贷款，对这个项目给予全面支持。这项工程进展很快，只用了8个且时间建成投产，比国外通常建设周期缩短了10个月。该厂今年7月投产后，产品质量达到国际标准。日商订了价值300多万美元的PVC硬片材 1500吨。500万元贷款的大型项目，调查后当天即决定贷款，贷款后8个月即投产受益。
A．银行支持了大型企业项目的建设。 B．时间就是金钱，效率就是生命。 C．加强调查，看准动向，速见成效。 7．阅读下文后完成练习。
茶叶作为一种健康饮料是举世公认的。现代生物化学和医学研究充分证明了茶叶既有营养价值又有药理作用。它与人们的生活习惯关系非常密切。最近中国预防医学科学院传出喜讯，经多次实验证明：“日饮一杯茶，癌症可少发”。茶叶现在已被列为世界上六种抗癌饮料之一。其实，早在30年前，如何饮茶的研究就引起了国内外许多科学家极大的兴趣和关注。日本静冈县立大学药学部的富田郧等已发现茶叶有一种抑制癌细胞增殖的新成分。一些专家在动物试验中看到了茶多酚中的主要成分能有效地阻止恶性肿瘤的扩散，能改变正常细胞表面的受体特征，使之不能与致癌物结合。茶叶是一种能有效抗癌的饮料。 （1）这篇短文的主旨是什么？
（2）打横线的两个句子与全文主旨是否一致？为什么？如果不一致，该怎样修改使其与全文内容统一，从而与主旨相合？写出修改后的这两句话。 （3）适合本文的标题是：
A．举世公认的健康饮料——茶叶。 B．抗癌饮料——茶叶。 C．茶叶的营养价值与药理作用。
8．归纳出下文的主旨，写在文中的空白处。
水稻旱育苗稀植栽培技术于20世纪30年代出现在日本北海道，因其抗病、耐寒、增产、省工、省水以及操作简单易行等优点而受到关注。经过日本专家原正市等一批农学家十几年研究推广，这种栽培技术50年代已在日本普及。80年代初，日本水稻专家应聘到我国黑龙江省传授水稻旱育苗稀植栽培技术，产生了巨大的效益。1989年开始，由国家科委、农业部等部门又将这一技术在“三北”地区推广，也收到了很好的效果。现在，东北人已普遍吃上了大米。1990年，日本专家又应邀到河北、宁夏、甘肃、新疆等省、自治区推广这一技术，平均增产幅度超过40％。1991年，水稻旱育苗稀栽技术被引进长江以南，先在湖南浏阳县试验，每公顷增产约750公斤。因此这项技术在南方也大有可为。
为发展我国农业生产，应大力推广水稻旱育苗稀植栽培技术 。为更迅速地在我国各水稻产区推广这一栽培技术，应抓好以下几项工作：制订切实可行的推广应用计划，推广工作必须因地制宜；加强领导，做好协调工作；认真培养技术骨干；深入开展宣传普及工作。
9．用简短的一句话概括出下面这个信息的主旨。并用这句话做此文的标题，写在（）中。
最近日本商人发现在一些缺水的阿拉伯国家水比油还宝贵，于是他们经过反复研究，找到一种比出口淡化海水更简单更省钱的方法：出口雨水。从多雨的日本海接来雨水。用轮船运到阿拉伯国家，多种费用加在一起，每吨成本不到1美元，赚头可观。第一个接受这种特殊商品的是阿拉伯联合酋长国，这个国家计划每年进口2000万吨雨水用来灌溉和开垦荒地，种植农作物。
为了保证出口雨水的质量，防止污染，日本三菱公司还专门成立出口雨水的专业公司。日本专家还研究出了一种清除轮船内石油废渣的方法，利用油轮运载雨水，往返不空驶。大大降低了雨水的成本，增加了外汇收入。
10．请根据下列材料，试用归纳法及演绎法，为一份报告提炼出“在我国要进一步推广水稻旱育苗稀植栽培技术”的主旨。
水稻旱育苗稀植栽培技术于本世纪三十年代出现在日本北海道，因其抗病、耐寒、增产、省工、省水以及操作简单易行等优点而受到关注。日本专家原正市等一批农学家经过十几年研究推广，这种栽培技术
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五十年代已在日本普及。八十年代初，日本水稻专家应聘到我国黑龙江省传授水稻旱育苗稀植栽培技术，产生了巨大的效益。一九八九年开始。由国家科委、农业部等部门又将这一技术在“三北”地区推广，也收到了很好的效果。现在，东北人已普遍吃上了大米。一九九0年日本专家又应邀到河北、宁夏、甘肃、过 40％。一九九一年，这种技术被引进长江以南，先在湖南浏阳县试验，每公顷增产约七百五十公斤。因此，这项技术在南方也大有可为。
为更迅速地在我国各水稻产区推广早育苗稀植栽培技术，应抓好以下几项工作：制订切实可行的推广计划；推广工作必须因地制宜；加强领导，做好协调工作；认真培养技术骨干；深入开展宣传教育工作。 11．指出下列各文的主旨：
（1）XX市人民政府关于XX公司与XX厂房舍调换的批复
（文号略）
市房产管理局：
4月17日X字X号请示收悉。关于XX公司与XX厂房舍调换问题，批复如下： 一、同意XX公司与XX厂的房舍对调，并按照你局所拟办法执行。 二、XX厂所占公房之住户，应动员迁出，由政府发给迁移费。 三、房舍修理及仓库建筑费用，应由XX厂自行负担。 此复。
XX市人民政府（印章） 一九九三年 X月 X日 （2）国务院关于公布第二批全国重点文物保护单位的通知 国发[1982] 34号 各省、自治区、直辖市人民政府：
国务院同意国家文物事业管理局提出的第二批全国重点文物保护单位（共计62处），现予公布。望各地根据《文物保管暂行条例》的规定，组织有关部门对本地区的全国重点文物保护单位划出保护范围。作出标志说明，并逐步建立科学记录档案。同时，还应督促有关县、市人民政府，做好所辖境内的全国重点文物保护单位的保护管理工作。
第二批全国重点文件保护单位名单（略）
国务院（印章） 一九九一年 X月 X日
（3）XX县棉纺织厂关于购买冷冻机的请示
（文号略）
XX县财政局：
我厂职工食堂现有2000人就餐。因无制冷设备，春夏秋三季副食品不易保管。特别是到了夏季，副食品经常腐烂变质，不但造成浪费，影响食堂卫生，而且也直接影响职工的身体健康。为解决这一问题，拟购买一台GH—2型冷冻机，所需25000元从厂福利基金中开支。 当否，请批示。
XX县棉纺织厂（印章） 一九八六年 X月 X日
（4）XX县税务局关于洋庄税务所提前超额完成全年税收任务的通报
（文号略）
各税务所
洋庄税务所是连续五年超额完成税收任务的先进单位。今年以来，他们认真执行财政税收政策，积极帮助乡镇发展生产，充分发挥基层税收代征员的作用。大抓征收管理，大力组织收入，已于9月27日，提前95天，超额完成全年税收任务。
我们希望各所向洋庄税务所学习，认真贯彻税收政策，大力组织收入，把应收的税款都积极组织入库，
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为我县全面超额完成任务做出成绩，为实现四个现代化积累更多的资金。
XX县税务局（印章） 一九八六年 X月XX日
12．应用文表达主旨的方式主要有：一文一事、片言撮要、标题现旨，请分析下列各文属于哪一种方式，并说明理由。
（1）X X市税务局关于个体工商业户办理税务查记、实行亮证经营的通告 （文号略）
根据市人民政府颁发的《武汉市个体工商业管理暂行规定》，为了严肃税收法纪，保障合法经营，加强税收管理，促进个体经济进一步搞活，决定对我市个体工商户重新办理税务登记，核发《个体经营税务登记证》，实行亮证经营。现将有关事项通告如下：
一、凡经工商行政管理部门批准发给营业执照，在我市范围内从事工业、商业、饮食业、交通运输、建筑安装以及服务（劳务）性业务的个体工商业户（包括个体合伙、联资户），不论过去是否办理税务登记，自本通告公布之日起30日内，一律到当地税务机关重新申报办理税务登记，领取统一执照，向所在地的税务机关申报办理税务登记。
二、个体工商业户申报办理税务登记时，应向当地税务机关领取并填写“个体经营税务登记表”（一式二份），加盖业户印章后连同本人近期一寸脱帽登记照片2张，一并送交当地税务机关。 三、新开业的个体工商业户，应于开业后30日内，向当地税务机关申报办理税务登记。
四、个体工商业户领取的税务登记证，必须与营业执照一同悬挂在经营门面或摊点的显著位置，实行亮证经营。
五、个体工商业户不依照规定办理税务登记，税务机关可根据情节轻重，给予批评教育，或处以5000元以下的罚金。
X X市税务局（章） 一九XX年月X日 （2）县税务局税政股关于调整个体工商经营收购生猪出售生肉税额的报告（节选） XX县税务局：
随着物价改革的进行，我县城乡集贸市场副食品价格已经开放。经调查，生肉的销售价格每斤由1985年的1．4元到1．5元。现已提高到3元至3．5元，生猪的收购价格也是翻番增长。但是，这些经营收购生猪、出售生肉的个体屠商的税额，至今仍然停滞在1985年的水平上。这就不符合公平税赋、合理负担的原则，不利于税收杠杆调节作用的发挥，影响国家的财政收入。因而，调整经营生猪收购、生肉出售业务的个体屠商的税额势在必行。
一、调整税额的依据。根据我国税收制度“公平税赋，合理负担”的原则，根据产品税、营业税从价计征，所得税从利计征的特点，我们必须对收购、销售环节，按现行的价格计算调整其产品税、营业税?? 二、调整后的税赋程度。??凡在X X、X X、X X、X X、X X、X X、X X、X X等 8个乡镇经营的个体屠商，收购生猪。销售生肉的税额实行按头定额征收，调增到40元到45元；在其他乡镇经营的，按头调增到30元到35元。
三、调整税额的范围。这次调整对象包括已办理工商营业执照的个体屠商和尚未办理营业执照以及超越经营范围的屠宰户??
以上报告如无不妥，请批转各税务所执行。
XX县税务局税政股（印章） 一九XX牟X月X日 （3）X X省X X粮食局要求给予微机管理粮食仓库技术协助的函 X粮技字 [ X X] X号 X X县粮食局：
近了解到你局在技术革新上取得了很大成绩，运用微机技术能在数公里范围内对数10个粮食仓库的温
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