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XX省XX县粮食局（印章） 一九X X年X月 X日
13．选择恰当的项填入下文的空中。
XX市利用外资搞好大中型企业的具体做法不拘一格，多种多样，具体的形式有：
（1）“ ”。这种合资企业是在老厂的基础上，通过合资，扩大其产品的加工深度，提高原有产品的附加值。这类老厂原来就具有产品优势，合资后前后配套，企业便获得新的发展。 （2）“ ”。这是合资合作中的“动态”形式。第一步把老厂中最优秀的精兵强将调到厂中的合资新厂，理顺合资后的关系，第二步再把老厂“化”掉，实现全厂合资。
（3）“ ”。大中型企业人员庞杂，干部多，职工多，就采用“办一个合资企业走一部分人”，“一个一个脱出去”的办法，最后达到全厂合资的目的。
（4）“ ”。一般是自己先以外汇引进先进设备。形成生产规模，产品有一定市场，再与外商密切联系，引起兴趣后转为合资。这样的企业很容易超常规发展。
（5）“ ”。一般是以一两家合资企业为龙头，逐步带动全行业的转轨变型。 A．筑巢引鸟 B．滚动发展 C．两步到位 D．分解脱壳 E．延伸发展
14．阅读下例之后写出符合各段大意的“段旨”（各用简短的一句话，不超过15个字）填入空中。
市场的缺憾
市场有几个天然的缺憾，自身不可克服。
（1） 。在市场经济模式中，一切都是商品化，包括有思维、有感性的人，这就是人的“异化”。每件商品上市之前都要问问自己的价值，才能索取与其相应的价格。有价值的商品期望市场的承认与回报。没有价值，市场也不会买账。即便有人情作祟，也难以长久，迟早会被淘汰。在多数情况下，人情变得淡漠而且实用。除了金钱就是契约。有了争执，说不通，就想上法庭。法律的触角延伸到人们生活的各个方面。
（2） 。市场只尊重机会平等。主张大家应当在同一条线上起跑，终点却绝不保平等。即使用同样的经历，或学历，同工不保同酬，市场遵从供求定律，讲究自由竞争，对劳动力商品也不例外。每个人的报酬靠你自己对自身价值的推销，没有统一标准。
（3） 。市场竞争的规则并不因对手的强或弱而改变，有能耐的人喜欢市场的挑战那里有更多升迁或发财的机会。懒惰无能的人讨厌市场的淘汰，那里难于再滥竽充数。年老体弱的人也都是市场竞争的弱者，不会受到市场本身的照顾。
（4） 。有知识的人，主张走市场道路的人，并不一定都会受到市场的恩惠，能发财的人并不一定都有知识，但要知道怎样发财，敢冒险，市场是冒险家的乐园。 15．先写出下文各段的段旨填在空中，再写出全文的主旨。
对我市23家工业企业资不抵债问题的分析
最近我们在本市23家资不抵债的工业企业进行了调查评估，现对这些厂家的现状和资不抵债的原因作如下分析，并提出相应的对策意见。 一、资不抵债企业的现状
1． 。据调查统计，1993年末这些企业全部流动资产为X亿元，其中银行流动资金贷款为X亿元，然而大量流动资金却被资金损失而虚假占用。这些企业累计未弥补亏损、挂账XXXX万元。有潜在性亏损XXXX万元，两者合计达X亿元。虚假占用的资金占银行流动资金贷款的52％，占全部流动资金平均占用额的 30％。企业的定额流动资金中储备基金和生产资金占定额流动资金的比重逐年下降，而产成品资金的比重则逐年上升，使企业生产性资金大量减少。由于资金占用虚假，使企业资金运用不合
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理，资金占用结构失衡的问题十分突出。
2． 。沉重的债务加重了企业的利息负担，也直接影响着企业的经济效益。这些企业背着X亿元的基建和专项借款的包袱，背着X亿元的流动资金借款等债务，按目前利息率11％和10％计算，每年需支付 XXX万元的利息。所以在借款利率大大高于企业资金利润率的情况下。便不得不吃掉大量利润。据统计，这些企业 1993年实现利润已由19 X X年的XXX万元转为亏损XXX万元，亏损企业 X X户，占调查户的 78％。
3． 。由于企业资不抵债，使管理工作不能正常有效地运转，各项规章制度不能落到实处，基础管理十分薄弱，“跑、冒、滴、漏”现象严重。
4． 。据统计，这些企业 1993年工业总产值比上年下降 11％。1993年末有流动资金X亿元，流动负债 X亿元，流动资产与流动负债的比率已达0．68：1，比公认的安全警戒线2：1相差1．32个单位。由于这些企业流动资产负债比率失常，生产经营条件恶化，有的无钱维修厂房、设备，有的连发放职工工资、支付原材料采购用款都有困难。加工订货减少，停工待料现象严重，有的已处于停产半停产状态。有些企业即使产品有销路、有合同、有用户，因为无资金启动也被迫放弃合同和用户。 二、资不抵债的主要原因
1． 。其具体表现为：一是具有先进水平的产品少，特别是技术含量大、高附加值的产品更少，大部分企业的产品均属建厂时的“保留品种”，产品的档次变化不大，在市场竞争中明显处于劣势，市场占有率很低。二是小型企业多数是设备、技术水平较低，工艺落后，产品属简单加工型。这一类产品，同乡镇集体企业、私营企业生产费用低、手段灵活的情况相比，也难以竞争。三是有些企业长期没有定向主导产品，生产处于极不稳定状态。
2． 。在这些资不抵债企业中，一个普遍的问题是企业领导班子素质低，缺乏商品经营意识和开拓能力，一部分中小企业领导班子的调换十分频繁。有的企业在10年更换了11次厂长，有的厂长任期竟不到 100天，还有的企业在一年之内厂领导班子就更换了4次。工人说，厂长是“飞鸽牌”，好了就干，不好就走。有的厂长人到位，而人事、工资、组织关系不转，没有长远打算，更没有科学可行的治厂方案，企业落后面貌难得改变。
3． 。这些企业中有一半以上进行了技术改造，共立项XX个，总计投资XX亿元，项目和投资额不算少，但是投入产出率很低，经济效益很差，有的企业不但没有增加新的效益，反而带来了沉重的债务负担。在XX个技改项目中，有XX个项目没有达到预期效果，占81％；原计划年增加产值 X亿元，实际年增加产值 X亿元，为计划的 80．9％，计划年增加利税 X X万元，实际年增加利税XX万元，为计划的23．9％，有一半的项目根本没有新增利税。由于这些企业技术改造的经济效益差，偿还贷款的能力低，每年实现的利润连支付借款的利息也不够。
这些企业技术改造项目效益低下的主要原因，一是行业宏观管理失控，投资分散，有些项目建设期限拖得过长，投资跟不上，错过了最佳回收期限。二是技术改造起点低，多数是停留在修修补补的水平上，开发出的产品档次不高。 X X铸钢厂进行了 12项技术改造，投入192万元，主要是小规模的修修补补，主要产品的水平没有显著提高，在市场上仍没有竞争力。有的由于技术设备本身不过关，生产的产品质量不合格，建成后不能投产，有的达不到设计能力。三是决策失误，对项目评估不足，缺乏技术、经济、市场全面的可行性论证，直观看市场，将市场上旺销的产品当成了项目的依据，市场变化后，产品销路不畅。 三、解决资不抵债问题的几点意见
1．联合审计，重新评估资产，立“转化目标责任状”，建帮扶责任制。
有关部门对资不抵债企业的资产负债情况应进行一次联合审计，重新评估资产，搞实家底，核实资金，要求企业把潜亏和资金损失等“水分”挂在明处，查清事实，明确责任，由企业现任厂长与主管部门签订“转化目标责任状”，同时经济综合部门和主管部门对这些企业分工负责建立帮扶责任制，促其限期摆脱困境。
2．进行企业整顿，强化企业管理。 ????
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3．对资不抵债企业实行分类指导，采取不同的政策措施。
一是对债务负担较重，但其主导产品销路较好，符合国家产业政策，且设备、技术、人员素质较好，今明两年可以实现转化的企业要帮其增产适销产品，财政、银行、税务等部门给予一些扶持帮助。 二是对那些不符合国家产业政策，产品无销路，转产无方向，长期经营亏损的企业，要对其进行企业组织结构的调整，鼓励优势企业对其实行兼并或租赁。
三是对已无生机、挽救无希望，“招聘无人去，挂靠无人要”，经有关部门认定没有存在价值的少数企业，要坚决下决心依法进行破产处置。然后妥善安排破产企业人员。
4．建立风险信贷资金。为了给大多数可以转化的资不抵债企业走出困境创造一个必要的资金条件，建议市、区均建立风险信贷资金，把风险贷款与扭亏周转金和小额贷款统筹起来，由财政、银行、税务等有关部门组织协调，帮助这些企业启动生产。
财政局
XX市税务局。联合调查组 国有资产管理局 一九九四年 X 月X日
16．指出下列各文中主旨存在的问题，并分析其原因：
（1）XX市财政局关于追加广播事业费预算指标的请示
（文号略）
财政部：
为了适应形势发展的需要，满足我市广大群众的要求，经市委领导同意，我局决定筹备成立电视台。初期先举办电视教学讲座，计划今年国庆正式开播。目前开播讲座的准备工作正在进行。今年需要开办费90万元。主要包括：购置六频道发射机一部38万元。安装铁塔10万元，改装小播音室一间修缮费15万元。黑白电视中心配套设备及各种技术器材和零星购置费27万元。 X X电视台初期举办的电视教学讲座计划开播英语讲座，BASIC语言讲座，电视中专自学考试辅导等。这些讲座都是我市急需开办的，市委领导指示，通过三五年的也视教育，将在我市初步形成一个电视教育网，这必将为我市的四化建设提供大量的人才，是件投资少，见效快，效益高的好事情。现初步估算，每年需人员经费及正常的技术措施经费80万元。以上两项经费185万元，我市广播事业预算指标和机动财力中难以解决。 特此申请，当否，请批示。
XX市财政局（印章） 一九X X年X月 X曰
（1）XX市财政局关于追加广播事业费预算指标的请示
（文号略）
财政部：
为了适应形势发展的需要，满足我市广大群众的要求，经市委领导同意，我局决定筹备成立电视台。初期先举办电视教学讲座，计划今年国庆正式开播。目前开播讲座的准备工作正在进行。今年需要开办费90万元。主要包括：购置六频道发射机一部38万元。安装铁塔10万元，改装小播音室一间修缮费15万元。黑白电视中心配套设备及各种技术器材和零星购置费27万元。 X X电视台初期举办的电视教学讲座计划开播英语讲座，BASIC语言讲座，电视中专自学考试辅导等。这些讲座都是我市急需开办的，市委领导指示，通过三五年的也视教育，将在我市初步形成一个电视教育网，这必将为我市的四化建设提供大量的人才，是件投资少，见效快，效益高的好事情。现初步估算，每年需人员经费及正常的技术措施经费80万元。以上两项经费185万元，我市广播事业预算指标和机动财力中难以解决。 特此申请，当否，请批示。
XX市财政局（印章） 一九X X年X月 X曰
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（2）XX县粮食局关于调配专业技术人才的请示
（文号略）
XXX：
根据当前形势发展的需要，我局急需专业技术人才，才能进一步加强企业管理，提高经济效益，以适应四化建设的需要。目前，我局仅有大专毕业生10名，大部分是财会和其他专业毕业，缺少其他各种人才，望今年有这方面的大专毕业生，予以适当考虑。 当否，请批示。
XX县粮食局（章） 一九XX年X月X日
（2）XX县粮食局关于调配专业技术人才的请示
（文号略）
XXX：
根据当前形势发展的需要，我局急需专业技术人才，才能进一步加强企业管理，提高经济效益，以适应四化建设的需要。目前，我局仅有大专毕业生10名，大部分是财会和其他专业毕业，缺少其他各种人才，望今年有这方面的大专毕业生，予以适当考虑。 当否，请批示。
XX县粮食局（章） 一九XX年X月X日
（3）XX市税务局第X分局关于XX塑料制品十九厂、二厂计划外出口编织袋免税的请示
（文号略）
XX市税务局：
接XX塑料十九厂来文称：我厂承接外贸出口编织袋生产任务，今年计划任务200万只。由于外贸出口亏损，产品价格从去年每百克0．57元降到今年上半年的每百克0．53元，超计划按0．51元收购，根据实际成本每吨亏损270元，故申请免税。
经了解，XX塑料十九厂出口生产的编织袋计划外出厂价每吨5050元，成本5015．27元，税金 252． 50元，亏损率4．31％；XX塑料二厂出口编织袋情况基本相同，计划外产品亏损率为 2．76％。今年1月至9月，两个厂准备增产计划外出口编织袋分别为160万只和40万只。根据第二步利改税、工厂征税外贸退税的规定，拟同意在1984年9月底前对上述两厂销售计划外出口编织袋予以免征工商税。 当否，请批示。
XX市税务局第X分局（印章） 一九X X年X月 X日
（3）XX市税务局第X分局关于XX塑料制品十九厂、二厂计划外出口编织袋免税的请示
（文号略）
XX市税务局：
接XX塑料十九厂来文称：我厂承接外贸出口编织袋生产任务，今年计划任务200万只。由于外贸出口亏损，产品价格从去年每百克0．57元降到今年上半年的每百克0．53元，超计划按0．51元收购，根据实际成本每吨亏损270元，故申请免税。
经了解，XX塑料十九厂出口生产的编织袋计划外出厂价每吨5050元，成本5015．27元，税金 252． 50元，亏损率4．31％；XX塑料二厂出口编织袋情况基本相同，计划外产品亏损率为 2．76％。今年1月至9月，两个厂准备增产计划外出口编织袋分别为160万只和40万只。根据第二步利改税、工厂征税外贸退税的规定，拟同意在1984年9月底前对上述两厂销售计划外出口编织袋予以免征工商税。 当否，请批示。
XX市税务局第X分局（印章）
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一九X X年X月 X日
17．公文表达主旨时，要注意严密，包括反映的事理要严密，对概念的表述要严密。请分析下文，其主旨到底是什么？表达中有何不严密之处？
通知
根据上级关于支援大西北建设的文件精神，结合本支部工作安排，决定搞一次秋游，顺便上山采树种，为大西北建设的迅速发展做点贡献。希全体团员接到通知后，把所需的物品带好，到指定地点集合，准备出发。
团支部 一九XX年X月X日 ** 公文材料的筛洗和提炼：
材料——主题（材料的重要性） ** 公文对材料的要求：
1． 2． 3． 4． 5．
典型： 真实： 新颖、生动： 系统 切旨
1） 要根据主旨的需要决定材料的数量 2） 要根据主旨表达的要求决定材料的详略 3） 要根据主旨的要求决定材料的详表现形式
** 材料的来源和方法：
1．现实材料：
1）直接材料： 2）间接材料： 2．抽象材料：
1）吸收——概括——提炼——抽象（理念性材料） 2）思维——联想——想象——创造（意象性材料）
** 筛洗——提炼： 一．正反比较，鉴别真伪 二．按层分类，点面结合 三．分析综合，寻找联系 四．抽象概括，揭示规律
分析的结果，导致抽象，抽象是研究事物本质属性而舍去非本质属性的方法；综合的结果，导致概括，概括是从事物的个别本质属性推知同类事物本质属性的方法。二者互相联系，不可分割。
公文材料的提炼，大量地运用抽象概括法。很多事实材料、感性的现象不直接摄入公文。写进公文、呈现在读者面前的是具有普遍意义的概念，这是抽象概括的结果，反映的是一类事物的本质属性，形成公文材料具有概括性特点，由此也体现了公文的思维类型是抽象的。
例如，《中华人民共和国居民身份证条例》第十五条规定：
有下列行为之一眈按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予处罚： （一）拒绝公安机关查验居民身份证的； （二）转让、出借居民身份证的； （三）使用他人居民身份证的； （四）故意毁坏他人居民身份证的。
这几条处罚规则的制订，是对违反居民身份证条例各种表现《光明日报》的概括。违反条例有种种具
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