学习。学习他勇于献身、临危不惧的精神；学习他热爱本职工作，踏踏实实，一丝不苟的品质；学习他全心全意为人民服务的思想，争做一名合格的公安战士，为保卫四化建设，作出新的贡献。
XX市公安局政治部 19X X年X月 X日 ** 例文六：
国内贸易部关于各地落实国务院办公厅调整城镇国有粮油零售网点房产经营管理权情况的通报 各省、自治区、直辖市人民政府：
国务院办公别关于调查城镇国有粮油零售网点房产经营管理权的通知下发后，各省、自治区、直辖市人民政府认真贯彻《通知》精神，召集有关部门，研究制定实施办法。半年多来，粮油零售网点房产经营管理权的调查工作落实情况是好的，但也存在一些问题。经国务院领导同志同意，现将各地落实情况通报如下：
全国（西藏未统计）已有22个省（区、市）人民政府按《通知》精神，下发了调查房产经营管理权具体办法的文件，分别是河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽。福建、江西、山东、河南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆；由省粮食局转发《通知》的有湖北、青海、宁夏3省（区）；北京、天津、辽宁、湖南4省（市）部门之间还在协调，至今未发文。已发文的省（区、市）中落实较好的有河北、黑龙江、上海、浙江、江西、山东、河南、四川、贵州、云南、陕西、新疆12个省（区、市），已完成划转工作的60％左右。
影响划转工作的主要问题是：
（－）对粮食部门开展多种经营和前店后场的粮店，房管部门认为不在划转之列；
（二）有些粮店房产权无主，由房管部门代管，房管部门认为不在划转之列。广东省这类网点比较多，其他一些省（市）也有一定比例的代管房；
（三）一些地方的房管部门要求房产经营管理权调整后，粮食部门给予一定的经济补偿或解决房管维修人员的安置问题；
（四）部门之间协商不移，意见不一致，影响划转进度。
为了进一步落实《通知》精神，加快划转速度，尽快完成划转工作，现提出以下要求：
一、请各省、自治区、直辖市人民政府进一步加强领导，尤其是划转工作较慢的省（区、市）要尽快明确一位主管领导具体负责，并指定专门机构负责划转工作，加大划转力度，及时解决出现的问题，明确划转工作完成时间。
二、对划转范围和划转方式问题，《通知》已有明确规定，应严格遵照执行；对划转中房管部门遇到的困难，地方人民政府要妥善解决。
三、对代管房，要区分情况，分别处理，属原去台人员房产和华侨私房的，按国 家有关规定办理。具体办法由省级人民政府制定。
国内贸易部 一九九六年九月三日 ** 例文七：
铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告
国务院：
5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车行驶至沈山线锦州铁路局管辖内的兴隆店车站（距沈阳43公里）时，发生颠覆重大事故，造成3名旅客和4名列车乘务人员受伤，报废机车一台，客车四辆，导车一辆，损坏机车一台，客车五辆、货车一辆和部分线路路岔等设备，沈山下行正线中断运输近20小时，直接经济损失达170余万元。
事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车或救护车赶赴事故现场，
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组织抢救、抢修工作。当地驻军、地方同志及沈阳军区、辽宁省军区有关负责同志先后赶到现场，组织抢救伤员，疏运旅客。我部李克非副部长率安监室和运输、机务、车辆、工务、电务、公安各局负责同志也于当日连夜赶赴现场，指挥抢修工作，调查分析事故原因，慰问伤员，并对省市领导和部队表示感谢。在省市领导和驻军的大力支持下，伤员的抢救和治疗工作安排得比较周密，受伤的旅客和列车乘务人员，除少数送入就近的新民县医院抢救外，其余的均由沈阳市和军队、铁路医疗部门派车接到沈阳，及时得到了抢救和治疗。
经调查分析，造成这次事故的直接原因，是锦州铁路局大虎山工段兴隆店养路工区工人在该处做无缝线路补修作业时，违反劳动纪律和操作规程，将起道机立放在钢轨内侧，撤离岗位，到附近的道口看守房去吃冰棍，当193欢快车通过时，撞上起道机，引起列车脱轨颠覆事故。
这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故，又是发生在全国开展的“安全月”活动中，使国家和人民生命财产蒙受了巨大的损失，在政治上造成了极坏的影响，性质是非常严重的，我们的心情十分沉痛。这次事故的发生和最近一个时期安全工作不稳定的状况，说明了我们铁路基础工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落实，反映了我们作风不扎实，对安全工作抓得不力，在安全生产中管理不严，职工纪律松弛的问题长期没有得到解决。
为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训，我们于5月31日召开了有各铁路局、铁路分局、全路各工务段负责同志参加的紧急电话会议，通报了这次事故，提出了搞好安全生产的紧急措施。要求铁路各部部门、各单位必须把安全工作放在第一位，各级领导干部要树立安全第一的思想，并向全体职工进行安全教育，使每个职工都牢固地时立起对国家、对人民极端负责的观念，认真落实岗位责任制，严格遵守劳动纪律，一丝不苟地执行规章制度和操作规程；各单位要针对近年来新工人比重不断增加的情况，加强对新工人的教育和考核工作，各行车和涉及安全生产的主要工种不经考核合格不得单独作业；对各种行车设备要进行一次认真检查，发现问题立即解决；同时，各单位要切实解决职工生活中应该而且可以解决的问题，解除职工的“后顾之忧”；动员广大职工干部迅速行动起来，以这次事故为教训，采取措施，堵塞漏洞，保证行车安全。
我们在5月份开展的“人民铁路为人民”活动中，要把搞好安全生产作为重点，并在今后当作长期的根本任务来抓。党、政、工、团各部门要从不同的角度抓好安全工作，迅速改变目前安全生产不好的被动局面。
锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已按照法律程序提出起诉，追究刑事责任；对与事故有关的分局、工务段领导也作了严肃的、正确的处理。铁道部决定对锦州铁路局局长董庭恒同志和党委书记李克基同志给予行政记过处分。这次事故虽然发生在下边，但我们负有重要的领导责任，为接受教训，教育全路职工，恳请国务院给我们以处分。
××× ××年×月×日 ** 例文八：
广东省第一次防火责任人会议纪要
（一九九四年七月八日）
广东省第一次防火责任人会议，于1994年7月日至8日召开。会议由×××和×××同志主持。全省20个地级市和省直单位的防火责任人，各市公局主管局长、消防支队长出席了会议。×××、×××同志作了重要讲话，劳动部劳动监察局负责同志作了局面发言。
会议认为，近年来我省防火责任制逐步得到了加强。全省大多数市、县、镇政府已任命防火责任人。各地认真贯彻“预防为主，防消结合”的原则，积极开展消防教育和消防专项检查、专项治理，加强消防安全管理规章制度和消防基础建设，落实消防安全措施，较好地防止和减少了火灾事故。
会议指出，当前我省火灾事故仍很严重，今年上半年，全省共发生火灾741次，死88人，伤118人，直接经济损失9714．8万元，与去年同期比，次数上128。4％，受伤人数上升25。5％，直接经济损失上升 64． 6％。6月份上半月，平均每天发生一起特大火灾事故。火灾事故的主要原因是：一些单位特别是
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三资企业和个体经营者在生产和经营活动中忽视消防安全，管理松懈，对消防工作投入少，缺乏抗御火灾事故的能力；群众缺乏消防安全和自防自救知识；消防法制观念薄弱，有法不依、有章不循、执法不严、违法不究现象比较普遍；公共消防设施严重欠缺，消防经费紧缺，不能适应当前消防工作的要求。 会议强调，加强消防工作，防止或减少火灾事政，是各级政府的一项重要工作。当前要认真落实以下几项工作：
一、提高对消防安全的认识，增强消防工作的紧迫感。消防安全是经济建设的重要保障。各级领导要认清我省消防严峻趋势，把消防工作摆上重要议事日程，以对人民高度负责的精神来抓消防工作，要进一步完善防火责任制，各级政府、各单位必须认真履行田责，要“为官一任，造福一方”，千方百计消除火灾隐患，确保人民生命财产安全；要一级抓一级，并定期向上级报告工作情况。今后发生火灾事故，首先要追查所在地防火责任人有没有尽职尽责。
二、认真落实消防基础建设，改善公共消防设施设备。
各地政府要重视消防基础建设，多渠道筹措经费，逐步增加对消防的投入，一是从城市维护费和城市市政管理费中提取5％作为消防经费；二是建设工程每平方米征收1至2元作为消防设施配套费；三是设立消防基金会，接受国内外热心于消防公益事业人士的捐赠。各地可以先进行第三者筹资试点，在此基础上省再制定具体的筹资办法。各级政府和城市规划部门要把消防设施建设列入城市整体建设规划，并予以落实。在2至3年内，各大、中城市公共消火栓的定置和消防洪水的水压、水量要基本达到国家规范要求。各类开发区、工业区、生活小区以及各企业范围内的消火栓和消防供水，要按规划要求配置。
三、动员群众做好自防自救工作。
消防安全是全社会的共同责任，各级政府和有关部门要对群众进行消防宣传教育。消防安全不但要在企业中作为业务培训项目，而且要作为学校教学、家庭教育重要内容。各新闻单位要积极配合做好社会对各工厂企业管理人员和职工进行消防知识轮训。要积极发展民办消防力量，各大型企业、工业区、经济发达的乡镇，要尽快建立专职消防队伍，其他场所和单位也要根据实际情况建立专职消防队或义务消防队，配备必要的灭火装备。
四、加强消防法制建设，严格按照依法治理消防安全环境。
加强消防管理，必须做到有法可依，有法必依，使消防管理走上法制化、规范化轨道。今年以来，省政府先后颁布了《广东省消防管理处罚规定》、《广东省外商投资企业消防管理规定》，并即将颁布《广东省建设工程消防监督规定），各地必须认真贯彻执行。发生火灾事故，要坚决按“三不放过”（即：事故原因分析不放过，事故责任者和群众没有受过教育不放过，没有防犯措施不放过）的原则，严肃查处，对发生重大火灾的单位，要依法追究领导者的责任，决不姑息。 ** 关于公文的谋篇布局：
写任何文章都要“言有序”，就是有条理地表达，写公文也不例外。确定了主旨，选好了材料，并不能成为公文，还需按它们的内在联系，把材料有次序地组织在一起，形成全文的组织、构造。这个组织材料的过程，就是谋篇布局，简称谋篇。换言之，谋篇是对公文整体与部分伯谋划、结撰，是对整个格局的布置与安排。立旨、选材解决公文内容问题，谋篇既解决公文内容问题，也解决公文形式问题。 一、谋篇布局与结构的关系
对公文来说，谋篇布局同结构是两个概念，不应混淆。我们在讨论公文的谋篇布局问题时，有必要对公文结构问题作些说明。公文结构所指范围，比谋篇布局广泛，它不仅指公文内部的组织构造，也包括外部格式。具体说，包括三方面。
一是公文的外部格式，即外在的各个组成部分。根据《国家行政机关公文处理办法》的规定：公文格式“一般由标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文、附件、印章、发文时间、抄送机关、附注等部分组成。”这些是公文特有的外在结构，有别于其他任何文体。这些外在的组成部分在文中皆有固定的位置，如“主送机关”在台头位置；“抄送机关”在落款之下。附件是对正文的说明和补充，在正文之后，等等。这种安排顺序，也体现一种逻辑关系，反映办理公文的思维过程。正确的格式有利于提高办事效率，有利于科学地进行文书管理。
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二是公文的谋篇布局。实际指的是公文正文的谋篇布局，即正文材料的安排顺序，其结果产生篇章结构，这是我们在本章要讨论的重点。谋篇布局在公文写作中起极其重要的作用，它的任务是对摄入文中的材料进行排列组合，寻求最佳伪表现形式，以利于公文务实作用的发挥。它直接关系着公文的表达效果。 三是公文的逻辑结构。实际指的是正文的逻辑结构，即公文主体内部的逻辑形式、逻辑关系，主要指逻辑证明问题，这是我们将洼后面章节里研究的内容。
以上是说公文结构应包括外在格式、篇章结构、逻辑结构三部分。三者不可截然分开，有内在联系，它们由表及里，逐次深入。格式是外在的，看得见的；篇章结构虽属内部组织构造，还是明显的，如设、层的划分；而逻辑结构完全隐含在各部分材料中，是最深层的。一
一些公文写作教材讲到结构时，有的权指其外在格式，有的指其篇章结构，有的既指篇章结构，也指逻辑结构。总之，“结构”这一概念所指范围不一致，造成一些混乱。因此，我们对本章讨论的公文材料的组织和安排问题，不叫“公文结构”，而称“公文谋篇布局”，一目的是为了同公文外在格式区别开，一也为了同后面要讨论的公文逻辑结构相区别。 二．谋篇布局的思路特点
谋篇问题，实质上是作者思路问题。思路，是对客观事物认识的脉络和顺序，是对客观事物思考的线索。它在作者头脑中形成一条无形的轨迹，诉诸笔端，用文字记下这思想的流程，其表现形式就是公文结构。结构是思考的结果，这种思考是根据主旨表达的需要，合理地安排材料，使材料系统而完整地连缀成一篇公文。结构是思路的外在形式，公文的外在格式、篇章结构、逻辑结构都是思路的体现，它们分别从不同角度来体现作者的思路，形成各自的持点。在此，我们重点讨论公文篇章结构的思路特点。
l、思路具有条理性。一项公务活动所包含的各个方面，有主次之别、先后之分。公务活动得以进行，是遵循一定的客观规律，有条理地开展的结果。正确的思路应该把客观事物的条理性反映出来，即思路要有条理。么文的务实作用，要求这种条理性直接体现，不能如某些记叙文体采用“四面放射”的“意识流”思路，更不能用电影艺术跳动着的“蒙太奇”思路。公文作者应老老实实地按现实公务活动的进程去认识、思考，原原本本地反映公务活动的同序。只有思路有条理，才能有次序地组织安排材料，形成合理的篇章结构。例如，指令性公文作出的决定、法规性公文但出的措施、周知性公文提出的知照事项、调直总结性公文中的经验体会，往往分几条说明，这几条有先后顺序问题，不好项意颠倒，这是思路条理性的体现。 2、思路中构成纵横交错的立体网。任何一项公务活动都是矛盾统一体，都表现着它的复杂性和丰富性它涉及的人、事是多方面的。公文要如实地反映公务活动的本来面貌，就应把这种复杂性、丰富性反映出来。这要求思路不能单线进行，要注意空间的纵横交错关系、时间上的发展变化趋势；既有事物的横向联系，又有向纵深的发展，构成纵横交错的立体结构。按照这种网状思路谋篇布局，才能更深刻、全面地反映公务活动的本质。例如，写指示性通知、写重要问题的决定、写大型的计划、总结，不仅有事情前因后果以及认识先后的纵向顺序，也有对同一问题平列几点的说明这种横向）顶序。这种纵横交错的立体结构、是作者思路开阔的表现，但它同某些记叙文追求内容的曲折跌宕是不同的，同议论文的旁征博引、多方论证也不同。议论文的思路也要求是立体的，围绕中心论点，说天道地，以古讽今，作者的思路在广阔的天地里驰骋，是无限的。而公文谋篇布局的思路，只能在公务活动甚个范围内纵横展开，有一个限度。这个区别是要注意的。
3、思路的程式化与创新。公文在长期写作实践中，谋篇布局有一套固定的程式，如写请示，一般先申明请示的原因，阐明有关情况，再提出意见、要求；写批复，一般先说明批复的原因、依据，再针对来文请示的问题表态。这些公文的思路有固定的模式，如果我们熟悉、掌握这些文种的思路，不一定篇篇“另起炉灶”，重新建构思路，因公文不象记叙文、议论文那样，追求奇巧新颖的构思，它以清楚实用为目的。这是公文思路有别于其他文章思路的一个方面。但是，有定而又无定，“无定之中有一定”，各种公文的思路并不都是一个模子里出来的，决不能形成僵化的模式。公文在谋篇布局时，由于内容的不同，客观环境的不同，文种的不同，思路多种多样，应有所创新。这种创新是为了使思路更合乎逻辑，合乎人们的思维规范。近年来报刊上发表的某些调查报告，提问题的角度，对材料的安排顺序，不固于固有的写法，体现了创新。例如有的调查报告单刀直入，将调查来的情况或问题分几点直接交代，有别于一般调查报告的“一
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前言、二主体、三结尾”的思路。
** 谋篇的逻辑要求： 一． 全篇要形成有机的整体 1． 头、体、尾浑然一体 2． 上下文衔接自然 3． 前后文连贯严谨 二． 要注意层次内部的联系 1． 层次之间的关系要协调 2． 层次排列要有序 3． 层意要明确
三．注意发挥主旨的纽带作用
一篇公文，无论分几个层次，每个层次和整体是统一的；一个层次下面无论分几个小层次，每个小层次和它所属的层次也是统一的。这种篇章结构的统一性，是由于以全文主旨为纽带，把各部分连在一起，形成统一的整体。主旨的这种纽带作用，不仅是从形式上把各部分串连起来，更主要是从内在的逻辑联系中，把各部分结合为有机整体。这即平时说的观点和材料要统一。“观点”即是主旨，材料要根据主旨的需要来安排，从开头到结尾，从段落到层次，还有过渡和照应，都为表现、说明主旨服务。它们所以能有一种内在联系，互不冲突，是由于主旨起着纽带作用。我们这里说主旨的纽带作用，同前面讲到的主旨在文中的灵魂、统帅作用是一致的。
三．篇章结构的表现形式
在公文写作中，单纯的横式或单纯的纵式层次排列顺序并非很多，因为公文写作的思路要求纵横交错为立体网络式，这就决定其层次结构往往采用纵横结合的排列方式。这一点，在内容较复杂、篇幅较长的公文中，最为多见。请看下例：
国务院办公厅关于春节用间严禁扶张浪费、请客送礼的通知 国办发［1986） 4号 XXXXX：
春节即将来临，为了贯彻落实中央领导同志在中央机关端正党风动员大会上的讲话精神和中共中央办公厅、国务院办公厅关于解决当前机关工作中几个严重问题的通知的要求，现根据国务院领导同志的指示，对春节期间严禁铺张浪费、请客送礼等问题的有关规定重申并通知如下；
一、春节期间，除了接待外宾、华侨或统战工作需要外，各单位一耸不搞茶话会、招待会，如确有必要，须经上级领导机关批准，茶话会、招待会要清茶一杯，不得另备糖果、点心等食品。
二、各领导机关不准以任何借口索取接受下级单位的物品，不准利用职权到基层单位低价购买过节用品；严禁下级单位对上级机关或个人请客送礼。
三、各单位、各部门之间不准用公款招待吃喝、赠送礼品，对一些必要的慰问活动，也要节俭行事。 四、各部门召开表彰会、庆功会，要严格控制。如需召开，要讲求实效，不搞形式主义，并严禁借机发钱、发物。
五、各级政府和各有关部门，要教育干部和群众树立社会主义新风，反对讲排场、比阔气，严禁赌博及封建迷信活动。
这个通知分两个层次，即发通知的原由（包括目的、依据）及通知的具体事项（共五条），是由因而果的纵式排列顺序。在第二层，又分五小层，各层是依次展开的并列关系，表现为横式排列顺序。所以，该通知的篇章结构是以纵式排列为主，插入了横式排列，是纵横结合的结构方式。
实际写作过程中，有一些公文的结构形式较上例还要复杂，。纵中有横，横中有纵，纵中还有纵，横中还有横。形成立体交叉。这就要求写作者的思路清晰，掌握正确的谋篇布局方法。 四、篇章结构内部的逻辑联系
公文篇章结构包括开头、结尾、段落、层次、过渡、照应等要素，构成谋篇布局系统。这个系统内部
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