XX县工矿废弃地复垦利用专项
规划
（2014—2018年）
XX县国土资源局 二〇一六年十一月
XX县工矿废弃地复垦利用专项规划
编制组织机构
一、领导小组成员名单
组 长：xxx 县人民政府县长 副组长：xxx 县人民政府常务副县长 成 员：xxx 县政府办主任
xxx 县国土资源局局长 xxx 县发改局局长 xxx 县财政局局长 xxx 县工能局局长 xxx 县审计局局长 xxx 县农牧局局长 xxx 县林业局局长 xxx 县环保局局长
xxx 县住房和城乡建设局局长 xxx 县规划局局长 xxx 县水利局局长 xxx 县水保办主任 xxx 县信访局局长
二、编制单位
单位名称：xxxxxxxxxx有限公司 单位负责人：
xx县工矿废弃地复垦利用专项规划（2014-2018年） 文 本
目 录
第一章 总 则 ................................................................................ 5
1.1指导思想 ........................................................................................................................................ 5 1.2规划原则 ........................................................................................................................................ 5 1.3规划期限 ........................................................................................................................................ 6 1.4规划范围 ........................................................................................................................................ 6 1.5编制依据 ........................................................................................................................................ 6 1.6规划编制的思路 ............................................................................................................................ 8
第二章 XX县概况 ........................................................................... 9
2.1自然条件 ........................................................................................................................................ 9 2.2社会经济概况 .............................................................................................................................. 11
第三章 土地利用现状分析 .......................................................... 12
3.1土地利用概况 .............................................................................................................................. 12 3.2工矿废弃地现状分析 .................................................................................................................. 15 3.3工矿废弃地损毁情况分析 .......................................................................................................... 17
第四章 工矿废弃地复垦潜力分析 .............................................. 19
4.1土地复垦适宜性评价 .................................................................................................................. 19 4.1.1评价原则 ................................................................................................................................... 19 4.1.2评价依据 ................................................................................................................................... 19 4.1.3评价系统 ................................................................................................................................... 20 4.1.4评价对象及评价单元的选择 ................................................................................................... 21 4.1.5评价因子的选择及权重测定 ................................................................................................... 21 4.1.6评价标准 ................................................................................................................................... 22 4.1.7评价方法 ................................................................................................................................... 23 4.1.8评价结果 ................................................................................................................................... 24 4.1.9表土资源平衡分析 ................................................................................................................... 25 4.1.10水资源平衡分析 ..................................................................................................................... 33 4.2工矿废弃地复垦潜力分析 .......................................................................................................... 33 4.3规划目标 ...................................................................................................................................... 35
第五章 工矿废弃地复垦利用与建新区规划方案 ...................... 37
5.1 工矿废弃地复垦区方案 ............................................................................................................. 37 5.2建新区规划方案 .......................................................................................................................... 44
第六章 投资估算 .......................................................................... 45
xx县工矿废弃地复垦利用专项规划（2014-2018年） 文 本
6.1投资估算 ...................................................................................................................................... 46 6.5资金筹措 ...................................................................................................................................... 48 6.6资金平衡分析 .............................................................................................................................. 48
第七章 规划实施效益评价 .......................................................... 50
7.1社会效益 ...................................................................................................................................... 50 7.2经济效益 ...................................................................................................................................... 50 7.3环境效益 ...................................................................................................................................... 51
第八章 规划实施保障措施 .......................................................... 52
8.1行政保障措施 .............................................................................................................................. 52 8.2资金保障措施 .............................................................................................................................. 53 8.3技术保障措施 .............................................................................................................................. 53
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第一章 总 则
1.1指导思想
为了落实节约优先战略，促进耕地保护和矿山环境治理恢复，优化建设用地布局，拓展建设用地空间，保障经济社会又好又快发展，根据《国土资源部关于印发历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法的通知》（国土资规[2015]1号）、《国土资源部办公厅关于下达2014 年工矿废弃地复垦利用计划的通知》（国土资厅发[2014]31 号）和《贵州省国土资源厅关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》（黔国土资发[2015]7号）等文件精神，结合XX县土地利用现状，在土地利用总体规划和土地整治规划的指导和控制下，编制工矿废弃地复垦利用专项规划。将历史遗留的工矿废弃地及交通、水利等基础设施废弃地加以复垦，并与新增建设用地相挂钩，盘活和合理调整建设用地，确保建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量有提高。通过废弃地复垦利用，合理调整和优化建设用地布局，促进土地资源节约、合理和高效利用，改善生态环境，提升土地资源的承载能力。
1.2规划原则
工矿废弃地复垦利用规划是在保护和改善生态环境的前提下，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持以内涵挖潜为重点，提高土地利用率，以实现经济、社会、生态效益的统一。根据复垦区项目的自身特点、自然地理条件、经济社会发展情况等因素，并依据国家法律法规及相关政策规定进行，遵循以下几点基本原则：
1.生态优先、合理利用。工矿废弃地复垦利用应当以改善生态环境为出发点，坚持因地制宜、综合治理和生态效益、经济效益、社会效益相统一，提高土地资源的综合承载能力。
2.科学规划、规范运作。严格遵守《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，在调查摸清工矿废弃地资源现状、利用潜力和做好确权工作的基础上，根据
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