xx县工矿废弃地复垦利用专项规划（2014-2018年） 文 本
土地利用总体规划和土地整治规划，科学编制工矿废弃地复垦利用专项规划，强化整体管控。按照“限定范围、控制规模、项目管理、定期考核”的要求，封闭运行，严格监管。
3.保护耕地，节约用地。坚持最严格的耕地保护制度，采取综合措施确保复垦复垦耕地质量，严格控制建设占用耕地特别是永久基本农田；坚持最严格的节约用地制度，守住总量，控制增量、综合利用、提高效率，防止片面增加城镇建设用地规模。
1.3规划期限
规划基期：2013年； 规划期限：2014-2018年； 规划目标年：2018年。
1.4规划范围
规划范围为XX县整个县域27个乡镇：双坪乡、松林坡乡、雉街乡、财神镇、德卓乡、妈姑镇、兴发乡、达依乡、河镇乡、罗州乡、铁匠乡、哲庄乡、安乐溪乡、白果镇、城关镇、辅处乡、古达乡、古基乡、结构乡、可乐乡、六曲河镇、平山乡、水塘堡乡、威奢乡、野马川镇、朱明乡、珠市乡。
规划面积：共涉及工矿废弃地457宗，总面积为282.7564公顷。
1.5编制依据
（一）法律法规
1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年）； 2、《土地复垦条例》（国务院令第592号）； 3、《贵州省土地管理条例》； 4、《基本农田保护条例》；
5、《中华人民共和国环境影响评价法》；
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6、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
7、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）； 8、《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第74号）； 9、《节约集约土地利用规定》（国土资源部令第61号） （二）政策文件
1、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发【2010】1号）；
2、国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发【2012】2号）；
3、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 4、《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的实施意见》（国土资发〔2005〕207号）；
5、《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》（国土资发〔2006〕52号）；
6、《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发〔2007〕169号）；
7、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号）； 8、《国土资源部办公厅关于下达2014 年工矿废弃地复垦利用计划的通知》（国土资厅发[2014]31 号）；
9、《工矿废弃地复垦利用试点管理办法》（国土资规[2015]1号）； 10、《贵州省国土资源厅关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》（黔国土资发[2015]7号）；
11、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）； 12、《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）。 （三）相关规划
1、《XX县土地利用总体规划（2006-2020年）》； 2、《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036—2013）；
2、《贵州省土地整治项目管理办法》（黔国土资发[2014]35号）； 3、《XX县土地利用现状图》；
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4、《XX县土地整治规划（2011-2020年）》；
5、《中国耕地质量等级调查与评定（贵州卷）》（2013.5）； 6、《XX县农用地分等级成果》； 7、《XX县统计年鉴》(2013年)； 8、《土地复垦方案编制规程》； 9、《土地复垦技术标准》。
1.6规划编制的思路
依据XX县工矿废弃地复垦利用潜力调查，在工矿废弃地复垦利用潜力分析的基础上，确立规划编制初步目标和任务控制，编制初步规划方案。初步规划方案立足全县，统筹考虑，指导各乡镇工矿废弃地复垦利用活动。县国土资源局组织有关人员开展工矿废弃地复垦利用项目上图工作，运用制图软件，把各乡镇通过工矿废弃地复垦利用潜力补充调查确立的整治项目由草图转绘为电子图件，并采用计算机技术量算各工矿废弃地复垦利用类型区面积、结合各工矿废弃地实地条件，测算各工矿废弃地复垦利用新增耕地面积。根据测算结果，核查各工矿废弃地的实地区位条件，实施条件以及复垦利用方向，适当地调整指标与规划图件，最终形成一套项目、图件、与文本相一致的规划成果。
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第二章 XX县概况
2.1自然条件
（一）地理位置
XX县位于贵州省西北部乌江北源六冲河和南源三岔河上游的滇东高原向黔中山地丘陵过度的乌蒙山区倾斜地带，县城距省会贵阳300公里，距毕节市96公里。地理位置为东经104°09′50.9″～105°01′31.5″，北纬26°46′21.9″～27°28′21.3″，XX县东邻毕节市七星关、纳雍，西连威宁，南接六盘水，北界云南省镇雄、彝良，土地总面积3242.74平方公里。
（二）地质地貌
XX县地质分区属于黔西高原中山峡谷区，处于滇东高原向黔中山地丘陵过渡的倾斜地带，全县被舍虎梁子、结构梁子三望坪、韭菜坪等大山分割。XX县地层结构比较复杂，除缺失元古代的震旦系，古生代的寒武系，中生代的白垩系、新生代的第三系外，其余各系地层均有出露，其中以二迭系和三迭系的地层分布最广，石炭侏罗系次之，志留系、泥盆系、奥陶系和第四系最少。
XX县境内属黔西高原中山峡谷区，山高坡陡，峰峦重叠，沟壑纵横，河流深切。地势西南部高，东北部较低，最高海拔2900.6米（小韭菜坪），最低海拔1230米（野鸭河与刹界河交汇处），相对高差1670.6米，平均海拔1996米。
县域内地貌分高原和中山两大地貌，残留高原剥夷面仍清淅可见，高原占全县总面积的29.3%,主要分布在西北部和西南部,山地占70.7%,其中高山点51.4%,中山占18.94%.低中山占0.36%。按地貌形态又分为山地、丘陵、山间平地。山地占70.7%，丘陵26.4%，山间平地2.9%。
（三）气象、水文
XX县属中亚热带季风气候区，由于地势较高，故具有北亚热带夏湿春干温凉的气候特征；由于地势起伏大，高低相差悬殊，气候随着海拔高低的不同，差异较大，形成典型的立体农业气候。
XX县年平均气温13.4℃，绝对最高温度35.7℃，绝对最低温-10.1℃。最
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冷月元月平均温度3.5℃；最热月七月，平均温度22.0℃；全县年均温变化在10.0℃~13.6℃之间，无霜期206～255天；年平均日照数为1445.8小时；光照条件较好，太阳幅射较高，年积温3650℃～4964℃；年均降雨量785.5～1068毫米。
自然灾害主要有干旱、洪涝、冰雹、倒春寒和秋风等；冬季日照少，多阴雨，寒潮活动较为频繁。
XX县地表水和地下水比较丰富，共有主干河19条，流域面积大于100平方公里的有18条，有小支河70条，全县河流分为乌江水系和横江水系，乌江水系又分六冲河和三岔河两个流域，乌江北源在本县境内。由于地质地形复杂，XX县水资源分布不均，六、七、八、三个月降水量占到全年降水量的54.9%，夏半年4~9月降水量占到全年降水量的86.1%，冬半年10~3月降水量只有13.9%。
（四）土壤、植被
XX县土壤主要以石灰岩、砂页岩及玄武岩等风化发育而成的黄壤为主，占土地总面积的54.68%，是县内最大的土类。其它土壤有石灰岩发育而成的石灰土、山地黄棕壤以及草甸土等。
XX县属于北亚热带常绿、夏绿针叶、阔叶林植被带，森林以针叶林最多，主要树种为云南松、华山松、其次是云南杉和杉木，落叶阔叶林最少，主要树种有鸟青杠、高山栎、滇青杠和丝栎等。
（五）自然资源
XX自然资源十分丰富，堪称乌蒙山区的“聚宝盆”，是黔西北经济开发的一块宝地。县内蕴藏着33种金属和非金属矿，其中煤的远景储量约40亿吨，铁矿石的远景储量4.05亿吨（占全省已探明储量的40％），铅锌矿储量居贵州之首，占全省己探明储量的三分之二，锗金属储量居亚洲第一。并伴生有许多贵重金属如银、铜、锦、铍、镓等。硅石储量上亿吨，含二氧化硅98％以上。全县水能资源可利用落差1456米，水力发电理论蕴藏量为8万多千瓦，可开发2.88万千瓦，现已开发8885千瓦。
旅游资源有占地千亩以上的韭菜坪石林、溶洞、万亩草场， “双龙飞瀑”、“小天桥”等旅游景点。境内古迹甚多，有古遗址、古建筑、古墓群、摩岩石刻遗址32处，古彝文碑刻100条（处），其中被列为国家级重点文物保护单位的有
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