（一）万寿片区
万寿片区东、北以溧水河为界，南至宁铜公路，西至张桥、成功行政村边界。该片区涉及成功村、张桥村、杨树湾村共三个行政村，共计3688户，7892人，土地总面积19297亩，耕地面积15942亩，居民点面积1747亩。
（二）五圩片区
五圩片区东、南、北皆以南京与溧水县边界为界，西至溧水河、三干河。该片区涉及小彭、彭福、曹村、石埝共四个行政村，共计3117户，8509人，土地总面积23383亩，耕地面积18706亩，居民点面积3465亩。
（3）小结
禄口街道万顷良田工程涉及土地总面积为43310亩，6805户，共计16401人，拆迁农村居民点5212亩，涉及耕地面积34648亩。禄口街道两个工程区具体指标见表及图。
表6-4：禄口街道万顷良田工程区基本情况 工程区 万寿片区 五圩片区 小计 人口 3688 3117 6805 户数 7892 8509 土地总面积（亩） 耕地面积（亩） 居民点面积（亩） 19927 23383 15942 18706 34648 1747 3465 5212 16401 43310
图6-4 禄口街道工程区概况图
6.5 江宁街道
（1）街道概况
江宁街道位于江宁区西南部，距南京市区25公里，位于南京都市圈内。江宁街道西抵长江，北靠南京市雨花台区板桥镇，东接谷里，南与安徽省接壤，离安徽马鞍山20公里，是江苏面向安徽的窗口。江宁街道水陆交通发达，宁马高速公路、宁芜公路、宁芜铁路纵贯全街道，纬八路向西与宁马高速相接，长江沿岸有专用码头，对外联系堪称便利。
江宁街道地处宁镇丘陵地区，西抵长江，属半丘坪地区，共有22个大小坪
区，面积144.3平方公里。街道内通江河道江宁河及其四小支流(王小河、油坊河、柏水河、江宁小河)等河流贯穿镇域南北，给江宁街道的农业生产带来宝贵的灌溉水源。?
江宁街道地处北亚热带季风气候区，主导风向为东南风，四季分明，全年平均温度为14.3℃ 左右，年平均降水量990MM，主要集中在夏秋季。气候适宜，土壤肥沃。?
建国以后，尤其是党的十一届三中全会以后，江宁街道的社会经济有了长足的发展，2004年全街道GDP达到5.98亿元。已基本形成以建材、建筑、机电、化工等为主的工业结构、水杨酸系列产品、灯箱 、磁卡、板材、微型变压器在市场有一定占有率。2004年三次产业的比重为23：32：44。
（2）工程区规模与范围的确定
通过对江宁街道街道实地调研，听取街道意见，同时结合工程区选址条件，选取花塘荷花片区进行“万顷良田建设工程”。片区简介：
花塘荷花片区北至高桥河，南至石山、牛迹山，东至将白山、铜山、杨家大山、歪头山，西以花塘、荷花、牌坊行政村边界为界。该片区涉及荷花、牌坊、花塘、朱门共四个行政村，共计3812户，12198人，土地总面积36151亩，耕地面积24849亩，居民点面积7000亩。工程区具体指标见表及图。
表6-5：江宁街道万顷良田工程区基本情况 工程区 人口 户数 土地总面积（亩） 耕地面积（亩） 居民点面积（亩） 24849 7000 花塘荷花片区 3812 12198 36151 图6-5 江宁街道工程区概况图
6.6 谷里街道
（1）街道概况
谷里街道位于江宁区西南部，东经118o41'，北纬31o52'。东临东善桥镇，西靠江宁街道，南接陶吴镇，北依雨花区板桥镇，总面积92.3平方公里。谷里街道地理位置优越，距南京主城中心仅24公里，距东山新市区仅18公里，交通较为方便，宁马高速、二环在谷里西北和东北均设一互通式立交口，京沪高速铁路
在谷里设一客车编组站，另外等级较高的板霞路、大谷路和正方大道也加强了谷里街道与周边城镇的交通联系。
谷里街道属于北亚热带季风气候区，气候温和湿润，四季分明，无霜期较长，平均达224天，雨量充沛，光照充足，气候条件优越，年平均气温为15.50C ，年平均降雨量为1005.7毫米左右。谷里街道内山青水秀，水网密集，有大小水库10座，星罗棋布。板桥河由东南向西北从中部纵贯街道全境。 谷里街道位于长江三角洲平原，属于丘陵河谷，地形以岗丘平原为主，形成两岗夹平川的浅U形地貌剖面。谷里街道有半山半圩之称，地势东南高，西北低，东面低山丘陵，宜林宜景，中、西部多为丘陵岗地，西北小部分地势较平坦，土地肥沃，属平原区。
全街道现有工业企业90多个，拥有固定资产7000万元，形成了以机械制造加工、五金、玻璃制品、建筑建材、塑料制品、金属容器包装、纸箱包装、电线电缆、化工、橡胶制品、针织、猪鬃加工等为骨干企业的工业生产体系。2005年完成地区生产总值6.2亿元，其中三产产值：一产0.96亿元 (同比4.5%)，二产3.52亿元(同比24.4%) ，三产1.72亿元(同比18.7%) 。2005年完成全社会固定资产投资4.6亿元(同比31%) ，工业投入3.85亿元(同比28.2%) 。2005年，预算内财政总收入4126万元，农民人均纯收入达6700元。
（2）工程区规模与范围的确定
通过对谷里街道实地调研，听取街道意见，同时结合工程区选址条件，选取石坝向阳片区进行“万顷良田建设工程”。片区简介：
石坝向阳片区西以江宁区与雨花区界限为界，北至荆刘行政村边界，东以向阳、石坝行政村边界为界，南至大谷路。该片区涉及湖山、孟北片区两个行政村，共计2068户，5881人，土地总面积15000亩，耕地面积12000亩，居民点面积1864亩。工程区具体指标见表及图。
表6-6：谷里街道万顷良田工程区基本情况
工程区
人口 户数 土地总面积（亩） 耕地面积（亩） 居民点面积（亩） 12000 1864 石坝向阳片区 2068 5881 15000
图6-6 谷里街道工程区概况图
7 工程实施推进建议
7.1 以城乡统筹思路统领万顷良田工程 ? 建设用地指标测算及转移
万顷良田工程是土地整理的重要手段之一，涉及对工程区内村庄的撤并，撤并计划是全区村庄发展战略的组成部分；所置换出农村建设用地，部分回到原居民安置，部分要转向城市化建设，如何分配和利用须在《城乡统筹规划》的建设空间框架内考虑。 ? 工程区位置和范围
工程区是适合农业规模化生产的农业区。要符合农业生产需要，还要与未来城市建设区、生态保育区协调《城乡统筹规划》的土地综合利用规划给万顷良田工程区确定提供了基本依据。 ? 安置区选址和范围
万顷良田工程区涉及安置区的选址和范围，须符合全区整体空间发展目标。 根据《城乡统筹规划》的聚落体系，新市镇是未来解决农村城市化的重要空间。
万顷良田工程复建安置区主要在规划新市镇集中布置，并综合考虑新市镇的高标准发展，进行各种设施的配套和安排。 ? 实施政策方针
《城乡统筹规划》提出“科学确权－建立农民城市化保障性住房制度－建立公平公正的宅基地退耕（复垦）保障与激励机制－统一征地补偿标准”的城市化组合政策。
万顷良田工程实施政策，与拆迁安置问题有本质区别，应在整体政策框架内
考虑。
7.2 以可控成本实施万顷良田建设工程
? 借鉴成都等地经验，保障农民利益不受损、政府成本可控。对农民权益予以确权；方案设计包含对农民的反哺，但基本都是公共财政合理能力范畴的反哺；农村回报部分用地指标，城市参与农村流转用地的经营。
? 重视农民自愿。不改变农民既得利益，通过宣传和引导，为农民提供多种方案（政策），鼓励农民集体自愿参加。
? 重视市场手段。通过成立“小城镇投资公司”和“农业经营公司”，公司化操作反哺资金和全部项目；采用市场的手段，进行土地流转、引进农业投资者，完善必要的流转市场化平台，如产权交易所。
? 体现城乡统筹。主要表现在城市对农村可控成本的反哺；遵循“适度集中”
原则，统一安置标准，采用统规统建，农民居住地变更，尽可能保留原有社会“圈子”。
7.3 组织实施推进建议
表7-1：近期相关单位工作分工建议表 负责单位 工作内容 1、根据专项规划和年度实施计划及复垦设计方案，按区政府的工作要求，具体实施农村居民点的拆迁、复垦和安置区的建设，在“编规划、预征地、做拆迁、复垦地、还耕地、出让地”六个环节中不断探索，积累经验。 2、总结、交流各街道试点工作经验，按专项规划要求逐步实施各年度计划，滚动运作，最终完成全街道拆迁安置任务及高标准良田建设工程。 1、根据土地利用规划和“万顷良田建设工程”专项规划及分年度实施计划，按照省试点方案要求申报编制工程和专项设计方案。 国土分局 2、按程序申报省以上投资工程项目，按省试点方案项目管理要求逐年申报验收。 3、牵头制订江宁区万顷良田工程拆迁安置补偿办法 工作要求 各街道、园区 按区政府工作要求完成