4、制订置换周转指标的使用和管理办法，对拆迁复垦形成并经验收的耕地，作为挂钩周转指标，由区政府统一研究安排使用。 1、制订农村土地承包经营权流转、社区股份合作制、大户承包经营管理办法等政策措施 农口 2、积极做好宣传，认真做好工程实施期间农村农业耕种、复垦质量等工作，确保农业稳定，同时做好工程实施后形成的“万顷良田”后续管理工作。 1、负责研究制订万顷良田工程农民生活保障方案 劳动局、民政局 2、负责制订就业保障办法，培训就业管理体制等，积极提供就业渠道，确保被拆迁群众就业安置，消化社会矛盾。 3、负责制订社区管理体制等相关政策，积极做好万顷良田建设工程民政救助、福利等相关工作。 结语：
? 江宁区城乡统筹规划和万顷良田工程难得地成为建设部规划试点和国土
资源厅土地整理的试点，双试点相辅相成，为江宁区发展带来了先行先试机遇。
? 江宁区如能利用两者形成的合力成功突破，可在解决江宁实际问题的同
时，为国内城市化政策创新作出重要贡献。
? 附图和附表
? 附图
8个街道万顷良田工程空间布局图
江宁区万顷良田工程空间布局图（2张，分别以现状和规划图作为底图）
? 附表
附表1：江宁区各个街道工程区范围信息
附表2 江宁区万顷良田建设工程166号文方案测算表 附表3 二试点街道万顷良田建设工程166号文方案测算表 附表4 农民生活保障费用测算表
附表1：江宁区各个街道工程区范围信息 街道名称 工程区名称 工程区内村庄名称 备注（四至） 云台甘西片区云台、甘西(云台社区及汤东以宁丹公路为界，南以云台村村界为界，西（启动区） 铜公路南侧甘西部分) 至云台山，北以汤铜公路为界 宁光、山景、踊跃 东至江苏与安徽交界处，南以勇跃村行政边界为界，西以山景行政村边界为界，北以宁光村行政边界为界 横溪街道（试点） 宁光、山景、踊跃片区 上峰片区 （启宁西、阜东、阜庄、上峰、东、南至南京市与镇江市交界处，北至汤山新动区） 高庄、大岗头、庄里 城规划范围，西以上峰行政村边界为界 孟墓片区 孟墓、鹤龄 东临上峰行政村边界，南至汤山与淳化交界处，西至天宝山、大江山，北至孟墓、鹤岭行政村边界 西、北至青龙山，东至汤山头，南至大龙山 汤山街道（试点） 龙尚片区 孟塘片区 龙尚、古泉 桦墅、湖山、孟北、孟塘、北以南京镇江行政界限为界，东至文山，南以陈家边 溢洪河、七乡河为界，西以七乡河为界 周岗（部分）、钱家、徐慕、东以南京与镇江界限为界，西至溧水河，南以绿杨、尚桥（部分）、和平 南京市与溧水县行政界限为界，北至南河 双新、晶明、新农 西至溧水河，南至南河，东、北至句容北河 东以湖熟与淳化交界处为界，南以南京与镇江交界处为界，北至句容北河，西至三界行政村范围 东至溧水河，南以秣陵与禄口边界为界，西、北皆以建东行政村边界为界 周岗片区 湖熟街道 龙都片区 三界、丹桂片区 三界、丹桂 秣陵街道 建东片区 建东 土桥片区 淳化街道 柏树、西城、滨淮、周郎、东、南以南京与镇江交界处为界，西以淳化与新兴（部分）、西埠、民主、湖熟交界处为界，北至新兴居委 周子 西以淳化与秣陵界限为界，南以淳化与湖熟界限为界，北以吴墅、田园行政村边界为界，东以吴墅行政村边界为界 吴墅田园片区 吴墅社区、田园社区 万寿片区 禄口街道 五圩片区 成功村、张桥村、杨树湾东、北以溧水河为界，南至宁铜公路，西至张村 桥、成功行政村边界 小彭、彭福、曹村、石埝东、南、北皆以南京与溧水县边界为界，西至（水荆墅、河东） 溧水河、三干河 北至高桥河，南至石山、牛迹山，东至将白山、荷花(部分)、牌坊(部分) 、江宁街道 花塘荷花片区 铜山、杨家大山、歪头山，西以花塘、荷花、花塘(部分) 、朱门(部分) 牌坊行政村边界为界 谷里街道 石坝向阳片区 石坝、向阳 西以江宁区与雨花区界限为界，北至荆刘行政村边界，东以向阳、石坝行政村边界为界，南至大谷路
附表2 江宁区万顷良田建设工程166号文方案测算表 工程区基本信息 街道名称 安置规模与置换指标 合计 房屋拆迁安置及复垦费用（单位：亿元） 房屋拆迁补偿 小计 7.38 23.97 20.57 2.21 19.67 10.64 10.05 3.68 98.18 房屋拆迁费用 5.89 19.76 16.07 1.87 16.17 8.08 8.52 2.89 79.25 装潢及奖励 1.35 3.83 4.09 0.32 3.14 2.38 1.33 0.72 17.16 搬家及过渡费用 0.15 0.38 0.40 0.03 0.37 0.18 0.19 0.07 1.77 小计 10.86 21.05 29.65 1.33 24.98 12.48 13.17 4.46 117.98 安置费用 安置区征地成本 1.58 4.04 4.32 0.33 3.94 1.97 2.08 0.70 18.96 安置房建设成本 9.28 17.01 25.34 1.00 21.03 10.51 11.09 3.76 99.02 小计 0.27 0.66 0.65 0.05 0.63 0.38 0.49 0.14 3.27 建设用地复垦费用 0.25 0.63 0.60 0.05 0.58 0.35 0.48 0.13 3.07 土地复垦费用 每亩置换指标成本（不含农民生农地整活保障，单位：万元） 理费用 0.02 0.03 0.05 0.003 0.04 0.03 0.02 0.01 0.20 72 70 85 67 76 60 42 59 67 人口户数土地总面耕地面居民点面安置用置换指（人） （户） 积（亩） 积（亩） 积（亩） 地（亩） 标（亩） 12042 28094 35069 2700 30958 16401 12198 5881 3847 10939 11699 900 8961 6805 3812 2068 49031 52200 105223 102667 6831 103203 43310 37049 15000 465482 24923 44304.6 62930 3943 59134 34648 24849 12000 266732 3629 9257 8886 758 8592 5212 7000 1864 45197 1054 2692 2879 218 2629 1313 1386 470 12642 2575 6565 6007 540 5963 3898 5614 1394 32555 横溪街道 汤山街道 湖熟街道 秣陵街道 淳化街道 禄口街道 江宁街道 谷里街道 18.50 45.68 50.88 3.60 45.28 23.50 23.71 8.28 219.43 8个街道汇总 143343 注：（1）人口、户数、土地总面积和耕地面积依据街道上报，居民点面积依据区国土分局203数据；
（2）拆迁安置依据《南京市江宁区征地拆迁补偿安置办法》（166号文）
附表3 二试点街道万顷良田建设工程166号文方案测算表 工程区基本信息 街道名称 工程区名称 人口户数（人） （户） 3760 8282 12042 10858 7674 4133 5429 28094 1329 2518 3847 4108 3043 1536 2252 10939 土地总耕地面积面积（亩） （亩） 21675 30525 52200 30302 34552 27051 13318 105223 7863 17060 24923 17686 15267 5794 5558 44305 安置规模与置换指标 居民点安置用置换指标面积地（亩） （亩） （亩） 1477 2152 3629 3405 2717 1140 1994 9257 329 725 1054 999 781 399 513 2692 1148 1427 2575 2406 1936 741 1481 6565 合计 房屋拆迁安置及复垦费用（单位：亿元） 房屋拆迁补偿 小计 房屋拆装潢及迁费用 奖励 1.84 4.05 5.89 7.33 5.73 2.93 3.77 19.76 0.47 0.88 1.35 1.44 1.07 0.54 0.79 3.83 搬家及过渡费用 0.05 0.10 0.15 0.14 0.11 0.06 0.07 0.38 小计 安置费用 安置区征地成本 0.49 1.09 1.58 1.50 1.17 0.60 0.77 4.04 安置房建设成本 2.90 6.38 9.28 6.31 4.94 2.52 3.24 17.01 小计 土地复垦费用 建设用地农地整理复垦费用 费用 0.10 0.15 0.25 0.23 0.18 0.08 0.14 0.63 0.01 0.01 0.02 0.01 0.01 0.004 0.004 0.03 每亩置换指标成本（不含农民生活保障，单位：万元） 51 89 72 71 68 91 59 70 横溪街道 云台甘西片（启动区） 宁光山景踊跃片区 小计 上峰片区（启动区） 5.84 12.66 18.50 16.97 13.21 6.72 8.78 45.68 2.35 5.03 7.38 8.91 6.91 3.52 4.63 23.97 3.39 7.47 10.86 7.81 6.11 3.12 4.01 21.05 0.11 0.16 0.27 0.24 0.20 0.08 0.14 0.66 汤山街道 孟塘片区 龙尚片区 孟墓片区 小计 注：（1）人口、户数、土地总面积和耕地面积依据街道上报，居民点面积依据区国土分局203数据； （2）拆迁安置依据《南京市江宁区征地拆迁补偿安置办法》（166号文）
附表4 农民生活保障费用测算表 街道名称 横溪街道 农民生活保障方案 新农保方案(每年) 社保方案（每年） 166号文方案（总价） 新农保方案(每年) 汤山街道 社保方案（每年） 166号文方案（总价） 新农保方案(每年) 湖熟街道 社保方案（每年） 166号文方案（总价） 新农保方案(每年) 秣陵街道 社保方案（每年） 166号文方案（总价） 新农保方案(每年) 淳化街道 社保方案（每年） 166号文方案（总价） 新农保方案(每年) 禄口街道 社保方案（每年） 166号文方案（总价） 新农保方案(每年) 江宁街道 社保方案（每年） 166号文方案（总价） 新农保方案(每年) 谷里街道 社保方案（每年） 166号文方案（总价） 新农保方案(每年) 八街道合计 社保方案（每年） 166号文方案（总价） 费用（万元） 2236 6021 60210 4248 14047 140470 5836 17535 175345 386 1350 13500 5402 15479 154790 3095 8201 82005 2237 6099 60990 1080 2941 29405 24520 71672 716715 备注 分期支付 分期支付 一次性支付 分期支付 分期支付 一次性支付 分期支付 分期支付 一次性支付 分期支付 分期支付 一次性支付 分期支付 分期支付 一次性支付 分期支付 分期支付 一次性支付 分期支付 分期支付 一次性支付 分期支付 分期支付 一次性支付 分期支付 分期支付 一次性支付 注：农民生活保障费用的测算（3种方案）
1）新农保方案：新农保（每人408元/年）+农用地流转（土地承包经营权流转，每亩700元/年）。
2）社保方案：土地承包经营权换社保（“双置换”之一，每人5000元/年）。 3）166号文方案：被征地农民基本生活保障（征用农用地，每人5万元）。