深圳市海洋经济发展“十二五”规划
4、海洋法规的系统性有待加强
目前，我市在规范海域使用秩序、保护海洋生态环境、合理开发利用海洋资源方面，面临诸多立法问题。已有的《海域法》、《海环法》确立了海域使用管理、海洋环境保护的基本制度，原则性的规定较多，管理程序不够明确。亟需出台与我市实际相结合，具有较强针对性、操作性的地方性海洋法规，建立陆海标准对接的海洋法规体系。
“十二五”期间，我市发展海洋经济具备的优势和发展潜力主要有：
1、毗邻深海、接壤香港的区位优势
我市毗邻深海，是国内沿海城市中距离深海最近的城市，拥有深海开发、南海开发得天独厚的区位优势。深圳是内地惟一与香港接壤的城市，是连接香港与内地的重要通道；深港之间的海域，正成为世界上最具成长潜力的湾区之一；以建设前海深港现代服务业合作区为契机，深港将共同打造中国重要的海洋经济增长极。
2、先行先试权和特区立法权优势
1992年全国人大常委会授予深圳特区立法权，为我市在海洋经济领域大胆探索、先行先试提供了立法保障。2008年出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确要求深圳“强化全国经济中心城市和国家创新型城市的地位，建设中国特色社会主义示范市和国际化城市”，为我市海洋经济领域的理念创新、体制创新和技术创新提供了重要的政策保
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障。2010年国务院批复深圳特区扩容，宝安区、龙岗区纳入特区范围，为两区的滨海地区和海洋经济发展带来新的机遇。2011年《深圳市海域管理条例》即将出台，将为我市海域规划和使用管理、海洋资源配臵及海洋生态环境保护提供法律保障。
3、金融市场和民间资本发达的金融优势
深圳金融市场发达，在2010年伦敦金融城公布的第七期全球金融中心指数名列第九位，内地城市第一位。发达完善的金融体系为海洋金融创新产品开发、海洋产业融资渠道的拓宽提供了良好的外部金融环境；民间金融资本、上市公司与产业基金相结合，为购买国际资产、投资新的海洋发展领域提供了坚实的资金保障。 （三）面临形势与挑战
“十二五”期间，我市海洋经济发展面临难得的历史机遇： 1、党和国家把海洋经济工作提升到一个新的高度 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等产业，培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴产业。加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发，提高海
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洋科技水平，增强海洋开发利用能力。”我国海洋战略可表述为“建设海洋强国”，即以扩大管辖海域和维护中国在全球的海洋权益为核心的海洋政治战略，以建设海洋经济强国为中心的海洋经济战略，以近海防御为主的海洋防卫战略和以高技术和常规技术相结合的海洋科技战略1。
2、海洋经济正成为沿海地区发展模式转型的战略重点 “十二五”期间，国家面临由浅海向深海、由传统海洋产业向新兴海洋产业、由粗放用海向集约用海的战略转型。滨海城市带将承担起发展海洋战略性新兴产业、进行海洋管理制度改革、协助维护国家海洋权益的历史使命。沿海各省市纷纷推出海洋发展战略，河北省提出“环渤海”战略，天津市提出“海上天津”，山东省提出“半岛蓝色经济区”，浙江省提出“海上浙江”，福建省提出“海峡西岸经济区”，广西省积极推动“环北部湾经济区”开发，海南省建设“国际旅游岛”等。山东、浙江、广东海洋经济发展试点已列入《纲要》，将构建我国海洋经济发展的新格局。
3、深港海洋经济合作向纵深发展
2009年出台的《深圳市综合配套改革总体方案》提出，深圳将与香港进一步巩固合作基础，扩宽合作领域，实现功能互补，错位发展，共同建设全球性物流中心、贸易中心。2010年获批的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》
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引自《中国海洋发展报告2010》。
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提出，利用前海粤港合作平台，推进与香港的紧密合作和融合发展，逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。
与此同时，我市海洋经济发展也面临严峻的挑战： 1、陆域空间有限，海洋生态环境问题突出
我市土地资源短缺，到2020年新增建设用地规模不到140平方公里1，陆域开发空间消耗殆尽。通过填海增加城市用地空间的需求越来越大，构成了对我市海域持续增长的压力。陆源污染物排放超标现象依然存在，入海排污口和入海河口邻近海域污染严重。近岸的油气仓储，特别是南头半岛城市密集区油气仓储，以及临海工业布局，已成为海洋环境与海洋经济可持续发展必须重视的问题。在海上大规模船舶运输现实情况下，石油类污染以及船舶新材料带来的三丁锡等持久性有机污染物，对海洋生物多样性造成严重威胁。
2、南海油气资源争夺激烈，对陆上城市服务基地要求明显提高
南海油气资源丰富，石油地质储量约在230-300亿吨之间2，被称为“第二个波斯湾”。目前，越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等南海周边国家，已经与欧美石油公司在南海海域合作钻探了1000多口钻井。我国对深海开发，
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引自《深圳市城市总体规划（2010-2020）》，2007年底全市城市建设用地规模为750平方公里，规划
到2020年全市城市建设用地规模控制在890平方公里以内。
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陈洁,温宁,李学杰.南海油气资源潜力及勘探现状.地球物理学进展,2007(4).
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对南海油气资源的开发已上升到国家战略，迫切需要建设海洋油气开发陆上基地。目前，我市在深海开发研究的技术准备和技术力量不足，缺少国家深海科研项目支撑，尚未形成一套引进培育海洋科技产业人才的完整战略。因此，如何发挥区位优势、产业优势与国家海洋战略对接，加快对南海资源的研究、开发、利用，提高深海开采能力和服务水平成为我市“十二五”期间海洋发展的重要挑战。
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