深圳市海洋经济发展“十二五”规划
地资源、公共基础设施资源、石油供应和渔业资源等国家经济命脉，实现资本资源化，把海外资源转变为国有资产；从大国土的角度、大食物来源的角度、战略资源基地的角度、国家安全的角度，为我国争取更多的蓝色国土和海洋资源；以南海开发为契机，保障海上通道安全，扩大管辖海域范围，维护我国的海洋权益。
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五、海洋资源与生态环境保护
（一）岸线、海岛资源保护与合理利用
1、创新海岸带开发模式
坚持陆海统筹，合理规划开发岸线和保留岸线，通过海岸带更新、改造和整理，按照“陆域配套+产业+自然岸线”的模式，构建新型的海岸线空间。处理好岸线开发与陆域城区开发的关系，彻底改变传统的海岸带高密度开发模式，提升岸线作为经济、生态、景观、人文资源的价值，实现岸线的永续利用，满足城市发展需求。
2、创新填海模式
对填海工程进行审慎科学的论证，优化填海工程平面设计，克服按项目填海的传统填海模式的应急性和不经济性，实现整体填海、整体规划和有序开发，避免海洋资源的低效率利用，实现海洋资源价值最大化。
3、加强海岛保护与开发
在充分认识海岛资源的稀缺性和不可再生性基础上，制定海岛开发、利用、保护方案，合理利用海岛资源。加强内伶仃岛保护，科学规划赖氏洲等小岛的发展模式，对大小铲岛、孖洲岛等的填海工程、连岛工程进行全面评估，总结经验、汲取教训，尽可能减少海岛开发利用产生的负面影响。
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（二）海洋环境监测体系建设
1、建立海洋环境立体监测网络
逐步完善现有海洋环境监测网和生态监测站，充分利用常规技术和卫星、航空遥感等高新技术，建立海洋环境立体监测网络，加强对重点海域的生态环境状况的预警，全面开展对重要海洋功能区、污染源及海洋生态系统的健康状况监测和评估。
2、建立海洋灾害预测预警系统
建立海域水质污染、赤潮和风暴潮等海洋灾害的预测预警系统，对重点近岸海域、水产养殖区和江河入海口进行实时监测，加强海洋、气象、水文等行业部门与专业预警机构间的合作，提高海洋灾害早起预警能力和应急响应能力。
3、建立海洋突发事件应急反应机制
建立和完善海上突发事件应急反应体系，制定海上船舶溢油和有毒化学品泄漏应急计划，在重点河口、海湾、养殖区建立海上溢油监测站，对海洋突发事件进行及时报告，并制定有效的应急处理措施。 （三）海洋污染防治与生态修复
1、陆源污染物排海控制
规范入海排污口设臵，对重点海域实施入海污染物排放总量控制制度，建立海洋环境容量陆海统筹的保护模式；加
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快陆上污染水处理设施建设和配套管网完善，严格控制工业污染和生活污水污染。
2、海域污染物排放控制
加强海域环境的污染监督和监测力度，控制海域污染物排放；严格管理船舶污水排放，制定渔船废水排放标准，建立港口码头油污水集中处理设施；加强废弃物的海上倾倒管理，强化倾废管理报告制度；对近岸水体和海域沉积物进行持久性有机污染物评估，制定污染源控制与持久性有机污染物减排措施。
3、海洋生态保护与修复
深圳湾采取人工海底清淤和生态综合修复，保护红树林原生树种，恢复深圳湾潮间带的生态系统，建立海岸带与海洋环境承载力评价体系；大鹏湾、大亚湾加强滨海红树林自然湿地生态系统修复，制定湿地生态保护控制线，加强对珍稀濒危海洋生物物种的保护，制定海洋生物资源护养增殖计划；珠江口严格控制区域内污染物排放，逐步恢复东宝河口（含海上田园地区）滨海湿地，建设海岸生态防护和生态廊道，逐步构建海岸带和近海生态屏障，恢复近岸海域污染物消减能力和生物多样性维护能力。
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六、保障与支持
（一）制度保障
1、出台海洋产业准入政策与用海项目退出政策 一是出台海洋产业的准入政策，开展海洋经济对全市经济社会的影响及其效应的研究与评估，对海洋新兴产业予以跟踪研究，将新兴产业动态信息及时向社会披露。二是出台用海项目退出政策，启动填海工程及入驻项目的后评价机制，对在用海过程中不符合产业政策、环境政策的项目实行产业退出。
2、建立填海听证会制度，体现“反规划”思路
一是根据水文地质条件和生态环境容量，先确定非经济用海的海域，在此基础上确定海洋经济可用海域面积。二是建立填海听证会制度，严格论证并做好环境影响评价，对工程实施提出动态监测管理措施。
3、建立健全海洋生态环境制度，完善海洋法律体系 一是建立陆海统筹的海洋污染防控机制，在深入研究近岸海域承载力、海洋环境容量和环境保护目标的基础上，科学制定污染物排放控制总量。二是建立海域使用生态补偿制度，出台海洋生态损害评估方法，完善生态补偿方式的可操作性，建立生态损失补偿监督机制和管理体系。三是共建区域海洋生态环境资源账户，政府同步实行总量控制，建立海洋环保跨区域合作机制。四是根据国家相关法律法规，结合
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