对于无锡的城市意象不够明晰。无锡市地处江南，但是城市旅游景区的特点相比于周边城市并不突出，却容易被苏州、南京的光彩所遮蔽，这对于潜在游客来说构成一定的旅游选择障碍。
2.旅游项目的体验程度不够突出
目前无锡市的旅游产品大多属于传统的观光旅游型和初级的休闲旅游型，对游览之后的游客来说，具有深刻的旅游体验和难忘的旅游经历的较少。
3.管理体制和政策支持力度小
如杭州、上海、南京等旅游发达城市，都将旅游业置于城市发展转型极为重要的位置，在管理体制上予以极大支持。一方面无锡市在旅游领域的管理体制改革上亟需跨越式发展，另一方面市旅游业在整个发展领域中需要进一步高效整合相关部门工作。
4.旅游消费质量有待提升
一是国际游客的数量和消费水平需要进一步提高，二是国内游客在无锡旅游时间需要进一步延长，三是游客在旅游商品购买和旅游娱乐消费上需要进一步提升。
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第二章 无锡旅游业未来发展环境形势分析
第一节 行业发展环境与趋势
1.从游客出游形式上看，观光游加快向复合型旅游发展 随着国内游客旅游经验的增长和旅游产业的日臻成熟，以简单观光旅游为主的国内旅游形式将向度假、休闲、探险、自驾、商务等多种形式协调的复合型旅游发展。
2.从旅游行业发展上看，旅游企业竞争推动模式创新 旅游企业相互竞争加剧，具有清晰的目标顾客、合理的盈利模式、创新的产品服务的企业将会占领市场，并持续推动旅游业的发展使其面貌日新月异。国内社、国际社的划分标准向批发商、经营商、零售商的国外旅游产业模式衍化，各类型旅游企业共存、合作与竞争。旅游企业多元化经营，跨界发展情况不断涌现，如江苏康辉进入景区经营、万达集团发展旅行社业务等。
3.从网络媒介演化上看，“互联网+”融入旅游产业各环节，并产生持续影响
“互联网+”的威力从信息沟通层面向旅游行业的各个层面渗透，如旅游供应商、旅游消费者、旅游媒体、旅游组织者等。以往的层级化经营模式往扁平化方向发展；游客出行信息源更加丰富，以信息集成为龙头的游客服务管理更加成熟。旅游者对目的地旅游产品与服务的要求越来越高，其信息沟通传播效力呈几何数增长。
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4.从政策环境上来看，国家对旅游行业支持力度进一步增大
《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发?2014?31号）和国务院办公厅《关于进一步促进投资与消费的意见》(国办发?2015?62号)进一步明确了旅游业的性质和功能，提升了产业地位，凝聚了发展合力，为破除产业政策瓶颈、实现无锡旅游业融合发展创新发展创造了难得机遇。如旅游企业、金融业、信贷业、电子商务等旅游相关行业可能将获得更多政策支持；国内居民出游旅游目的地将进一步增多；民间投资旅游热潮更加火热，旅游企业创业门槛进一步降低。
第二节 无锡旅游面临的挑战
1.区域旅游竞争带来的挑战
无锡与苏州、杭州、南京、常州等城市文化同源、地理相近、人文相亲，具有一定的资源同质性，区域竞争不可避免。在具体旅游项目上，如京杭大运河旅游、主题公园开发、园林旅游、乡村旅游等方面可能面临高强度竞争。
2.旅游项目创新升级的挑战
为争创国内一流、国际知名的旅游度假胜地，相关旅游支撑项目需要由观光型向度假休闲发展。
3．客流管理与信息管理的挑战
庞大的客流量给城市环境、交通、公共服务设施带来巨
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大挑战。同时互联网社会信息传播速度和范围也为科学管理旅游信息提出难题，如何更好地利用网络手段处理突发事件、进行危机管理、服务城市美誉度值得研究。
4.旅游人才发展的挑战
随着城市旅游的发展和相关产业的融合，旅游新业态不断涌现，旅游产品服务也需要不断创新，这都需要更高层次的旅游人才支撑。特别是懂企业管理、营销策划、电子商务、环境景观、外语交流等的高层次复合型创新型人才，极为缺乏。
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第三章 指导思想与战略目标
第一节 指导思想
紧紧围绕建设“强富美高”新无锡的总体目标，树立科学旅游观，以创新驱动为战略指引，以转型升级、提质增效为主线，以构建多元化、多层次的旅游休闲度假产品为导向，进一步转变发展理念、整合资源要素、创新体制机制、优化规划布局、完善公共服务、加强基础配套、提升城市形象，全力构建大旅游发展新格局，打造“太湖明珠 魅力无锡”的旅游品牌，牢固树立旅游业作为“先导性战略支柱产业”的地位，将无锡建设成为国内一流、国际知名的旅游休闲度假目的地。
第二节 发展战略
1.城市旅游全区域战略
全面推动无锡市全域旅游发展的战略部署，用全域旅游的概念在旅游资源开发保护、规划设计、投资建设、运营管理等方面统筹布局无锡旅游产业发展，充分发挥全域旅游对旅游产业转型升级的导向作用、旅游产业可持续发展的保障作用、旅游经济绩效提升的促进作用，基本实现无锡旅游由旅游城市向城市旅游的跨越，构建以“休闲旅游专门区域——旅游特色乡村——城市旅游综合体——城市旅游服务区域”为框架结构的无锡旅游全区域格局。
2、“旅游+”融合发展战略
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