二·武汉市垃圾分类治理的历程
（一）历史上实施了3次大规模试点
自上世纪九十年末期，我市就开始推行垃圾分类工作，其中进行了3次大规模试点：一是我市自1996年引进垃圾分类箱，到2005年，全市主次干道投放分类垃圾箱2万个，垃圾分类回收率不足5%。二是2005年11月，我局引进民营企业试行末端垃圾分类处理。全市首条垃圾分选线在二妃山垃圾场启用。但由于垃圾在二次转运过程中，已经被捡荒者挑走了可回收的，投资方不愿再做赔本买卖，运行一天就停止了。三是2006年我局试行社区垃圾分类收集，7个中心城区城管部门将980套分类垃圾收集容器投放到35个试点社区，结果仍不理想。
（二）探索了生化处理的模式
2006年，青山区绿景苑小区作为国家级康居住宅示范小区，率先在全市采用垃圾生化处理技术，即通过生活垃圾分类收集，将其中的有机垃圾投放到生化处理机内，利用生物菌种发酵，使其自然分解成气体、中水和残渣，处理后的中水用于小区内植物灌溉用水，残渣用于花草肥料，最终达到垃圾无害处理和垃圾减量的目的，绿景苑小区生化处理技术每日可处理垃圾200公斤左右，生活垃圾可实现减量20%-30%。生化处理由于它诸多的优势，如源头减量效果明显、有利于推进垃圾分类收集、降低垃圾运输过程中环境污染、减少垃圾清运收集频率、延长卫生填埋场使用寿命、提高垃圾热值及焚烧厂处理效率、设置小型方便使用灵活、与分拣中心处理具有优势互补，成为全市垃圾分类收集处理的一个可借鉴推广的模式。
（三）尝试了垃圾源头减量的方式
2001年，湖北省烟草公司新叶小区结合创建绿色小区的需要，在新建小区200多户的每一家的洗碗池下分别安装了捣碎机，直接将厨余垃圾倒进去由捣碎机打成泥浆后，从下水管道排出。据物业小区负责人介绍，自2001年运行以来，除了几户捣碎机坏了未能修复以外，其他的运行正常。这种厨余垃圾不经投放、收集、运输、处理环节，就地处理的模式值得借鉴。目前，百步亭新开发的小区正在论证这种模式，拟在新建小区中使用。
（四）启动了新一轮垃圾分类收集综合试点
为了促进我市两型社会建设和循环经济发展，提高我市生活垃圾的减量化、资源化、无害化水平，我市决定2008年在七个中心城区、二个开发区、东湖风景区全方位开展生活垃圾分类收集试点工作。起草了《关于推进生活垃圾分类收集试点工作的意见》，明确了推进全市生活垃圾分类收集试点工作的总体目标、工作原则、工作重点、试点安排、工作措施。编制了《武汉市生活垃圾分类收集指导手册》，从垃圾分类的背景、国外生活垃圾分类透视、国内城市分类收集试点进展、我市垃圾分类工作目标、垃圾分类相关法规文件、分类方法、分类使用说明、分类容器选用要求设置方式等十三方面进行了详尽的说明和描绘，供城市管理部门、社会单位或个人在组织和开展生活垃圾分类收集工作中参考。青山区作为全市生活垃圾分类收集首批综合试点区，钢都花园地区目前已展开了首批综合试点。与2000年武汉实施垃圾分类收集不同的是，垃圾分类试点，首设专人负责分拣垃圾，每人负责分拣600户居民的垃圾。此次实施半月以来，以钢都花园123社区为例，垃圾总量减少了5%。
二、武汉市城市生活垃圾治理的现状
(一)武汉市城市生活垃圾的基本情况
随着武汉城市规模的不断扩大与城市化进程的加速发展，城市生活垃圾的数量也随之增长，相关数据显示，2013年武汉市生活垃圾处理厂每日无害化处理的生活垃圾总共约7000吨，与2008年统计的数据2000吨/日,垃圾的处理量相比较上升了2.5倍。目前的生活垃圾主要是由居民生活垃圾、道路清扫保洁垃圾和集团垃圾三大部分组成。居民生活垃圾的组成复杂多样，主要是一些塑料、废纸、玻璃以及易腐蚀的物品。道路清扫保洁垃圾主要来自环保工人对路面的清扫以及路人丢弃的垃圾，主要是落叶、树枝、塑料、废纸等。集团垃圾指的是各种企业集团在工作过程中产生的垃圾，其成分随着企业的类型不同而显现差异。
（二）武汉市城市生活垃圾现有的处理体系 1、垃圾的收集
武汉市城市生活垃圾的收集方式有以下几个特点：1、采用混合收集的方式。混合收集方式是指各种生活垃圾不经过任何的处理，混杂在一起的收集方式。混合收集的优点是不需要全民参与垃圾分类，方便了垃圾产出者；方便垃圾的集中，可以省时省力；不受时间的限制，任何时间都可以倾倒。缺点则是许多有效的资源未进行再次的回收利用，造成资源的浪费；有些有害的物资会混入其中，增加了垃圾无害化处理的难度。2、以容器式收集方式为主。容器即我们常见的垃圾箱，垃圾桶，果皮箱。容器式收集又可分为拖曳容器系统和固定容器系统两种。拖曳容器系统是指将某集装点装满的垃圾连容器一起运往中转站或处理处置场，卸空后再将空容器送回原处（传统法）或下一个集装点（改装点）；固定容器收集操作法是指用垃圾车到各容器集装点装载垃圾，容器倒空后固定在原地不动，车装满后运往转运站或处理处置场。武汉市以固定容器收集操作法为主，在楼道口、街道边都有垃圾箱垃圾桶，人们只需将垃圾扔进去即可，然后会有环保工人进行清空。容器式收集能够有效的将垃圾集中在一起，避免了垃圾的散乱放置。
2、生活垃圾的清运
武汉市生活垃圾的运输主要是采用垃圾收集车通过垃圾中转站运往垃圾处理厂的方式。垃圾中转站将小型垃圾收集车从社区、街道、企业等各地方收集来的垃圾合并，通过压缩后投入大型的垃圾运输车辆运往垃圾处理厂。垃圾中转站的出现，提高了垃圾收集运输的效率，降低了垃圾运输的成本，但多数垃圾中转站都位居市区内部，噪音和臭味对周围的居民存在一定的影响。通过我们对武汉的几个垃圾回收站的调查，垃圾的清理频率是每天2到3次，基本可以做到居民区以及公共区域环境的整洁。
3、生活垃圾的处理
到目前为止，武汉市城市生活垃圾的处理方式是依旧按照“五焚烧，两填埋”的规划布局进行垃圾的处理。武汉市共有陈家冲填埋场、长山口填埋场两个填埋场，长山口焚烧厂、 汉口北焚烧厂、新沟焚烧厂、锅顶山焚烧厂、星火焚烧厂五个焚烧厂，以及一个陈家冲预处理厂。下面是对这几个垃圾处理厂的介绍： （1）陈家冲填埋场
陈家冲填埋场位于新洲区阳逻开发区北侧陈家冲，距武汉市区约40公里，该项目于2004年由原市计委批准立项，后原市建委下属单位市宏建基础设施建设有限公司负责建设。随后，该项目办理了选址、环评、可研、初设等前期工作。该场于2006年底基本建成，2006年后，我市环境卫生基础设施建设的行业管理（包括垃圾处理项目的规划、建设、特许经营）等职能由原市建委将移交至市城管局负责。该场运行费用由财政按垃圾处理量拨付，垃圾处理费为每吨29.2元（不含建设费用）。该场一期工程由政府投资于2007年建成投产，占地1005亩，设计日处理量为2000吨，主要消纳我市江岸区、江汉区全部和硚口区、新洲区部分区域的生活垃圾。截至2012年底，该场累计填埋生活垃圾313万吨，沼气发电2140万度。鉴于该场一期库容所剩无几，为继续发挥该场应急填埋功能，经报市人民政府批准，市城管委于2013年5月临时接管该场，并启动了应急库区建设，预计将投资4000万元，开辟垃圾应急填埋库区和污泥应急填埋库区。
（2）长山口填埋场
2007年，为接替即将关闭的二妃山生活垃圾卫生填埋场，我市启动了江夏长山口生活垃圾卫生填埋场（一期工程），项目建设单位为武汉市江环实业发展总公司。长山口位于江夏区金口街长山口，总征地面积828亩，总库容1880万立方米，其中一期工程库容338万立方米，设计处理能力为2100吨/日。该项目于2008年5月开工建设，2009年10月基本建成，并经报市人民政府同意后，于2009年10月29日投入试运行，2011年1月主体工程通过验收。2012年在湖北省填埋场评级活动中，长山口垃圾场被专家组初步评定为国家一类标准卫生填埋场。该场建成后交由原市城管局下属单位二妃山垃圾处理场负责运营，该机构后改为武汉市垃圾无害化处理中心。截至2013年6月底，长山口填埋场累计无害化处理垃圾190万吨，财政共拨付运行费用5189.64万元，折合每吨垃圾27.3元。
（3）长山口焚烧厂
长山口垃圾焚烧发电厂地处江夏郑店街雷竹村张家岭西南0.8公里，与先前开工的长山口垃圾填埋场毗邻。该项目占地92亩，主要服务于洪山区、东湖新技术开发区、东湖风景区、武昌部分地区和江夏区，日处理生活垃圾1000吨，工程总投资3.7343亿元，垃圾处置费目前以60元/吨进行补贴。采用异重循环流化床垃圾焚烧工艺，配套建设三条（3×400t/d）垃圾焚烧生产线，主要设备包括3台蒸发量为45t/h的循环流化床锅炉配套2台12MW汽轮发电机组，并同步建设烟气处理、渗滤液和废水处理设施。该项目是湖北省武汉市建成投运的第一家垃圾焚烧处理厂，于2008年12月9日正式开工建设，2010年6月11日建成投用。该项目相继通过了市电力公司电力并网审批、消防验收、环保竣工验收、安全验收、电力验收，并于2013年7月16日通过了整体竣工验收。截止2013年6月，该厂已经安全、环保、稳定运行3年多，累计处理生活垃圾143.4万吨，发电4.7亿度。
（4）汉口北焚烧厂
汉口北焚烧厂位于武汉市黄陂盘龙城开发区刘店村道贯泉，占地86亩，建设规模为日处理生活垃圾2000吨，工程概算总投资5.3亿元，主要处理江汉区、江岸区、硚口区及黄陂区等江北地区生活垃圾，2010年6月正式投入使用，采用异重循环流化床垃圾焚烧工艺，配套建设4条650t/d（三用一备）垃圾焚烧生产线，主要设备包括4台蒸发量为47t/h的循环流化床锅炉配套1台25MW+1台12MW汽轮发电机组，并同步建设烟气处理、渗滤液和废水处理设施。截止2013年6月，已处理武汉市生活垃圾185万吨，累计发电6.1亿千瓦时。
（5）新沟焚烧厂
新沟焚烧厂位于东西湖区新沟镇，由深圳能源环保公司按BOO模式投资建设，占地73亩，设计日处理生活垃圾1000吨，主要处理武汉市东西湖区、硚口区、蔡甸区的生活垃圾，采用炉排炉工艺，发电总装机容量22兆瓦，总投资4.4亿元。该项目于2009年12月举行开工仪式，2012年10月建成投用。截至2013年6月，该项目运行安全、稳定、环保，累计处理生活垃圾25.04万吨，发电0.57亿度。
（6）锅顶山焚烧厂
该项目位于汉阳区永丰乡仙山村，占地约180亩，主要处理汉阳区、武汉新区和汉口部分地区的垃圾，建设规模为3×560t/d垃圾焚烧锅炉和2×20MW凝汽式汽轮发电机组，设计日处理生活垃圾1500吨，采用循环流化床的燃烧工艺，发电总装机容量40兆瓦，工程总投资4.93亿元。该项目于2009年7月正式开工建设，2012年12月底建成投用，截至2013年7月，累计处理生活垃圾15.13万吨，发电0.54亿度。
（7）星火焚烧厂
武汉星火垃圾焚烧厂总占地面积85亩，规划用于焚烧处理武汉市青山区、武昌区杨园街、化工区的生活垃圾。本厂原址在青山区群力村,由于周边情况发生变化,市政府2010年5月份确定重新选址在化工区林渔公司附近。该项目总投资4.67亿元人民币，项目处理垃圾规模1000吨/日，设计年处理量为35.54万吨，配备1×12MW+1×6MW汽轮发电机组,采用炉排炉焚烧工艺。该厂于2011年5月18日举行奠基仪式,2012年2月土方开挖,2013年6月27日建成投用,截至2013年6月，已达到设计处理能力1000吨/日，共处理垃圾3.7万吨,发电625万度。
（8）陈家冲预处理厂
该厂总投资1.5亿元，日处理生活垃圾能力1000吨，分两期建设，一期日处理能力为500吨/天，5年后处理能力扩建500吨/日，达到总处置规模1000吨/天。该项目由预处理工厂和水
泥窑资源综合利用工厂两个部分组成。预处理工厂地处阳逻经济开发区陈家冲垃圾场旁，占地50亩，武汉市主城区的部分生活垃圾通过该厂预处理后，变为可燃衍生燃料，运送到华新水泥窑资源综合利用工厂进行“无害化、资源化”处置，大大减轻了陈家冲垃圾场的填埋压力；华新水泥窑资源综合利用工厂建设在华新水泥原有的阳新水泥厂内，有效节约了土地资源。该项目于2012年3月举行开工仪式。2013年8月15日，该项目开始带料试车，于9月1日达到一期工程设计产能500吨/日。
以上就是各个垃圾场的基本情况。各个垃圾场都处于郊区，所以中转站的垃圾运到垃圾场，有的来回一趟要花费4到5个小时，因此各个中转站都是遵循“就近原则”运送垃圾。 垃圾混合处理，并未进行分类。据了解，武汉市垃圾处理厂目前都存在不堪负重、污染环境的困境，许多问题亟待解决。
（三）垃圾分类的现状
1、源头上进行垃圾分类的活动未很好地展开
如下个图所示，根据问卷调查的spass分析结果，我们可以发现以下方面的问题：
总统计量 N 有效 缺失 年龄 234 0 学历 234 0 职业 234 0 性别 234 0
总统计量表b-1
对垃圾分类的了解程度 1 2 有效 3 4 合计 频率 27 177 24 6 234 百分比 11.5 75.6 10.3 2.6 100.0 有效百分比 11.5 75.6 10.3 2.6 100.0 累积百分比 11.5 87.2 97.4 100.0
表b-2