南京固柏橡塑制品有限公司工业用橡胶板搬迁技改项目环境影响报告书
批复了《江苏高淳经济开发区跟踪环境影响评价报告》，环评批复及其执行情况见表2.5.1-2。
类别 表2.5.1-1 执行情况表 批复 执行情况 环评时已建11家化工药业引进项目必须符合国家产业政策和该园区经济发展规划的功能定位要求，严格控制进区工业项目，以一类工业为主，产业定位 适度选择二类工业，禁止三类工业和有恶臭污染以及含难降解污染物的项目，例如：化工、印染、电镀等。 本着“清洁生产、源头控制”的原则，凡进区项目所采用的生产工业、设备技术须属于国内或国际先进水平，物耗、能耗、水耗均要达到同行业的先进水平。 项目逐步控制，但未能迁出；江苏中邦制药2012年拟建新产品埃索美拉唑和奥美拉唑均为《产业结构调整指导目录》（2011 年本）中的鼓励类项目，符合要求。在建的九康生物科技生产植物克生素（楝素）生物农药，污染影响很小，也符合要求。 园区须实施污水集中处理。区域污水（处理）达标率应为100%，工业废水（处理）达标率应为100%。园区内排水系统应雨污分流、清污分流。原则同意报告书提出利用高淳在建污水处理厂处理污水，必须确保接管可行和容量可行。高淳区污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1中的一级B标准及表2、表3标准。污水处理厂周边设200米卫生防护距离。 基础设施 该园区须实行集中供热和使用清洁燃料，入区企业不得自建锅炉，集中供热中心建成投运后淘汰园区原有小锅炉。对确因工艺要求，需建工业炉窑项目，在经环保部门批准的前提下，原则上采用清洁燃料。 固体废物须实行分类管理，园区内不设置固废处置中心，危险废物须送南京市有资质固体废物处置中心处理，生活垃圾集中收集送城市垃圾处理场处置。园区内的危险废物临时堆放场地须落实防渗、防腐、防雨等措施，以防发生二次污染。园区内危废安全处置率应达到100%。 高淳新区内用地需布局合理。工业区须独立成片，在工业区卫生防护距离内不得建住宅小区等敏感项目，在其它区域之间应建绿化隔离带。该区域工业用地应按产业类别控制用地，工业区边界不宜设置含敏感的废气排放项目和噪声影响用地规划 大的项目，使之与边界外的环境功能相容，项目与项目之间不具有排斥性。 加强走廊建设，确保绿地用地。按报告书中提出的生态建设规划落实相关措施；工业园区和配套生活区之间应设置防护绿带，并与园区开发同步实施。绿地覆盖率应符合南京市有关规定要求。 总量控制
均执行，2009年后高淳区污水处理厂执行一级A标准；2012年高淳经济开发区污水处理厂试运行，，2013年6月通过环保验收，开发区污水拟全部接入。 未采用集中供热，过渡期间企业自建锅炉原则上采用清洁燃料 固废分类收集、综合利用和安全处置。危险废物送南京汇丰废弃物处理有限公司等有资质单位安全处置。 工业区内各区间的绿化隔离带、工业区周边的缓冲林带未很好落实。其它指标基本满足生态型工业园区要求。 总量控制指标为：近期主要大气污染物SO2576.9吨 /年、TSP465.0 吨 / 年，远期 SO21995.6 吨 /年、 TSP1026.4吨32
已建企业大气污染物粉尘超过批复总量，区域水环境达南京固柏橡塑制品有限公司工业用橡胶板搬迁技改项目环境影响报告书
/年；新区污水接入在建高淳区污水处理厂统一集中处理，水污染物总量不再另行核给；国体废物排放量为零。 建立园区环境保护管理机构，健全环境管理制度；严格执行环境管理 建设项目“环境影响评价”、“三同时”等环保制度，园区新建项目“环评”和“三同时”执行率应达100%；做好园区环境管理工作，使园区建设项目和环境保护协调发展。 标，固体废物零排放。 新建项目“环评”和“三同时” 执行率不能达到100%。 2.5.1.7 园区存在的问题及整改措施 根据《江苏高淳经济开发区跟踪环境影响评价报告》以及现场调查，江苏高淳经济开发区存在的环境问题及解决方案如下。
1、存在的环境问题
（1）环保基础设施建设滞后，区内未实现集中供热，污水处理厂由高淳区污水处理厂处理变更为由高淳经济开发区污水处理厂处理。
（2）区内企业空间布局混杂。企业空间布局未按原规划和环评布置，在建拟建企业空间分布大体符合详规 2009 的产业布局，但是在各产业功能区，主导产业的数量和用地强度不能满足要求。部分化工企业在规划的居住区范围内，或距居住区较近。
（3）绿地率较低。绿地的建设速度相较工业规模的扩张略显缓慢，绿地覆盖率较低。开发区边界，开发区内居住区与工业区之间没有足够的防护距离。与居住区或规划居住区距离较近的化工企业绿地防护不够。
2、改进方案
（1） 应加紧实现集中供热和管网铺设。
（2） 现有化工项目维持现状，加强绿化隔离带建设，与居住区之间不少于500 米的绿化隔离带；有条件时逐步迁出新区，进入南京市工业园区或东坝镇、桠溪镇以及定埠镇工业园区。药业项目中国家鼓励的生物医药、生物农药可扩容和发展。
（3）合理企业布局，对排放废气特征污染物、可能产生噪声影响的项目尽可能远离居住区，做好隔离防护。
（4）加强环境管理与企业清洁生产审核。 2.5.1.8
环境功能区划
根据《高淳新区区域环境影响报告书》（宁环建[2005]20 号）以及《江苏高淳经济开发区跟踪环境影响评价报告》（苏环审[2015]16 号），本园区环境功能区划如下：
1、大气环境
根据《南京市环境空气质量功能区划》：高淳开发区为二类功能区，执行《环境空
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气质量标准》(GB3095-2012)二级标准；开发区南侧固城湖（东、南、北以湖为界，包括固城集镇，西沿永胜河从上桥村经四元机电站到太保圩）为一类功能区，执行一级标准。
2、水环境
根据《江苏省地表水（环境）功能区划》：漆桥河、石固河、官溪河等水体执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。
固城湖饮用水水源保护区一级管控区执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ级标准，二级管控区执行Ⅲ级标准
3、噪声环境
区内生活配套区执行2类标准；产业区内执行3类标准；道路交通干线两侧执行4类标准。 2.5.2
江苏省生态红线区域保护规划
根据《省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知》（苏政发〔2013〕113号），距离本项目最近的生态环境保护目标为固城湖饮用水源保护区、高淳固城湖水资源自然保护区、固城湖国家城市湿地公园、漆桥河清水通道维护区，本项目拟建地不在上述生态保护目标的生态红线区域内，见表2.5.2-1及图2.5.3-1。
本项目拟建地不在上述生态保护目标的生态红线区域内，项目采取各类废水、废气、固废等污染防治措施，经预测分析，项目建设不会导致评价范围内重要生态功能保护区生态服务功能下降，故项目建设不违反《江苏省生态红线区域保护规划》要求。
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表2.5.2-1项目周边重要生态功能保护区
地区 名称 高淳固城湖水资源自然保护区 主导生态功能 水源水质保护 范围 一级管控区 自然保护区核心区和缓冲区 一级管控区为一级保护区，范围为：以取水口为中心，半径500米范围内的水域范围和取水口侧正常水位线以上200米的陆域范围 二级管控区 自然保护区实验区 二级管控区为二级保护区，范围为：一级保护区外的整个水域范围和一级保护区以外，外延3000米的陆域范围（县城区域、开发区规划区域及固城镇街镇范围除外） 西以丹阳湖南路和南湖干路为界，北以湖滨路为界，南以固城湖堤为界 高淳境内漆桥河水域及护坡 总面积 24.2 面积（km2） 与项目方位/距离 一级管控区 二级管控区 12.41 11.79 S/5.1km 南京市高淳区 固城湖饮用水水源保护区 水源水质保护 110.8 1.02 109.78 SW/5.3km 南京固城湖省级湿地公园 漆桥河清水通道维护区 湿地生态系统保护 水源水质保护 固城湖饮用水水源保护区一级保护区 / 68.82 1.02 67.8 SW/4.3km 0.79 0 0.79 E/1.4km 35
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3 建设项目工程分析
南京固柏橡塑制品有限公司成立于2000年，是一家以橡塑板制品为主， 集产学研、 技工贸为一体的有限责任公司。2006年，公司在高淳经济开发区河城大街30号建设橡胶板项目，项目占地面积2.2万 m2，建筑面积为12000 m2，年产各类橡胶板11000 t/a。该项目于2006年编制《橡胶板项目环评报告表》经高淳县环保局审批同意。2016年，2006年6月20日通过原高淳县环保局环保竣工验收。后由于企业产品产能、主要生产设备均有所增加，可生产橡胶板12000t/a，橡胶输送带3500 t/a，橡胶止水带1000 t/a。在新的环保管理要求下，企业编制了《南京固柏橡塑制品有限公司环保大检查企业自查评估报告》，于2016年10月28日通过登记备案。于2017年停产，2017年12月厂房拆除完成，目前场地已平整，并移交政府。
2018年，因现有项目所在地调整为开发区配套居住用地及企业市场开发需要，为响应国家十三五环保管理要求，企业购买高淳经济开发区南京华勒机械有限公司（2017年已关停）用地，并对主体工艺进行节能环保改造，对污染防治措施进行改进。项目竣工后，形成年产2万吨橡胶新材料生产能力。
本次工程分析将对与搬迁技改项目相关的南京固柏橡塑制品有限公司搬迁前（原有项目）情况以及已关停的南京华勒机械有限公司情况在“原有项目工程分析”中进行简要说明；重点对南京固柏橡塑制品有限公司搬迁技改后项目（搬迁技改项目）进行细化分析说明。
3.1
3.1.1
原有项目工程分析
南京固柏橡塑原有项目工程分析
2016年10月，企业编制了《南京固柏橡塑制品有限公司环保大检查企业自查评估报告》（后称“评估报告”）并通过登记备案后，在后续的环保管理过程中发现未按照“评估报告”的要求落实炼胶、硫化工序的废气收集并安装活性炭吸附装置。管理部门要求企业落实环保措施，规范环境管理。企业积极相应环保管理要求，于2017年停产，并准备实施技术升级改造、污染防治措施改进和搬迁。
本次南京固柏橡塑原有项目评价根据2006年编制的《橡胶板项目环评报告表》及批复、2016年编制的《南京固柏橡塑制品有限公司环保大检查企业自查评估报告》以及现场踏勘情况综合说明。
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