心镇和功能区全覆盖
温州市金融办主任张震宇：以前，银行和民间借贷之间有一个断层，温州去年出现的局部金融风波，就是缺少小微金融机构和小微信贷不发达。因为银行的贷款如果不满足中小微企业，那么大量中小微企业就会求助于民间借贷，那样的话，融资成本就增加了。发展小贷公司就是弥补这个断层，同时也降低了企业的融资成本。
进展：目前我市已有30家小贷公司营业，在筹建的为22家。今年4月5日，我市对小额贷款公司的“掌门人”入围资格公开向社会招投标。通过招投标目前已有12家企业获得小贷公司主发起人入围资格。 积极推进农村资金互助体系建设，开展农村保险互助社等试点
农村保险互助社是指经保险监督管理机构批准，由地方政府财政、村集体经济（行业）组织投入、社会捐赠等组成互助基金，自然人（或法人）通过投保成为社员，以社员互助互济、共同抵御风险为目的的农村保险机构。农村保险互助社以满足农村保险服务需求为导向，提供符合区域性需求的保险产品和服务，改善保险服务体系中农村地区参与度低，覆盖面窄，产品和服务不适应农村需求等问题，满足广大农民多层次的保险服务需求。
设立政府平台引导基金
温州市发改委财金处副处长叶传好：政府平台引导基金包括保障房引导基金、产业平台引导基金和社会事业引导基金三项，总规模23亿元（含县级配套）。同时，引进各类投资者共同组建若干支引导基金参股基金，放大形成约115亿元规模的股权投资基金，主要以资本金形式投向全市保
障房项目、产业平台项目和社会事业项目。
进展：今年6月，市引导基金管理办公室建立了首批募投项目。8月份，市引导基金管理办公室重新完善和补充了募投项目库，共有项目260个，并精选其中条件成熟的77个项目（其中保障房项目44个，产业平台项目33个）作为与基金对接的投资推荐项目。此外，发改委还出台股权投资政策文件，建立项目库和基金信息库。
培育专业资产管理和投资管理机构，吸引国内外资产管理机构落户 温州市金融办：接下来，温州要大力培育专业资产管理和投资管理机构，设立创业投资引导基金，组建若干产业投资基金，采取集约化、专业化管理方式，鼓励和引导民间资金通过股权、债权等投资方式有序进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域等实投经济领域。温州将制定优惠政策，吸引国内外资产管理机构落户温州。
探索多元化方式
解决市域铁路S线资金需求
资本市场培育办公室：该项目省发改委已于2011年7月11日浙发改交通【2011】808号立项批复。市发改委在2011年9月22日温发改基综【2011】818号立项批复前期隧道市政配套工程。5月份，国家发改委委托中咨公司在京组织召开市域轨道建设规划评审会，7月底中咨公司已出具评审意见，报送国家发改委。
进展：目前，按照建设规划审批程序，国家发改委正征求铁路部门行业意见。
开展民间资本管理公司试点
温州市金融办：民间资本管理公司以一个县（市、区）为单位，开展资本投资咨询、资本管理项目投资等服务。资金投放主要在县辖范围内的企业法人、自然人和其他经济组织的项目。投资回报以被投资项目的盈亏情况按比例共担风险共享收益。也可以约定固定回报。
进展：目前，温州已有瓯海信通民间资本管理股份有限公司、温州乐清东铁民间资本管理股份有限公司、瑞安华峰民间资本管理公司三家公司。根据今年7月份的数据显示，此前试点的两家民间资本管理公司已经组织了1.7亿元的民间资本，以股权、债权的形式投放了36个项目，既有效地缓解了民间资本投资难、中小企业融资难的一些初步问题，也实现了企业自身的良好发展。开展民间资本管理公司试点是解决温州市“两多两难两化”问题的有效举措。下一步，温州还打算在龙湾、永嘉、平阳、泰顺、苍南地等试点第二批民间资本管理公司。
解读温州金改细则（二）
2012-11-28 09:13:20 来源：温州商报 作者：黄泽敏浏览次数： 216字号：【 大 中 小 】 上周五（11月23日），温州金改实施细则正式公布，昨天（11月27日），《第一金融》对温州金改实施细则的前三大重点项目，规范发展民间融资、加快发展新型金融组织和大力发展专业资产管理机构进行了解读。今天解读的内容是规范开展个人境外直接投资试点融资、深化地方金融机构改革发展、创新发展金融产品与服务三大重点项目。
四、规范开展个人境外直接投资试点融资
制订《温州市个人境外直接投资管理办法》及实施细则
一般认为，个人跨境人民币业务包括个人人民币的跨境汇款、跨境直投、融资、结算及金融市场投资等。人民银行温州市中心支行行长吴国联23日在细则发布时说，温州已制订了个人境外直投具体的方案和实施细则，还列了项目库，目前具体方案已上报至国务院研究。吴国联透露，今后试点可能不仅仅限于温州，还涉及其他试点城市。但希望温州能做第一单。
至于个人境外直投的具体内容，吴国联表示，还不好披露。
按照目前的外汇管理相关规定，个人境外投资一年的额度为5万美元。
去年1月份，温州曾上报个人境外直投的方案。据悉，当时的方案里提到温州个人境外直接投资可通过新设、并购、参股等方式，在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益。试点期间，一个人一个项目不得超过300万美元，多个人一个项目不得超过1000万美元，一个人年度总额不得超过2亿美元。
建立政府主导、市场运作的个人境外直接投资服务体系，和规范便捷、有序可控的个人境外直接投资监管体系，加强信息与咨询服务
人民银行温州市中心支行：目前个人境外直投工作已经万事俱备只欠东风。具体工作思路有：1.加强对境外项目的服务指导。创新工作方法，积极引导境外项目依法实施、合规经营；加强对投资者安全、法律、风俗习惯等方面的教育辅导，树立和谐共赢理念和社会责任意识，维护我国投资者国际形象。
2.加强金融财税服务：加大对个人境外直接投资的融资支持力度，探索实施“内保外贷”政策；财政、税务部门给予财力支持和税收优惠政策。
3.充分发挥境外机构作用：发挥“温州市境外投资促进联络处”功能，构筑政府和民间组织海外投资服务网络，引导境外企业加强自律，和谐融入当地社会。建立温州市个人境外直接投资创业信息服务平台，发展咨询服务中介机构，为个人境外投资提供政策指导和信息服务。
健全境外纠纷与突发事件处置应急机制，推动对外投资主体多元化，带动民间资本在更广泛领域内参与国际竞争与合作
人民银行温州市中心支行：为应对一些潜在的风险与纠纷，目前已经