D16 社会稳定C6 社会治安状况D17 无 + 社会医疗、养老保险覆盖率无 + D18 说明：“+”表示指标越大越好；“—”表示指标越小越好；“/”表示其他指标
其中：移民区绿化面积比率D2=移民区绿化面积/移民区总面积 耕地面积比率D3=迁出区耕地面积/迁出区总面积
非农产业劳动人口比重D7=非农产业劳动人口/总劳动人口数 移民家庭平均收入D10=移民家庭总收入/移民家庭总人口
移民适龄子女入学率D12=移民适龄子女入学人数/移民适龄子女人数。
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4.2 数据来源
根据调研的实际情况，本报告的数据来源可以归结为五种渠道： 第一，通过实地走访，发放问卷，以填表，主观打分的方式取得数据资料。2014年12月5日至6日于镇安县云盖寺移民社区进行了第一次实地调查。小组五名成员于12月5日抵达镇安县，通过镇安县人民政府相关部门的走访获得关于云盖寺移民安置的规划与2014年年度政府工作报告；次日，
于9:00-17：30对云盖寺花园社区进行实地调研，从社区物业（小区建设未完成，物业代居委会职能）了解社区大致情况。此次调查遵循简单随机抽样调查原则，广泛向不同社会身份职业，不同政治面貌，不同家庭成员组成的居民了解情况。从村支书和其他村干部到产业孵化园负责人，个体户，以及外地打工者，从小康之家到贫困户，从留守儿童到留守老人，我们本着样本多样化的原则广泛展开访谈，全方面地真实性地了解移民社区中得移民状况，并得到一手数据。
表4.2-1 生态移民效益评价基础数据 指标 饮用水安全保证率D1 移民区绿化面积比率D2 耕地面积比率D3 退耕还林还草面积年增长率D4 地表植被覆盖率D5 水土流失面积年减少率D6 非农产业劳动人口比重D7 农村人均纯收入 D8 农村纯收入增长率 D9 移民家庭平均收入D10 移民家庭支出D11 移民适龄子女入学率D12 恩格尔系数D13 交通出行条件满意度D14 居住条件满意度D15 公共生活服务设施满意度D16 社会治安状况D17 社会医疗、养老保险覆盖率D18 2011 0.76 0.05 0.313 0.008 0.353 0.005 0.495 4721 0.162 42400 12500 0.289 0.48 0.44 0.65 0.34 0.76 0.76 2012 0.88 0.056 0.261 0.357 0.501 5585 0.172 43700 14800 0.308 0.492 0.63 0.74 0.59 0.79 0.80 2013 1 0.071 0.214 0.401 0.572 6394 0.185 45500 17500 0.311 0.511 0.99 0.98 0.92 0.80 0.93 0.0106 0.0152 0.0075 0.019 第 16 页 共 41 页
第二，通过国土资源管理，水利建设管理，林业资源管理，国民经济统计部门，移民办等部门获取规划、统计数据。
第三，通过向各级政府部门办公室、发展与改革办、宣传办等获取规划、宣传以及年终总结报告并归纳整理。 第四，查阅已有研究成果整理所需数据。 第五，结合前期的基础数据估计。 4.3 效益评价方法
为了克服定性评估和计量方法各自的缺点，同时使品评价工作相对符合陕南生态移民的实际，本次评估采用定性和定量相结合的方法综合评价移民政策效益。定量分析法主要通过客观赋值的方法分析，计算各评价时点定量指标的权重，再通过数学方法计算出生态移民效益得分值。
4.3.1定性分析法--基于云盖寺实地调研情况
设计调查问卷进而对生态移民工程的有效性和效益进行评估是最常见的一种方法。本次评价研究针对不同的移民群体对生态移民工程的效果和反映设计了不同的面访问题，包含“基础卷”和“特殊群体卷”（如个体商户，村委会成员等），本次问卷调查共发放72份移民情况问卷，采取随机性原则发放，收回有效问卷54份。
一、效益分析
通过对回收调查问卷的统计整理分析，结果表明陕南生态移民政策通过科学规划、广泛动员、扎实推进，在生态效益、经济效益和社会效益方面取得了初期较为显著的成果，很好的缓解了山区的环境承载力，改善了移民地生存和发展环境，极大的推进了陕南经济的可持续发展。
（1）经济效益
陕南生态移民工程的经济效益在迁入区主要表现在产业孵化园解决移民就业问题、移民收入来源呈现多元化趋势。据统计:在村委会干部的专访中，一致认为陕南生态移民极大的改善了山区居民贫困现状，推动了区域经济的发展；相对于移民前的情况，在耕地面积减
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少的情况下，受访群众中有3.26%的人在小区经营小餐馆，收入可嘉，同时也解决了就业问题；94.5%的群众表示移民后生活有很大的变化，并且有86%对未来发展充满信心。 （2）生态效益
生态移民工程降低了陕南山区的人口密度，极大的缓解了当地的生态环境压力。通过退耕还林还草，封山育林等措施，使秦岭山区的水土流失，泥石流滑坡等地质灾害得到缓解据统计，92%的受访群众表示现有土地或荒废自然生长或退耕还林，96%的群众表示迁出地地质灾害发生频率明显下降。 （3）社会效益
通过问卷调查发现，生态移民工程使移民安置区文化教育、医疗卫生、交通基础设施条件有了极大的改善，实现了水、电的标准化供应，生产生活环境迥然不同，激发了移民的热情。经济收入增长预期可观，贫困人口逐渐降低，群众的价值观念有了变化，从事非农经济的意念变强，移民安置政策营造了良好的社会生活和经济发展氛围。99.8%的移民表示此次大规模移民是改变贫困山区人们命运的惠民工程和德政工程。 二、满意度分析 （1）生态移民基本方面的满意情况（如下表） 表4.3-1 满意度频数表
经济收入 好的多 好一点 差不多 差一点 差得多
住房状教育环工作条就医条娱乐休治安状况 境 件 件 闲 况 2 20 12 2 8 8 2 6 40 4 3
21 13 1 0
31 11 0 0
11 39 0 2
29 17 1 0
31 15 0 0
12 34 5 0
经济收入上，14.5%移民抓住机遇实现收入增长；搬迁到云盖寺
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以后，23.6%以上的居民工作条件得到大幅改善。住房情况上，云盖寺花园社区的统一桂规划建设标准户型可根据具体家庭需求状况选购合适的户型，住房状况显著性改善。
教育环境，医疗条件，娱乐休闲方面满意度极高。100%的居民户觉得比以前的居住地娱乐消遣生活丰富，这主要得益于社区不断完善的基础设施建设，经实地调研，我们发现花园社区有基础的居民健身项目设施，乒乓球台和可供娱乐的水泥地小广场。交通的便利度的显著提升，就医条件得到改善并被认可。治安状况上，仅有7%的居民户认为治安状况变差，62%的居民认为治安状况与以前差不多。 （2）对移民政策的满意情况
表4.3-2 移民政策满意度频数表
住房补贴4020总拆迁政策0土地补贴非常满意比较满意不太满意生态治理措施贫困户扶持 住房补贴看，58%认为比较满意，约14%的居民不太满意。住房补贴按户每人应赔偿6万元，其中2万元为代扣的绿化和相关基础设施建设费用，直接扣除，居民对资金的去向表示怀疑，影响了人们对政策的信心。土地补贴上，54.5%的居民表示比较满意，25%的居民不太满意。原地居住民的土地拆迁补偿款为1亩地6万元直接买断，拥有土地数目较多的居民户对赔偿十分不满。贫困户扶持补贴上，超过32%的居民感到不满意。对于家庭条件较贫困的居民户来说，低保户和贫困补助工作还未开展，部分居民表示申请手续困难，申请条件资格认定时间久，手续复杂。
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