第二节 名称
第十一条 地方性法规的名称一般由适用范围、种类名称两个部分组成。
第十二条 地方性法规名称中的适用范围，是指法规适用的空间、规范事项和行为。例如
“广东省工资支付条例”中的“广东省”和“工资支付”为适用范围。
地方性法规规范省级人大工作的，在规范事项前冠以“广东省人民代表大会”或者“广东省人民代表大会常务委员会”，例如“广东省人民代表大会常务委员会议事规则”；规范各级人大工作的，在规范事项前冠以“广东省各级人民代表大会”或者“广东省各级人民代表大会常务委员会”，例如“广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定”。
第十三条 地方性法规名称中的种类名称，分为条例、实施办法、规定、规则。 第十四条 条例，适用于对某一方面事项作比较全面、系统规定的地方性法规。
以下列上位法为依据，结合广东省实际，不仅对上位法中规定的内容进行补充、细化，还对上位法没有规定的内容作出规定的实施性法规，也可以称为条 例：
（一）以有关法律或者行政法规为直接上位法依据的；
（二）既以有关法律或者行政法规为直接上位法依据，还以其他法律、行政法规的有关规定作为立法依据的；
（三）没有法律或者行政法规为直接上位法依据，但有若干法律、行政法规的有关规定作为立法依据的。
第十五条 实施办法，适用于为贯彻实施法律作比较具体、详细的规定的实施性法规。
符合下列情形的实施性法规，一般称为实施办法：
（一）法律授权省级地方国家权力机关可以依据该法律制定实施办法的；
（二）法律虽无授权，但为全面实施有关法律，在调整范围与该法律一致或者小于该法律的情形下，结合广东省实际对该法律规定比较原则的内容作具体详细的规定的。
第十六条 规定，适用于对某一方面的事项或者某一方面的内容作局部或者专项规定的地
方性法规，可用于制定实施性、自主性或者先行性法规。
第十七条 规则，适用于规范人大及其常委会的程序性活动的地方性法规。
第十八条 地方性法规名称的表述应当完整、简洁、准确，正确体现地方性法规的适用范
围和基本内容。
地方性法规名称除法律、行政法规名称加书名号外，不使用标点符号。例如“广东省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法”
第三节 结构
第十九条 地方性法规的结构，一般以章、节、条、款、项、目为具体单位和顺序，将地
方性法规的内容按照一定的逻辑关系依次排列。地方性法规分章节的，各章节之间应当有一定的逻辑关系；不分章节的，各部分内容也应当按照一定的逻辑层次相应集中。
第二十条 地方性法规的结构一般分为总则、分则和附则。表述方式分为明示式和非明示
式两种。
明示式结构的总则、分则和附则存在于设章节的地方性法规中，分则是由不同的章节构成的一个总括性概念，不标明“分则”二字。
非明示式结构的总则、分则和附则存在于不设章节的地方性法规中，总则、分则和附则根据地方性法规规定的具体内容来区分。
第二十一条 总则是地方性法规的首要部分，位于地方性法规的开头部分，表达的是地方
性法规统贯全篇的内容，对整部地方性法规起到提纲挈领的作用。
分则是地方性法规的主体部分，位于地方性法规总则之后，附则之前，一般规定地方性法规调整对象的权利和义务、具体行为规范、与实体规范相对应的程序、法律责任和救济条款等内容，比较具体、全面。
附则是地方性法规的补充部分，位于地方性法规的尾部，表述的是地方性法规的补充性内容。
第二十二条 地方性法规条文较少、内容层次简单的，不分章节；条文较多内容层次复杂
的，可以分章节。
同一章、节的条文，应当按照从一般到特殊，从抽象到具体，从共性到个性的顺序排列。
第二十三条 章。地方性法规的内容较多且需划分层次的，可以设章。地方性法规设章时，
各章之间应当有相对独立的内容，并具有一定的内在联系。章内各个条款之间应当具有相对紧密的关联性。每章都应当有能够概括本章内容的标题。章的顺序用汉字数字依次表述（即第一章、第二章、第三章……）。
第二十四条 节。设章的地方性法规中，每章内有两个以上层次的内容，仅靠章的划分仍
难以解决逻辑问题的，可以设节。同一章内的节与节之间应当遵循一定的逻辑顺序。节的内容不能超出本章的范围。每节都应当有能够概括本节内容的标题。每章中节的序号独立排序，用汉字数字依次表述（即第一节、第二节、第三节……）。
第二十五条 条。每个条文的内容应当具有相对的独立性和完整性，一个条文一般只规定
一项内容。上下条文之间一般应当有一定的联系。条的顺序用汉字数字依次表述（即第一条、第二条、第三条……）。
第二十六条 款。条的内容包含两层以上相互关联的意思时可以分款。每一款应当只表述
一层意思。每条一般不超过四款。款在条中以自然段的形式排列。
第二十七条 项。款的内容需要细化或者列举时可以设项。每一项的内容包含一类或者一
种情形。各项之间应当遵循一定的逻辑关系。项的顺序用汉字数字加圆括号依次表述（即（一）、（二）、（三）……）。
第二十八条 目。项中的内容仍需细分的，可以在项下设目。目的顺序用阿拉伯数字加圆
点依次表述（即1.、2.、3.……）。
第二章 地方性法规总则的内容构成与表述
第一节 内容构成
第二十九条 总则部分主要包括下列内容：
（一）立法目的和依据；
（二）适用范围；
（三）基本原则；
（四）管理主体；
（五）预算经费、专项资金。
第三十条 分章节的地方性法规，总则部分的内容应当作为第一章；不分章节的，属于总
则部分的内容应当在正文的开端集中表述。
第二节 立法目的和依据
第三十一条 立法目的和依据在地方性法规的第一条集中表述。 第三十二条 立法目的和依据的表述应当直接、简洁、明了。
称为实施办法的地方性法规，一般不重复上位法的立法目的，而直接表述为：“为实施《中华人民共和国××法》，结合广东省实际，制定本办法”。
称为规定或者条 例的地方性法规，可以引用上位法的立法目的，同时直接表明上位法依据，表述为：“为××（引用上位法的规定），依据《××》（上位法），结合广东省实际，制定本××”。
称为规则的地方性法规，立法目的和依据可以表述为：“为××（立法目的），依据《××》（上位法），结合广东省实际，制定本规则”。
第三十三条 立法依据包括法律依据和事实依据。
法律依据主要指地方性法规依据的上位法，其表述方式如下：
（一）有直接上位法的，可以列明直接上位法的名称。例如“根据《中华人民共和国种子法》，结合广东省实际，制定本条 例”。
（二）有直接上位法，同时涉及间接上位法或者几个上位法的，可以在直接上位法名称后加“和有关法律、行政法规”的表述。例如“根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、行政法规，结合广东省实际，制定本条 例”。
（三）没有直接上位法的，可以表述为“根据有关法律、行政法规”。事实依据主要指广东省的实际情况。
第三节 适用范围
第三十四条 地方性法规的适用范围涉及人、物、行为以及空间。
第三十五条 对人的适用，一般采用“公民”、“法人”、“国家机关”、“社会团体、企业事业组
织和其他组织”、“单位和个人”等表述方式。例如“广东省行政区域内的任何单位和个人，应当遵守本条例”。
第三十六条 对物的适用，一般表述为“广东省行政区域内××，适用本条例”，例如“广东省
行政区域内的失业保险适用本条例”。
第三十七条 对行为的适用，一般表述为“广东省行政区域内××活动，适用本条例”，如：“在
广东省行政区域内从事农业机械生产、销售、维修、使用和管理活动，适用本条例”。
第三十八条 地方性法规的适用范围同时涉及空间、人、物、行为的，通常采用组合表述
的方式，可以表述为：“广东省行政区域内××（人、物）的××（行为、活动），适用本条例（实施办法、规定等）”，例如“广东省行政区域内饮用水源水质保护适用本条例”；也可以表述为：“本条例（实施办法、规定等）适用于广东省行政区域内××（人、物）的××（行为、活动）”，例如“本条例适用于广东省行政区域内地名的管理”。
第三十九条 如果采用前条规定尚不能完整表述地方性法规的适用范围的，可以采用下列
方式表述：
（一）对部分事项不属于地方性法规的适用范围的，表述时一般在适用范围后加上“但××除外”，或者“法律、法规另有规定的，从其规定”。例如《广东省安全生产条 例》第二条 第一款规定：“在广东省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本条 例。”第二款规定：“法律、行政法规另有规定的，从其规定。”
（二）对不宜直接纳入地方性法规调整的事项，地方性法规规定参照执行的，一般表述为：“××（可以）参照本条 例（的有关规定）执行”。该条 文一般放在地方性法规的附则或者尾部作为一个单独的条 文。例如《广东省企业和企业经营者权益保护条 例》第二十八条 规定：“实行企业化管理的事业单位参照本条 例执行。”
第四十条 对适用范围中涉及的人、物、行为等核心概念，其定义在总则中表述：“本条
例所称××，是指……”。例如“本条例所称中小企业，是指广东省行政区域内依法设立的、符合国家产业政策和有关中小企业划分标准的各种所有制和各种形式的企业”。
第四十一条 实施性法规可以引用上位法关于适用范围的规定。
第四节 基本原则
第四十二条 基本原则应当体现地方性法规所调整的社会关系必须遵循的基本指导思想
和准则，符合国家的方针、政策，有上位法依据或者被实践所公认。