广东省人民代表大会常务委员会立法技术与工作程序规范(8)

2020-02-21 11:18

第一百六十七条 较大的市报请批准地方性法规的报告文本的构成要素主要包括:

(一)名称:《关于报请批准〈××市××条例〉的报告》; (二)主送机关:广东省人民代表大会常务委员会;

(三)内容:“《××市××条例》已经××市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议于×年×月×日表决通过。现将该法规文本及其说明报上,请予批准施行”。

第一百六十八条 较大的市报请批准的地方性法规的说明文本的构成要素主要包括:

(一)名称:《关于〈××市××条例〉的说明》;

(二)报告时间与会次:“×年×月×日在广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议上”;

(三)报告人:××市人大常委会主任或者副主任; (四)称谓:主任、各位副主任、秘书长、各位委员;

(五)开始语:“我受××市人大常委会的委托,就《××市××条例》说明如下”; (六)主要内容:法规的合法性、主要内容和需要说明的主要问题; (七)结束语:“以上说明和《××市××条例》,请予审议”。

第一百六十九条 审查报告,是用于法制委员会对较大的市报请批准的地方性法规的合法

性进行审查的报告文本。其构成要素主要包括:

(一)名称:《关于〈××市××条例〉的审查报告》;

(二)报告时间及会次:“×年×月×日在广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议上”;

(三)报告人:广东省人民代表大会法制委员会主任委员或者副主任委员××; (四)称谓:“主任、各位副主任、秘书长、各位委员”;

(五)基本内容:1.报批地方性法规合法性审查的情况;2.对与上位法和广东省地方性法规相抵触的条款的修改建议;3.提出批准或者不予批准的建议:如,“法制委员会认为,《条例》与宪法、法律、行政法规和广东省的地方性法规不抵触,建议常委会本次会议审查后予以批准”;

(六)结束语:“以上报告,请予审议”。

第一百七十条 批准决定的文本构成要素包括:

(一)名称:如果报请批准的是新制定的法规,其名称为“《广东省人民代表大会常务委员会关于批准〈××市××条例〉的决定(草案)》”;如果报请批准的是修改或者废止地方性法规、自治条例和单行条例的决定,其名称为“广东省人民代表大会常务委员会关于批准《××市人民代表大会常务委员会关于修改(废止)〈××市××条例〉的决定》的决定(草案)”; (二)通过时间与会次:“×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议通过”;

(三)内容:没有合法性问题的,仅表述批准的内容即可。有合法性问题的,可以将修改意见写入决定;也可以把修改意见另附一纸,印发给报批机关。

批准决定由省人大常委会法制工作委员会负责草拟。

第五章 自治县的自治条例、单行条例报送与批准的主要文本

第一百七十一条 自治县的自治条例、单行条例报送与批准,涉及的主要立法文本包括:

报请批准自治条例、单行条例的报告,报请批准自治条例、单行条例的说明、审查报告、批准决定。

第一百七十二条 自治县人大常委会报请批准自治条例和单行条例的报告文本的构成要素

主要包括:

(一)名称:《××人大常委会关于报请批准〈××自治县××条例〉的报告》; (二)主送机关:广东省人民代表大会常务委员会;

(三)内容:“《××自治县××条例》已经××自治县第×届人民代表大会第×次会议于×年×月×日审议通过。现将此项法规文本及其说明报上,请予批准”。

第一百七十三条 自治县人大常委会报请批准的自治条例和单行条例的说明文本构成要素

包括:

(一)名称:《关于〈××自治县××条例〉的说明》; (二)报告人:××自治县人大常委会主任或者副主任; (三)称谓:主任、各位副主任、秘书长、各位委员;

(四)开始语:“我受××自治县人大常委会的委托,就《××自治县××条例》作如下说明”; (五)主要内容:制定条例的必要性、制定条例的主要依据、条例的主要内容的说明; (六)结束语:“以上说明和条例,请予审议”。

第一百七十四条 审查报告,是用于省人大华侨民族宗教委员会对自治县人大常委会报请

批准的自治条例、单行条例的合法性进行审查的报告文本。其构成要素包括: (一)名称:《关于〈××自治县××条例〉的审查报告》;

(二)报告时间及会次:“×年×月×日在广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议上”;

(三)报告人:广东省人民代表大会华侨民族宗教委员会主任委员或者副主任委员××; (四)称谓:“主任、各位副主任、秘书长、各位委员”;

(五)基本内容:如“省人大华侨民族宗教委员会于×年×月×日召开全体会议,对××自治县人大常委会报请省人大常委会批准的《××自治县××条例》进行了审查。省人大华侨民族宗教委员会认为,该条例的有关规定不违背法律、行政法规的基本原则,不违背宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定,建议本次常委会会议予以批准(如有抵触,应提出修改意见。省人大华侨民族宗教委员会建议对条例的第×条、第×条第×款修改后,予以批准;或者退××自治县人大常委会修改后另行报请批

准)”;

(六)结束语:“以上报告,请予审议”。

第一百七十五条 批准决定的文本构成要素包括:

(一)名称:如果报请批准的是新制定的自治条例和单行条例,其名称为“《广东省人民代表大会常务委员会关于批准〈××自治县××条例〉的决定(草案)》”;如果报请批准的是修改或者废止自治条例和单行条例的决定,其名称为“广东省人民代表大会常务委员会关于批准《××自治县人民代表大会关于修改(废止)〈××自治县××条例〉的决定》的决定(草案)”;

(二)通过时间与会次:“××年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议通过”;

(三)内容:没有合法性问题的,仅表述批准的内容即可。有合法性问题的,可以将修改意见写入决定;也可以把修改意见另附一纸,印发给报批机关。

批准决定由省人大华侨民族宗教委员会负责草拟。

第六章 公告、备案报告和立法解释的主要文本

第一百七十六条 公告文本构成要素包括:

(一)名称:广东省人民代表大会常务委员会公告; (二)序号:第×号(按本届人大常委会公告排序);

(三)正文:1.新制定法规:《广东省××条例》已由广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议于×年×月×日通过,现予公布,自×年×月×日起施行;2.修改法规:《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省××条例〉的决定》已由广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议于×年×月×日通过,现予公布,自×年×月×日起施行;3.修订法规:《广东省××条例》已由广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议于×年×月×日修订通过,现将修订后的《广东省××条例》公布,自×年×月×日起施行;4、废止法规:《广东省人民代表大会常务委员会关于废止〈广东省××条例〉的决定》已由广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议于×年×月×日通过,现予公布,自×年×月×日起施行; (四)发文机关:广东省人民代表大会常务委员会; (五)发布时间:×年×月×日。

第一百七十七条 广东省人民代表大会通过的地方性法规,由大会主席团以广东省人民代

表大会公告发布。构成要素参照第一百七十七条规定。

第一百七十八条 地方性法规经省人大常委会会议表决通过后,公布的正式文本中应当包

括题注,表述方式如下:

(一)新制定的法规,在括号内标注通过时间和通过机关,表述为:“(×年×月×日广

东省第×届人民代表大会第×次会议通过)”或者“(×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议通过)”;

(二)修改的法规,采用下列方式进行表述:1.以全面修订方式修改的法规,表述为:“(×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议通过×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议修订)”;两次以上修订的,表述为:“(×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议通过×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议第一次修订×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议第二次修订……)”;2.根据修正案或者修改决定修改并重新公布的法规,表述为:“(×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议通过根据×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议《关于修改〈××〉的决定》修正)”;两次以上修正的,表述为:“(×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议通过根据×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议《关于修改〈××〉的决定》第一次修正根据×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议《关于修改〈××〉的决定》第二次修正……)”。

第一百七十九条 省人大常委会批准的地方性法规、自治条例、单行条例,公布的正式文

本中应当包括题注,表述方式如下:

(一)经批准的较大的市的地方性法规,表述为:“(×年×月×日××市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议通过×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议批准)”;

(二)经批准的自治县的自治条例和单行条例,表述为:“(×年×月×日××县第×届人民代表大会第×次会议通过×年×月×日广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议批准)”。

第一百八十条 省人大地方性法规备案报告的构成要素主要包括:

(一)函号:粤常备〔××××〕×号; (二)签发人:×××;

(三)名称:给全国人大的,名称为“备案报告”;给国务院的,名称为“关于报送《广东省××条例》备案的报告”、“关于报送《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省××条例〉的决定》备案的报告”、“关于报送《广东省人民代表大会常务委员会关于废止〈广东省××条例〉的决定》备案的报告”、“关于报送《广东省实施〈中华人民共和国××法〉办法》备案的报告”。

(四)主送机关:全国人民代表大会常务委员会、国务院;

(五)正文:1.新制定法规:《广东省××条 例》/《广东省实施〈中华人民共和国××法〉办法》已由广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议于×年×月×日通过,自×年×月×日起施行。现将公布该法规的公告、法规正式文本、法规草案的说明和审议结果报告一并上报备案;2.修改法规:《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省××条 例〉的决定》已由广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议于×年×月×日通过,自公布之

日/×年×月×日起施行。现将该决定、公布该法规的公告、修正后的法规正式文本、法规修改说明和审议报告一并上报备案;3.修订法规:《广东省××条 例》已由广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议于×年×月×日修订通过,自×年×月×日起施行。现将公布该法规的公告、修订后的法规正式文本、法规修订草案的说明和审议报告一并上报备案;4.废止法规:《广东省人民代表大会常务委员会关于废止〈广东省××条 例〉的决定》已由广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议于×年×月×日通过,自公布之日起生效。现将该决定、公布该决定的公告、废止该法规的说明与审议报告一并上报备案; (六)报送机关:广东省人民代表大会常务委员会; (七)报送时间:×年×月×日。

第一百八十一条 省人大常委会批准的较大的市的地方性法规备案报告的主要构成要素主

要包括:

(一)函号:粤常备〔××××〕×号; (二)签发人:×××;

(三)名称:给全国人大的,名称为“备案报告”;给国务院的,名称为“关于报送《××市××条例》备案的报告”、“关于报送《××市人民代表大会常务委员会关于修改〈××市××条例〉的决定》备案的报告”、“关于报送《××市人民代表大会常务委员会关于废止〈××市××条例〉的决定》备案的报告”。

(四)主送机关:全国人民代表大会常务委员会、国务院;

(五)正文:1.新制定法规:《××市××条 例》已经广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议于×年×月×日批准,自×年×月×日起施行。现将省人大常委会的批准决定及审查报告,××市人大常委会公布该法规的公告、法规正式文本及说明一并上报备案;2.修改法规:《××市人民代表大会常务委员会关于修改〈××市××条 例〉的决定》已经广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议于×年×月×日批准,自公布之日/×年×月×日起施行。现将省人大常委会的批准决定及审查报告,××市人大常委会的修改决定、公布该法规的公告、修正后的法规正式文本及说明一并上报备案;3.废止法规:《××市人民代表大会常务委员会关于废止〈××市××条 例〉的决定》已经广东省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议于×年×月×日批准,自公布之日起生效。现将现将省人大常委会的批准决定及审查报告,××市人大常委会的废止决定、公布该决定的公告及说明一并上报备案; (六)报送机关:广东省人民代表大会常务委员会; (七)报送时间:×年×月×日。

第一百八十二条 省人大常委会批准自治县的自治条例、单行条例备案报告的主要构成要

素主要包括:

(一)函号:粤常备〔××××〕×号; (二)签发人:×××;

(三)名称:给全国人大的,名称为“备案报告”;给国务院的,名称为“关于报送《××自治县××条例》备案的报告”、“关于报送《××自治县人民代表大会关于修改〈××自治县××


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