训管理。适应新线、新装备陆续投入使用的要求，合理安排职工培训计划，统筹使用各类培训资源，加大对职工的培训力度，适应岗位作业需要。四是完善培教工作正向激励机制。制定出台主要工种岗位人员“师带徒”培训考核管理办法、职工岗位技能竞赛奖励办法等培训奖励制度，并从实际情况出发，认真研究主要工种业务、技能的现状，有针对性的制定培训质量考核办法，要有细化的考核量化指标，易于操作和落实，体现职工的业务、技能、工作业绩。改变单一的凭一张试卷评定职工技术业务素质的方式，对职工技术业务素质考核既要有理论评定，又有实作考核，切实增强干部职工培训学习的积极性。
3.2.3 加强职工法制及安全意识教育。一是加强职工的公民意识和法律意识教育。将《劳动合同》培训作为职工上岗培训的首要内容，必须使每名职工明白自己的权力和责任，知晓铁路局的用工政策，熟知各种风险，严格履行劳动合同条款。日常工作和生活中严格遵守国家的法律法规。二是加强职工“两纪”教育。让职工明白违章违纪的后果，知道考核内容和标准，提高遵章守纪责任意识。三是广泛开展职工技术比武。突出专业化、高等级、高技能人才培养，坚持全员参与、内容固定、时间固定、重奖重用，完善比武练功管理制度。在春秋两季，组织开展技术比武，选树尖子、典型，优秀人员要重奖重用，全局的技术比武冠军要给予重奖，并优先选拔到技术和管理岗位。
3.2.4 加强现场监督检查。一是加强领导干部监督检查。将
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领导干部深入现场检查解决问题的数量和质量，按月进行写实，结果纳入干部安全绩效考核，促进领导干部靠前指挥、靠前协调、靠前指导，超前解决倾向性问题。进一步规范干部现场检查工作写实制度，强化“干部工作手册”管理，加强日常抽查和通报，促进安全责任落实。二是加强安全监察部门监督检查。严格落实“四必到、十必查”制度。要以确保主要行车岗位和重点运输环节得到有效监控为核心，强化监督检查，及时纠偏安全隐患；合理安排安全监察的检查与休息，采取日常全覆盖检查与集中专项检查、专题调研检查相结合的方式，进一步拓展监察方法和手段，充分运用视频监控及其他各种监控、检测设备，查摆解决问题，及时消除安全隐患。三是加强专业部门安全检查。各专业部门要突出专业对规、对标检查，进一步规范业务部门专业检查内容、程序和标准，加大对一线生产岗位面对面的技术指导力度，强化专业纠偏和安全问题整治。要量化检查和解决问题数量，明确责任和奖惩，切实提高专业部门的检查监控力度和效果。四是加强站段安全自查。各单位要以监控现场标准化作业落实为重点，分别量化专业、专职人员、管理干部的检查监控重点和标准，健全相关的考核办法，确保关键岗位、关键作业得到有效管控。站段领导干部要定期全覆盖检查各生产岗位，准确掌握现场实际情况，做到心中有数，有效掌控安全风险。
3.2.5 加强人文关怀。一是关注职工生理心理因素。由于人的主观能动性在运输安全中所起的作用越来越大，机车乘务员人
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员和车站值班员良好的生理心理素质显得更为重要。应当看到，人的生理心理差异是客观存在的，如何根据机车乘务员和车站值班员这些特殊职业的生理和心理需要来考察、选拔并择优录用胜任人员对确保运输安全至关重要。我国铁路科技工作者和专家学者研究结果表明，合格的机车乘务员应备的职业生理与心理素质可归纳如下：
序号 1 2 3 项目 认知能力 身体状况 个人性格 内容 智力中等程度以上，视觉功能强，注意力转移和分配好，反应快，动作协调、准确。 生理功能正常，体质健壮，有良好的适应环境能力。 责任心强，情绪稳定，紧急状态下应变能力较强，结单调工作有良好的心理承受能力，疲劳状态下有耐久力等。 二是研究制定职工生理心理因素测定标准。根据上述要求，路局相关处室应组织相关人员对大量调查资料进行整理分析和数据处理后，建立机车乘务员生理心理指标体系和测验检查方法（对车站值班员的生理心理素质要求也具有重要的参考价值，所不同的是对车站值班员的组织管理能力、分析解决问题能和决策能力等应有更高的要求），除思想品德和业务素质要求外，对机车乘务员、车站值班员进行专门的应应性检查，定期进行生理心理测试和咨询，在不断录用新员的同时，妥善安排生理心理素质不适应乘务工作和运转工作的人员到其他部门或单位工作。三是介入心理学的运用。坚持以人为本，全面评估机车乘务员在应急处臵过程的心理活动，以感觉→判断→行动→保障为程序，从思维、记忆、情绪、体能等诸多心理活动中排查诸如恐慌、焦急、盲然
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等不利因素，确定“正能量”，促使机车乘务员或应急指挥人员尽量保持与应急处臵相适应的思维与情绪，尽量规避或消除“慌中出乱”导致的安全风险。就当前机车乘务员所担负的工作风险度和承受的精神压力，我们也应该进入这个领域的探讨和运用。四是改变干部作风。机车乘务员在应急处臵失误或不尽人意，做为干部不要过度指责甚至伤其人格，设身处地考虑其难处，冷静分析在业务技能上和心理上存在的不足，以免给其今后或其他机车乘务员的应急处臵造成新的精神负担。
3.3 加强设备安全管理
设备安全管理的重点工作主要包括加强对设备的养护维修，加强设备更新改造速度，保证安全技术装备重点项目顺利实施等，这是一项长期而艰巨的任务。
3.3.1 严格产品准入管理。一是在总公司层面上，相关职能部门要依据《关于规范铁路专用设备产品准入管理的若干意见》，修改完善行政许可实施办法、产品认证管理办法、物资采购管理办法等制度，清理调整设备产品准入管理目录；要尽快完善铁路产品技术标准，出台铁路产品认证目录，加快培育铁路专用产品强制认证机构。二是在路局层面上，要严格落实产品准入相关规定，依法对进入铁路市场的物资设备实行招投标。对技术设备产品普查中发现的问题要完成整改。
3.3.2 严格新线开通运营条件。新建铁路开通运营必须做到“六不准”。一是新建高铁工程未完工不准进行静态验收。高铁主
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体、配套工程及安保设施必须按设计同步建成，待工程自检、质量评定、竣工文件编制等工作完备后，才能进行静态验收。二是静态验收有关安全问题未解决不准进行动态验收。对静态验 收发现的问题，建设单位督促施工单位限期整改，安全问题整改不到位的不得进行动态验收。三是动态验收有关安全问题未解决不准进行初步验收。严格按照大纲要求进行联调联试，对所有设备和功能及其整体安全性必须进行充分检测，确认是否达到设计标准。初步验收前，要对静动态验收发现问题的整改情况进行全面复查，有关安全问题没有得到解决，不得组织初步验收。四是初步验收有关安全问题未解决不准进行安全评估。初步验收必须对基础工程设备设施进行全面检查，确保工程质量达到开通运营标准，影响运营安全的问题没有得到解决，铁路局不得组织安 全预评估，预评估不合格不准申请安全评估。五是安全评估有关安全问题未解决不准进行试运行。安全评估必须对运营单位的管理机构、规章制度、职工培训、应急预案等运营准备工作进行严格检查评价，有关安全问题没有得到解决不准试运行。六是试运行暴露出的问题没有解决不准初期运营。试运行应按照满图运行一定时间，对运营组织、行车设备、客运服务、安保措施等进行全面检验试运行期间出现的安全问题没有得到解决，不得开始初期运营。
3.3.3 强化设备养护维修。一是进一步研究和完善设备修程修制和修理方法。各单位、各部门要对设备养护维修工作进行系
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