回眸十一五展望十二五--从十二五规划看中国方位(2)

2020-02-21 15:40

2003年10月,十六届三中全会第一次在党的正式文件中完整地提出了科学发展观,要求?坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观?。此后的几年,科学发展观的认识不断深化,内涵不断丰富。

2005年,?十一五?规划明确提出,要全面贯彻落实科学发展观。2007年,科学发展观作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想写入党章。此后,按照十七大的战略部署,从2008年9月到今年2月底,全党开展了深入学习实践科学发展观活动,科学发展的理念日渐深入人心。

?在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求,就是坚持科学发展?——?十二五?规划建议明确把科学发展作为主题,第一次在五年规划中明确提出来,标志着对中国发展规律的认识进一步升华。

从?经济结构战略性调整取得重大进展?、?城乡居民收入普遍较快增加?到?抵御风险能力显著提高?,从?把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点?、?合理调整国民收入分配格局?到?加强和创新社会管理?,规划对?十二五?的目标设计、战略部署,贯穿着科学发展理念。

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一个主线:转变方式

——继30多年前的历史性转折后,再一次作出加快转变经济发展方式的重大抉择,由此开启由大国通向强国的大门

在当代中国,5年这个时间刻度似乎具有特别的意义。人们习惯用5年来丈量既往,用5年来谋划未来。于是,5年便成为一个相对独立的?历史单元?,成为衡量共和国发展与进步的标尺。

1956年,第一个五年计划期间,毛泽东曾急切地说:?现在我们能造什么?能造桌子椅子,能造茶壶茶碗,能种粮食,还能磨成面粉,还能造纸,但是,一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。? 54年后,?十一五?行将结束时,中国已经成为世界第一汽车生产和消费大国,大飞机的研制取得重大进展,翱翔蓝天为时不远。工业和信息化部的统计显示,全世界大概500种工业产品中,220多种产品产量的?世界第一?属于中国。

放在以往,这样的消息肯定会让人热血沸腾,而经历了一个快速发展的阶段后,当不全面、不协调、不可持续

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等问题日益凸现出来,中国人开始用科学发展的眼光冷静、审慎地看待这些?世界第一?。

同样耐人寻味的是,当经济总量有望跃居世界第二的消息传出,与国际舆论铺天盖地的热议相反,中国的反映相当低调。在例行的记者会上,外交部发言人表示,中国的经济总量看上去较大,但仍是发展中国家,中国的外交政策不会因为GDP的增长改变。

这不是故作低调,而是实话实说。清华大学国际问题研究所教授刘江永分析,在日本的GDP构成中,个人消费占近六成,而中国的经济增长主要靠投资和进出口拉动。日本近六成出口为高附加值产品,而中国出口产品相当部分是加工贸易,?设计和利润留在欧美日,意义有限的GDP和能耗留在中国?。

高速奔跑了30多年后,中国已经成为世界上举足轻重的经济大国,国家现代化?赛程过半?。同时,资源环境约束强化,投资消费严重失衡,收入分配差距较大,自主创新能力不强……长期以来行之有效的发展方式面临挑战。国际金融危机冲击下,发展方式的弊端更是暴露无遗,而发达国家意图在?后危机时代?抢占发展制高点的战略布局,向中国发出了一个强烈的信号:不加快转变发

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展方式,就不能从大国变为强国,也就很难走完现代化的?后半程?。

近年来,从 ?十一五?规划提出?加快转变经济增长方式?,到十七大提出?加快转变经济发展方式?,再到2009年底经济工作会议作出?转变经济发展方式已刻不容缓?的重要判断,党中央不断发出?加快转变?的号令。

?以加快转变经济发展方式为主线?——?十二五?规划建议又作出了新论断,提出了新要求。

扩大内需提升到战略位臵;逐步完善基本公共服务体系;培育发展战略性新兴产业;第一次在五年规划中用一个专门章节部署文化大发展大繁荣,提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业……细读规划建议,会发现?转变?的主线?贯穿经济社会发展全过程和各领域?。 转变发展方式是一场深刻变革,关系现代化建设全局,涉及经济、政治、文化、社会建设的方方面面。对此,规划建议作出了全面部署:坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向,坚持把科技进步和创新作为重要支撑,坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点,坚持把改

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革开放作为强大动力。这?五个坚持?,是一个由导向机制、协调机制、实现机制、操作机制和动力机制所构成的系统工程,为加快转变经济发展方式指明了方向和路径。 30多年前,中国选择了改革开放,由此演绎出一段世界发展史上罕见的时代传奇。今天,面对现代化之路上的又一个十字路口,中国坚定地选择转变发展方式,站在新的台阶上开启了由大国通向强国的大门。英国《每日电讯报》评价说,这一转变有可能继中国30多年前推行改革开放政策之后,再一次让中国的发展释放出更大的活力,影响将远远超过5年的范围。 一个重点:改善民生

——顺应人民新期待,努力实现居民收入增长与经济发展同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,?强国?与?富民?同步部署、同步推进

再大的数字除以十三亿,也会变成一个很小的数目;再小的问题乘以十三亿,也会变成很大的难题。简单的数学计算,对拥有十三亿人口的中国国情作出了透彻的解答。

一组数据摆在面前:今年第二季度,中国的GDP总量达到1.33万亿美元,当季超过世界第二大经济体,而人

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