扩大内需，重点在于消费需求。建立扩大消费需求的长效机制，需实施更积极的就业政策，增加就业创业机会，为居民开辟更多收入之?源?；需完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，提高城乡中低居民收入，让百姓消费更有底气；需扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，改善消费预期。此外，还应加强市场流通体系建设，优化消费环境，促进消费结构升级。 李平认为，中国消费结构转型升级加快，将为进一步扩大内需创造有利条件。从国际经验来看，人均GDP达到3000美元后，居民消费将进入加速升级的黄金阶段。目前，中国人均GDP已超过3500美元，消费潜能处于快速释放期。近年来，住房、汽车、数码产品、旅游休闲、文化娱乐等不断引发新的消费风潮。尽管以消费为主导的格局尚未形成，但伴随国民经济增长和居民消费水平稳步提高，以及社保体制的不断完善，国内需求尤其是消费需求拉动经济增长的力量将越来越强。
投资的主题词则是?优化?。张汉亚说，进入?十二五?，需要大量投资建设的基础设施和基础产业将趋于完备，因此，尽管投资的绝对数量不会降低，但投资对经济增长的作用会相对下降。?十二五?时期的投资将更多地体现在
26
结构优化上。这既包括投资的产业结构调整，为解决农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展相对滞后，需加大对?三农?、自主创新和先进制造业、服务业的投资；也包括投资的地区结构调整，对中西部和东北地区等注入的投资量相对较多，以改变地区之间经济发展不平衡的格局。
在内需构成中，投资与消费并非简单的此消彼长关系。投资需求与消费需求密切相关，二者完全可以良性循环。因此，未来5年，应当寻求投资与消费的结合点，以投资带消费，以消费促投资，把扩大投资和增就业、惠民生有机交融，创造更多最终需求，以期达到事半功倍之效。 撑起现代产业体系
●发展结构均衡、组织合理、布局优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系——?十二五?规划建议勾勒出未来中国经济的一条发展路径 一个国家的现代产业体系，最能体现核心竞争力，是撑起整个经济肌体的?筋骨?。
坚持走中国特色新型工业化道路，适应国际需求结构调整和国内消费升级新变局，顺应技术进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构均衡、组织合
27
理、布局优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系——?十二五?规划建议勾勒出未来中国经济的一条发展路径。
李平认为，今后，市场需求将成为越来越稀缺的资源，产业发展最终要接受市场检验，因此，产业结构调整的方向，应当紧紧盯住国际国内?两个市场?的需求，力争使供给结构能及时契合需求的变化。当前，全球消费市场正在向节能、环保、低碳和智能化等方向发展，新技术、新创意刺激着新的消费热点不断涌现。主动应变，才能赢得广阔市场空间。
补足产业结构中的?短板?，是提高中国经济竞争力的关键。目前，在长长的国际分工链条中，中国仍处于收益较低的加工装配中心的位次，技术装备和重要零部件的生产能力还比较弱，大量关键技术依赖外部支持。大力发展这些?短板?行业和产品，当是产业结构升级的重头戏。 战略性新兴产业在发展初期，离不开外部条件的有力支撑。制定新兴产业发展规划，完善对其有利的税收政策，加大政府采购对新兴产业自主创新的支持力度，加强金融机构对新兴产业的倾斜……多管齐下，将弱嫩的?幼苗?尽快培育成国民经济的支柱。
28
服务业的跨越式发展，也是产业结构优化升级的战略重点。张汉亚预计，?十二五?期间，第三产业对经济增长的作用显著增强。生活质量高了，对三产的发展会产生更多需求，其中，提高生产效率的生产性服务业和满足人们精神消费的文化创意产业将获得快速腾跃。发展水平较高的大城市和东部地区，完全有条件形成以服务经济为主体的产业结构，其他地区的服务业发展也有很大余地。 专家指出，在推动产业结构优化升级的进程中，应更加注重发挥市场的基础性作用，引导企业主动调结构、促升级，让竞争压力成为助推产业升级的持续动力，引导社会资本流向有发展前景的高技术产业。政府的职责，则是通过深化改革，进一步完善市场经济体制，使市场的调节功能充分发挥作用，并弥补市场机制的不足。
《人民日报》（2010年11月06日）
（回眸十一五 展望十二五）
让百姓生活更富足
——从?十二五?规划建议看中国方位之四
记者 白天亮
29
?城乡居民收入普遍较快增加、人民物质文化生活明显改善?——?十二五?规划建议，为人们描绘出一幅?国强民更富?的美好图景。
这是老百姓心底的期盼，也是我国实现全面小康的重要基础。
?两同步?，居民收入增长步入?加速期? 即将过去的5年，中国经济的快速发展不仅带来综合国力的显著提高，也带来百姓更加美好的生活。 ?十一五?期间，我国城乡居民收入稳定增长。2006—2009年，城镇居民人均可支配收入年均实际增长10.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.3%，分别比2001—2005年平均增速提高0.6和3个百分点。收入增长直接提升了百姓的生活质量，城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，农村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。
顺应人民过上更好生活的新期待，?十二五?规划建议明确未来五年?让城乡居民收入普遍较快增加?的发展目标，并首次提出要?努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步?。这意味着，百姓将更充分地分享经济社会发展的成果。
30