水库，开工建设卡河水库，完成懒龙河、朱昌河、英武、出水洞、付家小河、观音岩、赵家河、彭家桥等8个中型水库、20个小（一）型水库、10个小（二）型水库和300个小山塘前期工作，力争开工建设。大力实施农村安全饮水工程，着力解决农村人口饮水安全问题。合理开发利用地下水资源，增强季节性缺水的水源补给和综合抗旱能力。完成小（二）型病险水库除险加固，加快中小河流治理力度，加强防洪、抗旱减灾防灾能力建设，加强水资源的统一调度和管理，建立流域和区域水资源统一管理体制，逐步形成政府调控、市场引导、公众参与的节水机制，大力推进节水型社会建设。到2015年，初步达到城乡经济社会发展供水安全、饮水安全、防洪安全、水生态环境安全的目标。
专栏13水利建设重点工程 1、水资源开发利用方面。配合抓好黔中水利枢纽工程建设，建成白河沟水库、渔洞坝水库、旧院水库、双桥水库，开工建设卡河水库、万营水库，完成懒龙河、朱昌河、英武、出水洞、付家小河、观音岩、赵家桥、彭家桥等8个中型水库、20个小（一）型水库、10个小（二）型水库和300个小山塘前期工作，力争开工建设。到2015年，争取全市新增年供水能力34000万立方米，其中新增城市生活供水能力5100万立方米，城市供水普及率达到98%，供水标准达到国家饮用水卫生标准；村镇自来水供水普及率达到60%；解决农村112万人的饮水安全问题。全市新增工程节水灌溉面积5万亩，新增有效灌溉面积15万亩。新增雨水集蓄利用工程容积30万立方米，为2万亩基本粮田提供补充灌溉条件。新增地方水电装机70万千瓦。 2、水资源保护和水环境治理方面。到2015年，全市主要河流水库、水功能区水质达标率达到65%以上。城市主要供水水源地水质达标率达到95%以上，城市污水处理率达到60%以上。新增治理水土流失面积600平方公里，实施生态修复面积300平方公里，改造坡耕地5万亩。 第三节 推进信息及其他基础设施建设
加快信息基础设施建设，大力推进“数字六盘水”工程，加快国民经济和社会信息化。积极改善信息化基础条件，扩大城乡有线和无线通信覆盖率，力争2015年全市电话普及率提高到60%以上。坚持资源共建共享，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”， 提高全市互联网普及率、电话普及率、广播电视人口覆盖率。加强信息服务能力建设，提升电子政务、电子商务、地理信息、远程教育、远程医疗等服务能力，明显提高全市经济社会运行的智能化程度。加快推进“金盾工程”、“金税工程”、“金财工程”、城市报警监控工程建设。建立电信普遍服务机制和邮政普遍服务补
偿机制，大力推进接入网络的宽带化和无线化，农村区域实现重点地区、重点覆盖、重点突破，合理布局和进一步完善邮政服务网络，进一步推进社区邮政服务站建设，大力提高农村电信和邮政普遍服务水平。加快推进城乡电网建设，加快对煤矿双回路电网项目的实施，建成一批500KV、220KV和110KV输变电工程。大力改善电网结构，提高电网装备水平和供电能力。
第七章 加强生态文明建设，推进经济社会可持续发展
牢固树立绿色、环保、低碳发展理念，严格执行行业准入标准、坚决淘汰落后产能、切实加强节能减排、不断提升全民环保意识，坚持工业文明、经济发展与生态文明、环境保护协调发展
大力发展循环经济，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，加快建设资源节约型和环境友好型社会，增强可持续发展的能力。 第一节 进一步加强生态建设
以退耕还林、石漠化综合治理工程为核心，继续实施天保、珠防、水土保持等生态工程建设为重点，基本遏止水土流失，建成 “两江”上游重要生态屏障。以妥善解决退耕还林农户长远生计问题为重点，加快退耕还林成果专项工程建设，基本解决退耕农户吃饭、烧柴、用钱等问题。以森林植被保护为中心，进一步加大林业执法力度，加强森林防火及防火基础设施建设，加大森林病虫害防治工作力度，切实保护好森林资源。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线绿化带建设。按照多能并举的原则，加快推进大中型沼气池、户用沼气池、小水电代燃料、太阳能以及生物质能源建设，切实解决好农村燃料问题，减少烧材对森林资源的破坏。加强乌蒙山国家地质公园和自然保护区及森林公园保护建设。对重要水源地实行严格的生态保护，严格控制生态脆弱地区的自然资源开发。到2015年，治理石漠化面积500平方公里，治理水土流失面积500平方公里，新增森林面积80万亩，低质低效林改造和中幼林抚育80万亩。加快集体林权制度配套改革，进一步完善林木采伐管理制度，规范林地、林木流转制度，完善林业投融资政策，健全林业社会服务体系；初步建立起与国民经济和社会可持续发展相适应的良性生态环境系统和初具规模、特色鲜明的林业产业体系，产业结构趋于合理，积极发展苗圃、花卉产业。
专栏14生态建设重点工程 1、石漠化综合治理工程：将四个县区石漠化综合治理试点县转化为石漠化综合治理重点县，治理石漠化面积500平方公里。? 2、水土保持重点工程：治理水土流失面积500平方公里以上。 3、营造林工程：新增营造林面积45余万亩，对低质低效林分改造和中幼林抚育80万亩。 4、生态公益林建设：区划界定全市生态公益林面积，并对公益林进行补偿。 5、野生动植物、古树名木保护：加强全区野生动物植物和已挂牌登记的古树名木的保护，建立全区野生动植物及古树名木监测监管体系。 6、林业产业体系建设 ：重点加大核桃、油茶、茶叶、苗圃、花卉及用材林基地建设，加快森林公园、森林旅游基地设施建设步伐。 第二节 加大环境保护和污染治理力度
认真执行国家产业政策，利用法律、经济、行政等手段，坚决取缔和禁止浪费资源、污染环境的落后生产工艺和生产能力。实施重点地区、重点流域和重点产业环境污染综合防治工程，逐步清除历史遗留的环境污染，并严格控制污染物的新增量，认真组织实施三岔河河长负责制。坚持“谁污染、谁治理”的原则，引进新工艺、新技术，形成污染治理的多样化、多元化，大力推进生产方式由粗放型向集约型转变。加强对工业废弃物的治理和利用，严格实行污染物排污总量控制和排污许可证制度，严格执行规划和新、改、扩建项目环境影响评价制度和环保“三同时”制度。坚决改变“先污染后治理、边治理边污染”的状况。加强农村污水和垃圾处理，加大饮用水源地保护，加快治理农村面源污染，进一步完善环境突发应急机制。积极引进和推广环保先进技术和设备，大力发展环保产业。加强环境管理能力建设，提高环境监督管理的效率和水平。进一步加大化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的污染防治力度，确保完成省下达的任务，到2015年，环境质量进一步改善，主要污染物排放总量控制在省下达的指标范围内。 第三节 合理开发和保护资源
坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，把节约放在首位，依法保护和开发土地、矿产、水、森林、生物、旅游等重要资源，努力提高资源综合利用水平。严格执行耕地占补平衡制度，严格控制非农建设用地，盘活存量土地，鼓励建设项目多用坡地和非耕地。加强矿产资源的勘查、保护和开发管理，合理开采和有效保护矿产资源，大力整顿和规范矿产资源开发秩序，加大对矿山企业开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的监管力度，依法打击非法采矿行为。坚持“谁诱发、谁治理”的原则，积极预防和治理采煤沉陷区的地质灾害。建立地质灾害应急预警机制，提高对突发性地质灾害的监控水平和处置能力。切实保护和有效利用水资源，健全节水管理体制，在钢铁、洗煤、化工等高耗水行业实施废水循环利用改
造工程。大力开发和推广应用资源节约新技术、新工艺、新设备和新材料，组织实施重大节能、节水和资源综合利用工程。完善自然资源有偿使用制度和价格形成机制，促进资源节约。加强重要战略资源的统一管理和调配。积极开展创建节约型政府、节约型城市、节约型企业、节约型社区活动，努力形成健康文明、节约资源的消费模式。 第四节 大力发展循环经济
按照“减量化、再利用、资源化”的原则，抓住国家明确在六盘水市等资源富集地区开展循环经济试点机遇，重点编制好六盘水市循环经济发展规划，尽快争取国家批准实施。把加快发展循环经济作为转变经济发展方式的重要抓手，以循环经济理念布局全市经济发展的推进方向、重点领域和重大项目。以优化资源利用方式为核心，以提高资源和废弃物利用率为目标，以技术创新和制度创新为动力，以煤炭、电力、钢铁、建材、煤化工、高载能、城市垃圾为重点，大力推广循环经济发展模式，推进资源节约、资源综合利用和清洁发展，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。加大对粉煤灰、钢渣、煤泥、煤矸石等固体废物的利用力度，积极开发新型建筑材料。加快老鹰山、盘南、盘东北、黑塘、发耳、水月、红桥等循环经济型生态工业园区建设。积极推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造。通过加快工业发展带动相关产业，形成经济与社会、经济与生态环境、经济的可持续协调发展。以农业科技示范园区和生态经济示范村为重点，大力推进生态农业发展。加大对发展循环经济的支持力度，逐步建立有利于循环经济发展的政策体系和考核体系。
专栏15节能环保、循环经济重点工程 1、饮用水源地保护。重点实施玉舍水库环境污染综合治理工程，松官水库、老龙潭水库水源点环境保护工程等。 2、重点流域、区域水污染防治工程。重点实施三岔河环境污染综合治理工程，拖长江流域生态治理工程，水城河综合治理工程等。 3、生态治理工程。重点实施石漠化综合治理工程，珠江防护林体系建设工程，天然林保护工程，退耕还林工程，矿山生态环境治理工程，市中心城区环城林带建设工程等。 4、节能减排、资源循环利用工程。实施重点用能企业供电系统变频改造项目，富氧鼓风吹煤节能技术改造工程，矿区生产、生活绿色照明工程，余热余压发电项目，重点实施电力、水泥、煤炭采选行业、机动车尾气和城镇生活污水污染等主要污染物减排项目，实施工业废水治理再利用、工业固体废弃物综合利用工程。 第五节 统筹解决人口问题
坚持计划生育基本国策，健全符合科学发展的人口和计划生育工作机制，促进人口长期均衡发展。坚持“两个转变”解决人口问题的总体思路，深化综合改革，创新体制机制，推动“两个统筹”的人口计生工作新局面。采取切实可行的工作措施，严格依法行政，千方百计稳定低生育水平，大力实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质，加大综合治理出生人口性别比偏高问题力度，改善人口结构。加强计生基础设施、人口计生信息化和基层计生服务网络建设，提高技术装备水平和服务能力。加强流动人口计划生育服务与管理，引导人口有序流动和合理分布。积极应对人口老龄化问题。加强计划生育协会工作，不断提高为群众计划生育服务的水平。
第八章 坚持科教兴市和人才强市，努力把人口压力转变为人力资源优势
按照全面建设小康社会和以人为本、促进人的全面发展的要求，把教育、科技、人才发展放到更加突出的位置，进一步加大投入，加速各类人才培养，全面提高劳动者素质，为经济社会发展提供重要支撑。 第一节 坚持教育事业优先发展
全面贯彻党的教育方针，按照“办好人民满意的教育”要求，巩固提升基础教育，大力发展职业教育，积极发展高等教育，高度重视发展学前教育、民族教育、成人教育、职业教育和特殊教育，加快建立适应经济社会发展需要的国民教育体系和人才培训体系。加强巩固提高两基教育成果，继续扩大市中心城区教育规模，积极推进普及学前一年教育，扩大市中心城区办学规模，抓紧规划和新建一批学校，解决市中心城区适龄儿童入学难和小升初难及大班额问题，逐步实现班级学生人数标准化，同步解决中小学师资不足问题；继续加强农村中小学基础设施建设，加快实施农村寄宿制学校建设工程，提升农村学校办学水平，逐步提高对贫困家庭学生的生活补助标准。积极推进教育区域化均衡发展。到2015年全市农村初中住校生人数占应住校生人数达到70%以上，办学条件进一步改善。加强农村教师队伍建设，重点对小学教师和校长进行培训，不断提高教师的综合素质，全面提高教学质量。加快普及高中阶段教育，合理配置高中阶段教育资源，扩大办学规模，提高办学质量，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。着力抓好职业教育，为加快我市工业化进程提供人才支撑。加强六盘水职业技术学院建设，加快建成贵州理工大学，积极推进六盘水技师学院建设。按照市场需求，优化专业设置，提高教师素质，加强实践教学和就业能力培养，努力把就业压力转化为推动经济社会发展的强大动力。结合我市加速工业化的需要，大力推进职业教育资源整合，并以煤矿、电厂、钢铁厂、焦化厂等企业为实训基地，壮大办学规模，提升办学水平，努力把六盘水建成西南地区重要的“职业技术教育实训基地”和“技能型人才输出基地”。继续增加各级财政对教育的投入。积极探索多种所有制的办学模式，吸引外来资金、民间资