第二章 背景及必要性
第二章 背景及必要性
2.1项目区社会经济状况
舟山市嵊泗县是浙江省最东部、舟山群岛最北部的海岛县，为我国14个海岛县（区）之一。全县共有404个岛屿，其中住人岛屿16个，总面积8824平方公里，其中陆域面积86平方公里，2012年末户籍人口78630人。
2012年实现地区生产总值65.91亿元，比上年增长11.0%。人均地区生产总值83608元，折合13415美元。全县海洋经济总产出119.97亿元，海洋经济增加值52.26亿元，分别比上年增长16.9%和15.3%，海洋经济增加值占GDP的比重达到79.3%。全年实现一般预算财政总收入5.89亿元，比上年增长8.2%；公共财政预算收入4.86亿元，比上年增长11.2%。
嵊山镇位于浙江省的东北部，嵊泗县的最东端，嵊山镇为著名的嵊山渔场中心基地，素有“天然鱼仓”美誉，居长江和钱塘江入海口交汇处，是全国1.8万公里海岸线的中心点，浙江省最大的鲜活海水产品出口基地，又是国家一级渔港和二类开放口岸。由大小51个岛屿组成，海岸线总长19.3公里,为马鞍列岛最大锚泊地，可避西－东北风8－10级，附近海域有国际航道2条，县境水道19条。辖区东西最大距离42.39千米，南北最大距离42.66千米，全镇陆地总面积为7.13平方公里，海域面积2900平方公里，全镇下设4个社区，7个行政村，2012年末，辖区总户数3304户，总人口8919人。
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第二章 背景及必要性
嵊山镇是典型的海岛渔区，全省著名的渔港重镇， 2012年末全镇共有八个渔业经济合作社，渔业户数2907户，渔业人口7656 人，渔业劳力3900人，全镇捕捞渔船538艘，其中钢质渔船254艘；船舶总吨位26583吨，总马力52211千瓦。2012年渔业总产值3.45亿元，比上年增长5.5%，水产品总产量5.28万吨，渔民人均纯收入17189元。 2.2项目建设的背景
嵊泗列岛位于中国海上最东端，海水清无污染，岩礁众多，适宜贻贝生长，尤其厚壳贻贝质优味美而闻名于世，早在唐代，即为称为翁山县的舟山官府选为进贡朝廷的贡品，故嵊泗厚壳贻贝干品有“贡干”之称，20世纪90年代末以来，应对海洋捕捞资源日益衰退给渔民生产、生活带来的影响，嵊泗县各级党委、政府制订各种优惠政策，扶持海水养殖业发展。至2012年，嵊泗贻贝养殖面积达2.5万亩，养殖产量8万吨，贻贝加工产品远销欧美、加拿大、日本、韩国与南非等地市场，养殖产值达1.5亿元，养殖专业户达1115户，养殖渔民年均收入5万元，部分养殖户年入十多万元，超过了捕捞渔民收入，渔民发展贻贝养殖的积极性空前高涨。20世纪五六十年代的“海礁、浪岗挑担”的带鱼汛渔场，现已变成一望无际广褒丰饶的海上牧场。
同时，贻贝养殖业的迅猛发展，使得贻贝产业链不断延伸，养殖产品的加工由单一向多品种发展，加工企业从一家向一批发展，养殖规模效益日渐明显，养殖加工企业也不断发展壮大。目前，全
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县有冻品加工企业20家，商检注册企业8家，年出口冻贻贝6000吨以上，出口量占全国的一半以上，出口贸易国别由原来的日本、韩国两个国家扩展至俄罗斯、乌克兰、南非、印度等20多个国家和地区。加工干品的单位10家，日加工产量200吨，相关从业人员1万名，解决了大量渔村闲散劳力就业问题。并已有5 家冻品加工企业在实施无公害贻贝标准的前提下，通过各种产品质量的认证工作，2家企业通过HACCP认证。
但由于贻贝采收期和保鲜期较短，而嵊泗县现有的加工企业本地收购加工能力不足40%，
本项目正是从以上背景下提出的。 2.3项目建设的必要性
加快水产品加工产业发展，即是大势所趋，也是形势所迫，更是希望所在。
（1）本项目建设是建设舟山群岛新区的必然要求
当前，舟山群岛新区建设已经上升为国家战略，省委、省政府提出要举全省之力加快发展海洋经济，加快推进舟山群岛新区建设。嵊泗县作为隶属于群岛新区的全国渔农业十强县，迎来了大开发、大开放、大发展的历史机遇期。本项目突出“海岛特色”，以水产品养殖和加工为主导产业，符合《浙江舟山群岛新区发展规划》中“保护和修复沿岸渔场，发展海洋生物育种，推广高效、生态、安全、集约的海水养殖模式，建设海洋牧场”以及“水产品加工规模化、现代化、可持续发展化”等要求，有利于嵊泗县增长模式上积极转变，大力发展精养高产模式，
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不断优化品种结构，推进标准化、示范化建设，提升产业发展素质，促进渔业增效、渔民增收。
（2）本项目是贻贝养殖和加工产业链向集约化发展的必经之路 嵊泗地区的传统贻贝加工产业虽然在全国的产能和潜力非常巨大，但伴随着我国经济的进一步发展和舟山群岛新区产业的进一步规划调整，使得嵊泗地区的传统贻贝加工产业链不再符合时代发展的需求。贻贝养殖品种需要优良化发展、粗放型低效养殖和加工现象普遍、成品原料比由于加工技术和设备问题无法提高、贻贝粗加工产品市场销售价普遍偏低等众多问题要求贻贝养殖和加工产业链需要向集约化发展方向转移。
（3）本项目是嵊泗县渔业结构优化和当地渔民增收的内在要求 嵊泗县自古以来都属于长三角地区乃至全国的渔农业重地，渔农业在嵊泗县经济结构中所占的比重非常大。然而，伴随着时代的发展，事实证明低值的渔农业能够创造的市场价值相比于第二产业和第三产业而言在经济效益上相形见绌。延长嵊泗渔农业的产业向加工业甚至服务业的发展、优化嵊泗县的渔业机构已经是嵊泗县渔农业进一步发展的内在要求。此外，国家“十二五”规划和舟山群岛新区产业规划和嵊泗县产业布局规划对于渔农业的结构调整和增长模式改变的要求都已十分迫切。本项目对于贻贝加工产能的扩建不但符合国家和地方对于产业结构的优化升级要求，同时对于嵊泗县当地渔民的增收起到不可小觑的作用，可谓是一项利国利民的“双赢”项目。
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（4）本项目是贻贝加工产业可持续发展的必然选择
传统的贻贝加工产业的原料来源多半是通过向自然海域进行捕捞所得到的。由于经济规模的进一步扩大，市场对于贻贝的需求也进一步扩大，使得贻贝加工业对于原料的需求从质量上和数量上都进一步提高和扩大。传统的贻贝原料仅仅通过捕捞自然海域的方式获得已经远远不能够满足现代贻贝加工业的需求了，故而在贻贝人工化养殖、品种优化方面转变符合贻贝加工业可持续发展的方向，是贻贝加工业在现代经济要求下可持续发展的必然选择。
（5）提升贻贝自动化生产水平是提高贻贝产品质量和产能必由之路
科技创新是一个企业永葆青春的必然选择。由于消费者对贻贝的需求量在不断扩大，使得市场在贻贝需求方面分别从质量和数量上对贻贝加工业的要求进一步提高。贻贝产业是劳动密集型产业，尤其体现在原料加工环节上。往年一到7、8、9月份加工旺季，就要招大量剥壳工人，企业的生产能力在很大程度上取决于剥工的数量，以致出现剥工难招的局面，企业之间为争取剥工还出现相互提价的现象。规模较大的企业还会从省外组织大量季节性工人，导致加工成本上涨，管理难度增加。从2012年全县生产情况来看，每加工1吨颗粒贻贝约需30名熟练剥工工作一天，仅剥工成本就在1600元以上，占售价的14%。面对这种困境，贻贝加工企业积极探求发展新出路，着力解决招工难、生产成本高等难题。引进贻贝脱壳自动化生产设备并结合本地实际进行改造，实现贻贝加工的全自动化
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