世界铁路承包市场上具有相对的优势。目前包括美国、巴西在内的十余个国家对与中国合作建设铁路表达了浓厚的兴趣，这为我们走出去提供了市场环境。根据形势判断，今后铁路投资额必将逐步回落。目前铁道部、各大设计院正逐步把力量转向海外市场，“走出去”已经成为企业未来发展的需要。我们进入海外市场，短期内必须要依托集团公司和股份公司的力量，逐步培养自己的海外经营人才和施工管理人才，积累经验，锻炼队伍，历练商务能力、组织管理能力，珍惜机会，借助平台，努力实现滚动发展。走出去要稳字当头，要从劳务分包做起，要与中土公司等有国际经验的企业联合前行，不能为出奇而出丑。
5、管理上要创新。针对五公司目前各项资源配臵不足，尤其是人才数量和质量跟不上企业发展需要的现实，积极谋划通过管理创新来整合资源。一是要尽快完善专家库及其工作机制和激励机制，把桥梁、隧道、地铁、水电、财务、计划、物资设备、测量试验等有丰富经验和传授能力的人吸收到专家库来，发挥专家库集体的智慧，在项目施工组织和施工方案、责任成本核算、科技攻关方面发挥专家的作用。二是要尝试测量试验的专业化、统筹化、市场化、公司化运作模式，提高测量试验人员的业务水平，提高仪器的管理水平。三是尝试物资设备集中采购制和物资消耗、设备维修承包制。通过集中采购来降低采购价格，减少采
26
购经济纠纷，控制采购风险；通过现场物资消耗和设备维修的承包，减少浪费和超用，降低施工成本。四是继续深化以考代培的全员教育培训工作，拉动各专业人员业务水平的提高。五是推行科研联合现场化，把外部专家教授的课题实验、分析、成果整理的诸多环节迁移到现场，让我公司有更多的人从科研中受益，提高我们现场专业技术人员分析问题和解决问题的能力。
今后四年党建工作的主要目标任务
面对扭亏为盈、谋求公司振兴的新任务,我们必须从加强党的执政能力建设的高度，进一步加强和改进企业党建工作，把强化管理水平、提高经济效益、扭转被动局面、稳定员工队伍作为党组织工作的出发点和落脚点，作为党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。
公司党委总的工作思路是：以公司南迁为契机，深化体制和机制改革，提高班子战斗力和凝聚力，促进队伍建设上台阶，狠抓党风廉政建设和制度落实，立足稳定、谋求发展。主要任务是：全面践行科学发展观，认真贯彻落实中央和上级关于企业党建工作的方针原则，坚持以生产经营为中心，以解放思想、改进作风为重点，切实加强党组织建设、领导班子建设和人才队伍建设，为公司全面振兴提供坚强的思想和组织保证。工作目标是：抓核心作用，科学决策；抓解放思想，开拓思路；抓班子建设，凝聚
27
人心；抓基层组织，夯实堡垒；抓党管干部，优化结构；抓职工权益，落实宗旨。总的目标是要争创集团公司“四好班子”和“双文明单位”。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几方面的工作：
一、抓党委的政治核心作用，确保决策科学。
发挥党组织政治核心作用，是保证公司持续健康快速发展的根本保证。
各级党组织要认真贯彻“三重一大”问题集体决策议事制度，保证决策的科学性和正确性。“三重一大”问题主要是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题，其中决策权是最核心、最重要的权力，是规范权力运行的关键。公司的重大问题和基层的重大问题内容可能不尽相同，各级党委要在公司要求的基础上，还要结合本单位本项目的实际和特点进一步补充和具体化。在项目部一级，关系职工切身利益的工资、奖金问题、关键岗位的人事任免问题、物资设备招标采购问题、劳务分包问题和大额开支问题必须坚持集体决策。
要继续加强党风廉政建设。公司正处于爬坡阶段，各种矛盾依然交织，各项制度仍然有待完善，在主流向好的同时，难免还会有人浑水摸鱼，损害企业利益、中饱私囊。我们决不能掉以轻心，要在抢抓机遇的同时看到潜在的风险，看到存在的问题。在
28
外人看来，公司的每个岗位都有“油头”可捞：技术的搞签证和虚量，计划的签开口合同，财务的搞资金偏向，物资设备采购要回扣等等，也正因为这一点，我们的干部都是别有用心人的拉拢对象，我们要时刻保持警惕。各级党委要加强廉洁诚信教育，构筑反腐防线，要及时向公司纪检监察部门提供线索，维护公司利益。
各级党组织书记要支持行政层依照权限开展工作，要做项目安全生产的“巡视员”，做争先创优的“裁判员”，做征地拆迁的“战斗员”，做强化管理的“监督员”。各级党组织要支持工会、共青团的工作，紧密结合生产经营实际，深入开展劳动竞赛和创新创效、争创青年文明号活动，充分发挥工会联系员工的桥梁纽带作用和团组织的突击队作用，切实发挥好企业思想政治工作的领导职能。
二、抓基层组织建设，夯实战斗堡垒。
基层党组织是公司落实生产经营目标的战斗堡垒。从调查的情况看，公司基层尤其是项目部一级的党组织建设工作亟待加强。有的基层组织战斗堡垒作用没有有效发挥。基层党组织应该做到什么标准？一是班子过硬，讲学习，讲廉洁，讲务实；二是书记政治素质好，工作能力强，讲党性、重品行、作表率，不放弃原则，不争权，不诿过，能围绕中心任务创造性地开展工作；三是坚持制度
29
好。严格落实“三会一课”制度，认真开展党员民主评议，经常与党员干部交心，经常与职工群众交流；四是党员模范作用突出，党员能够做敬业的典范，做吃苦的先锋，做稳定队伍的基石；五是关心职工疾苦，激发全员斗志。
公司党委要着力抓基层党的组织建设，要按照集团公司的要求，做到基层党组织与项目管理同步规划、同步到位。始终做到组建工程项目部同步设立党的组织，选配项目经理同步配备正职党组织书记，制定项目管理办法同步建立党组织工作制度，考核项目部经营业绩同步考核党建工作成效，支持并指导基层党组织正常开展活动，要按照集团公司党委的要求，认真探索架子队党组织建立和发挥战斗堡垒作用的有效途径。要继续深入开展创建“四好领导班子”、“五好党支部”、“六好党员”活动。积极围绕施工生产实际，保安全、保质量、保工期、保效益，使基层党组织成为圆满完成任务、队伍思想稳定、推动企业改革发展的坚强战斗堡垒。
三、抓党管干部，优化人才结构。
党管干部是实现党的领导的重要组织保证，是党的干部建设的一条重要原则，更是坚持党的领导的根本原则。根据《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》的要求，党管干部的核心是：企业党组织在企业人事管理工作中要起到坚守原则，坚持程序，推荐建议，考核培养、教育监督的作用。
30