盐津县片区区域发展与扶贫攻坚规划
序言
盐津县属国家级贫困县，贫困面大、贫困程度深，自我积累能力差，特困人口大多居住在边远、高寒的深山区，水、电、路、安居等基础设施极其落后，交通不便，资源匮乏，生态环境和生存环境十分恶劣。根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发[2011]10号）、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）和《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》（国开发[2011]7号）的精神，依据《关于抓好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作的通知（国开办发[2011]111号）》和《关于我省乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划分州县规划编制进度安排的通知》（云贫开办发[2011]218号的要求，并结合中央2011年11月29日在北京召开的扶贫开发工作会议要求全面推进连片特困地区扶贫攻坚，将昭通等11个连片特困地区（以下简称“连片特困地区”）作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，编制本规划。
本规划按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，把集中连片扶贫攻坚和区域合作协同发展有机结合起来，明确了片区区域发展与扶贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施，是指导片区区域发展
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和扶贫攻坚的重要文件。
本规划规划期为2010—2020年。 一、基本情况 （一）规划范围
本规划区域范围包括全县的盐井、普洱、滩头、中和、牛寨、兴隆、落雁、庙坝、柿子、豆沙等10个乡镇78个行政村16个社区2624个村民小组，区域面积2030平方公里。2010年末，总人口389736人，其中城镇人口34375人，乡村人口355361人。境内有苗族、白族、回族和彝族等21个少数民族。
（二）自然条件
盐津位于云南省东北部，在东经103?59′18?~104?27′50?、北纬27?49′11?~28?24′38?之间，东西经差28′32?，南北纬差35′27?。总面积2030平方公里。盐津是云南与内地交往的咽喉、中原入滇的要道，素有“滇川门户”之称。县城座落于关河两岸狭窄的斜坡峭壁地带，海拔464米，距省会昆明560多公里，距昭通 140多公里，距水富99公里。距宜宾140多公里，距成都500多公里。地处滇东北云川交界处，居昭通、宜宾两市之中部，东北与四川筠连、高县、宜宾三县接壤，南连云南彝良，西与云南大关、永善、绥江三县毗邻，北与水富县接界，县境南北狭长，东西略窄，最大纵距62.5公里，最大横距46公里。盐津属典型的山区县，
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境内地势起伏较大，山势以高中山为主，呈南高北低状，由西南向东北方向倾斜。由于受关河、白水江深切，将全县分为三大块，东北片区、南部片区和西北片区，并形成了关河东岸和西岸两大山脉，造就出重峦叠嶂、山势陡峭、沟壑纵横的地形地貌特征。最高海拔2263米，最低海拔329米。
盐津属中亚热带与温带共存形成了“一山有四季，十里不同天”的立体气候，夏季炎热，冬季偏暖，雨量充沛，气候湿润，干雨季分明（干季为11月至次年4月，雨季为5至于10月），无霜期长、云雾多、日照少，有多雾多湿多雨的特点。据气象部门统计，年平均气温17℃，极端最高温42.8℃，极端最低温-2.5℃，大于10℃的年积温5370℃，多年平均日照为965.7小时(841-1170小时之间)，日照率22%，相对湿度81%，无霜期为328天。全县多年平均降雨量1226.2毫米，最高值1800毫米，最低值1000毫米。全县多年平均径流量为17.83亿立方米，折合多年平均径流量884毫米，径流系数0.72，径流的地理分布与降水分布相同，高值达1200毫米，低值为700毫米。
全县有河流、溪涧5063条，其中常年不断流的78条，流域面积大于10平方千米的26条，大于20平方千米的19条，大于30平方千米17条，主要河流有关河（朱堤江）、牛街河（白水江）、温沼河、上清河等，关河、白水江、兴隆河为干流。大小沟溪交错，呈南向北三大叶脉状水系。水
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能资源极为丰富，流量稳定。全县水资源总量17.83亿立方米，水能蕴藏量65万千瓦。
全县土地总面积为2030平方公里，耕地392865亩，占土地总面积的24.69%，其中水田77819亩，旱地315046亩（在国土面积中，坡度在0-15°的有238.4 km2，占国土面积的11.84%，15°-25°的有687.94km2，占国土面积的34.2%，25°-35°的有772.41 km2，占国土面积的38.37%，35°以上的有318.31 km2，占国土面积的15.81）。岩溶石漠化逐年增加，土壤板结和贫瘠日趋加重。
全县高山区占总面积的23.5%，二半山区占45.5%，矮山河谷区占31%。充沛的雨量、湿润的土壤、高二半山和婑山河谷区结合，适合各种作物生长，对发展农业和林业生产极为有利。优越的地理气候条件造就了盐津良好的生态环境森林资源有用材林26科63种，用材林以杉木为主，主要树种有杉、松、栋、秋、杨、桦、楠、桤木、榕树、泡桐等，较为珍贵的树种有植物王国中“活化石”美称的杪椤树和红豆杉，还有银杏、香樟、珍楠、鹅掌杉等。经济林果有茶叶、蚕桑、五倍子、竹类、黄柏、杜仲、油桐、枧子、木漆、柑桔、干果等，竹类资源品种较多，主要有水竹、茨竹、楠竹、班竹、苦竹、硬头黄竹、罗汉竹、黄皮竹等。植被属亚热带次生常绿阔叶混交林，由于土壤气候的立体性，形成了各类型的森林植被群落。通过数年来实施长防、中幼林扶育、天
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然林更新、封山育林、天保、退耕还林等工程，目前全县植被覆盖率达到53.7%，森林覆盖率达到49.78%。粮食作物主产玉米、水稻、小麦及薯类。经济作物有油菜籽、大豆、花生、麻类、魔芋、芝麻等。畜牧以生猪为主，其次是黄牛、和山羊，家禽主要是鸡，其次是鸭、鹅、肉鸽等。盐津乌骨鸡系地方优良鸡种，具有较高的药用价值和营养滋补作用，经科研测定，属国内营养价值最高鸡种。有“肉之冠、药之首”之赞誉，已载入《云南家畜家禽品种志》，其赖氨酸、氮氨酸的含量均高于我国著名的江西泰和乌骨鸡。
盐津主要有煤、铁、铅、锌、硫磺、铜、盐、银、硅等十多种矿产资源。其中：高灰特低硫优质无烟煤探明储量达6.5亿吨，年产量达100万吨；铜矿已探明49个点，D级储量585万吨，E级储量7972吨，矿层厚度为0.23—1.98米，矿石品位2.73—40%，含量为1.92—3.2%；铅锌矿点8个，D级储量502万吨，铁锌含量6.24%，锌含量12.5%；重晶石矿D级储量4288万吨；硅石矿D级储量2866万吨；绿石岩矿D级储量56360吨；陶瓷原料矿D级储量95570吨。还有储量达20亿吨的优质石灰石资源，另外，还有方解石、澎润土、石英砂等也具有可观的开发价值。
（三）经济社会发展情况
1、经济发展。2001年到2010年，县域地区生产总值和财政收入分别增长4.69倍和4.59倍，城镇和农村居民收入
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