保护的载体。
4、发展民族工艺品。大力支持具有浓郁民族风情和地方民俗文化特色手工业品的发展，重点支持民间剪纸、苗族手工服饰、芦笙制作等，推进民族手工业传承与创新，并给予优惠政策和优先支持。
5、改善少数民族和民族地区的人居环境。提高少数民族群众的生产生活质量。发展民族特色体育。加强城乡体育健身场地和实施建设，鼓励开发具有地方民族特色的体育健身项目，例如射弩、高跷等，选拔体育人才参加全市、全省的少数民族传统体育运动会，增加少数民族群众参与锻炼的积极性。
专栏11：民族文化重点建设 加强对我县散杂居苗族地区的饮食、服饰、手工业品、歌舞、乐器、口碑文学等少数民族文化的挖掘、抢救、整理和保护，弘扬我县优秀的少数民族传统文化。加强对民族文化遗产的挖掘保护、抢救和整理，展示非物质文化遗产，弘扬传统文化。八十年代末期，经县文化馆收集整理，县民委、文化局编印《云南省民间文学集成.盐津故事卷》、《云南省民间文学集成.盐津歌谣卷》之后。2005年在全省开展民族民间传统文化普查中，盐津县文化馆收集整理的民间音乐《打鼓草》、《关河号子》、《民间舞蹈传承人刘仕忠》，民间工艺《庙坝火纸》、《民间风俗礼仪传承人贾书相》、《民族民间传统文化保护区豆沙镇石门村》经县政府同意列为盐津县第一批县级民族民间传统文化名录。其中民间音乐《打鼓草》、《关河号子》、《庙坝火纸》、《竹雕工艺》、《民族民间传统文化保护区豆沙镇石门村》申报为昭通市第一批市级民族民间传统文化名录。目前，我县非物质文化遗产保护名录有7项，其中市级保护名录有5项，省级保护名录有1项，县级1项。 规划建设水田新区图书馆、水田新区影剧院、水田新区博物馆、水田新区体育馆、黄葛槽新区图书馆、黄葛槽新区文化馆、盐津老城区文化馆、十个乡镇的带看台的蓝球场等文化基础设施。民族文化保护:主要保护五尺道遗迹、马蹄印、豆沙关石刻及僰人悬棺、恢复石门关守卫等保护僰人的文化、保护马帮文化和恢复马帮生活体验，重点恢复傩戏、牛灯、车灯、狮杆表演保护恢复关河古渡口、纤夫文化、关河号子。自然遗产的保护主要有秦五尺道、唐袁滋摩崖石刻、石门关、三关楼石塔、乌蒙王“阿杓墓”等。逐步完善我县景区内历史文化资源、民族文化资源和自然景观资源（特别是风景名胜资源）的保护体系，突出历史文化脉络，重点保护历史遗存及其环境，充分发掘其中的文化内涵。 为了进一步改善少数民族散居地区的人居环境，实施1000户散杂居少数民族群众的水、电、路、房和居住环境的改善工程，每户补助2万元，彻底改变少数民族和民族地区的人居
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环境，提高少数民族群众的生产生活质量。发展民族特色体育。
（四）现代服务业与新型产业
1.现代物流业：充分发挥交通优势和集散能力，建设区域综合性物流中心，完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台，积极发展第三方物流。支持大型龙头企业在重点城镇建设物流节点。
专栏12：重点物流建设 依托现有的商品流通市场和仓储设备，发挥区位优势，以水富内河航运港、内昆铁路货运站为主轴，以水麻高速公路和普柿二级公路沿线为次轴，着力打造连接滇川渝的物流大通道。重点建设黄毛坝物流园区、普洱物流中心、豆沙物流中心，实现货物集散、货物中转、配送、物流信息服务、商品展示交易、贸易洽谈等综合物流服务功能，成为滇东北地区重要的物流平台。 加快发展乡镇及县市间贸易物流。以黄茅坝现代物流中心和现有物流企业为支点，横向发展周边乡镇及周边各县乃至外省县市的贸易物流业，在周边县市建立物流节点和合作伙伴，形成以区域合作为基础的物流区域联合体，保障商品畅通无阻，实现区域间无障碍物流。县城计划建设粮食批发市场、水井街农贸市场、黄葛槽综合批发市场、水田坝综合批发市场、庙坝综合批发市场、柿子综合批发市场、中和综合批发市场、豆沙综合批发市场、普洱综合批发市场、牛寨综合批发市场，计划投资1500万元。继续“万村千乡工程”建设，巩固和发展农家店，发展乡村集贸市场。 加快物流资源整合，大力培育和发展现代物流企业，实施大企业、大集团带动战略。建立一批现代理念和现代设施配套的物流企业或配送中心；成立一批严格按照现代企业制度建立起来的物流专业公司；发展一批具有一定规模的物流企业；通过改制、兼并、联合等形式进行资产重组，整合一批分散经营的个体物流企业，以市场为导向，吸收社会资金进行产权改造，组建几个有特色的大型物流集团，实现规模化经营。 增强邮政电信服务能力，大力推进电子商务和电子政务，促进信息服务硬件建设与软件建设相融合，加快行业信息化应用，建设包括商务投资、金融、物流、产品质量检验检疫、旅游、劳动力、科技、文化等综合性和专业性信息在内的信息交流服务中心。 加强大型专业市场建设。依托我市的矿产资源开发优势，规划建设矿产开采加工设备和矿产品交易大型专业市场，建设大型建材批发市场。依托我县的生物资源开发优势，努力建成茧丝绸、丝织、农特产品等区域性的交易中心，加快开展一批新市场的筹建工作。继续推进“万村千乡工程”建设，巩固和发展农家店，积极采用“农改超”等多种形式改造、提升传统农贸市场。 2.商贸服务业：加强城乡商业网点和农产品批发市场建设，形成以专业批发为主、特色零售为辅，辐射功能强、业
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态完善、服务配套、规范有序、活跃繁荣的商贸服务格局。
3.家庭服务业：发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，规范市场秩序。
4.金融、科技和信息服务业：完善城乡金融服务体系，提升中心城市金融综合服务能力，扩大农村金融服务覆盖面。加强科技信息服务的区域合作，提升科技服务水平。积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用和资源共享。
（五）产业结构调整与产业协作发展
1、推进节能减排和发展循环经济。加强资源节约管理，强化矿产资源综合利用，推进资源再生利用产业化。实施减排科技术示范工程，积极推广低碳技术，大力发展循环经济。严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，坚决淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。
2、因地制宜承接产业转移。利用当地的产业基础和资源优势，以市场为导向，积极承接东部地区和省会城市产业转移，合理确定承接重点，把承接产业转移与调整自身产业结构结合起来，促进产业转型升级，提升市场竞争力。
3、促进产业园区集约发展。统筹规划产业园区建设，合理确定产业定位和发展方向，提高产业集聚效益。支持承接产业转移示范区建设，鼓励协作区与东部地区共建产业园
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区，积极引进优秀管理人才和先进管理经验。支持有条件的产业园区适当扩区调位，支持符合条件的省级开发区申请升级为国家级开发区。
4、建立产业协作发展机制。积极探索产业协作发展利益共享机制，促进产业优化布局，重点建设 等特色产业集聚区，引导企业集聚发展，形成优势资源共同开发、产业园区共同建设、发展利益共同享有的产业协作发展格局。支持异地兴办工业园区，实现基础共建军、产业共育、利益共享、环保共担的机制。
（七）产业化扶贫
建立健全带动贫困户增收的利益联结、分享机制。大力发展贫困地区农村合作经济组织和专业技术协会，对贫困村建立和贫困农户加入农村合作组织给予特殊扶持。发挥各种合作组织、农村致富带头人、经纪人等在带动贫困农户和协调企业方面的纽带聚合作用，促进企业和贫困农户结成利益共同体，实现共同发展。加大扶贫贴息贷款的投放力度，创新扶贫项目贷款贴息管理机制，完善小额信贷扶贫到户形式，进一步完善贫困村互助资金试点，帮助扶贫对象参与特色产业开发。鼓励企业在贫困村建产业基地，为贫困农户提供技术、市场、信息等服务，优先吸纳安臵贫困劳动力就业，优先收购贫困农户农副产品。积极推行订单农业，促进农超对接。
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专栏13：产业扶贫重点建设 发动农户积极参与。一是要选准扶贫产业。在扶贫产业的选择上，要突出区域优势、自然资源、市场需求、群众参与、长远规划等重点环节，对那些资源优势明显、市场需求稳定、覆盖面较广、符合长远发展前景的产业予以定位，确定发展目标，给予重点扶持。二是要建立产业基地。对那些条件比较成熟、发展潜力比较好的产业，有针对性地采取财政扶贫资金补助、贴息贷款扶助等方式，集中联片兴建各类产业基地，做给群众看，带领群众干。三是要宣讲优惠政策。要通过下发宣传资料、逐户登门宣讲、张贴宣传标语等形式，把发展扶贫产业的各项优惠政策的扶持办法让群众有进一步的了解，并在今后的工作中切实抓好政策和措施的落实，引导更多的群众参与到产业发展中来。 加大科技培训力度。提高农业发展的科技含量是产业化扶贫的助推器，要提高贫困户的整体素质，增强贫困户自我发展能力，引导农民从传统的小农思想束缚中摆脱出来，投入到大市场中去，使他们自觉地想致富、去致富、自觉地运用科技致富。乡、村两级都要有计划、有步骤地对农民进行技术培训，使大多数的贫困户真正掌握1-2门实用技术。 拓宽销售渠道。一是要培育好各类流通组织和能人。扶贫产业要发展，就要有针对性的培育一批产业流通组织和“中介”能人。要采取减免有关规费、重点奖励销售大户等方式，鼓励和引导各种能人去跑市场、开发市场，通过对市场的敏锐分析和研究，与农户签定产品销售合同。二是组建好各类合作经济组织。对有一定规模、有一定农户覆盖面和有一定前景的扶贫产业，要鼓励农户在自愿加入的前提下，组建好产业发展经济组织，由协会统一与客商和加工企业签定产品销售合同，再由经济合作组织统一为农户发展产业提供技术培训、规范产品标准、发布病虫害信息、疾病防疫、产品销售、采摘包装等全方面管理和服务。三是扶持发展好各类龙头企业。要在企业贷款的发放、企业贷款的贴息、税费的减免、产品的流通运输等方面广开绿灯，制定切实可行的优惠政策，共同促进企业的发展壮大。同时，采取更加灵活的优惠政策，鼓励、吸引和扶持本县和外商来兴办种养业加工龙头企业。四是要采取比较灵活的销售举措。采取“龙头企业+经济组织+农户”、“经济组织+农户”、“企业+农户”、“流通组织(中介)+农户”等方式，积极拓宽扶贫产业产品的销售渠道，让农户吃上定心丸，从而促进扶贫产业的规模逐年壮大。 建立发展长效机制。一是建立产业风险抵御机制。对经济林木、果树种植、生猪养殖等抵御自然灾害能力不强的扶贫产业，可以采取农户自己出一点、上级资金补一点、经济合作组织出一点的方式，为种养农户购买农副产品种养风险保险，以应付突发的不可抵御的自然灾害。二是建立产业协调扶持机制。对于扶贫产业发展，成立专门的领导小组，研究确定扶贫产业的主导方向，协调解决扶贫产业发展中存在的问题，制定扶贫产业发展的中长期规划，明确成员单位的职责。各个部门也在按照扶贫产业发展的定位目标，履行好自己的职责，比如财政部门负责抓好产业补助资金的管理；农业、林业等部门负责抓好产业的技术培训、病虫害疾病的防疫和后期跟踪服务；扶贫部门负责抓好产业的选择，财政扶贫补助资金、小额贴息资金的发放、龙头企业贷款的贴息和互助资金的发放；农村信用合作联社负责产业发展的小额信贷资金的审查；乡镇负责本乡镇扶贫产业的组织协调和牵头工作。
六、改善农村基本生产生活条件
以县城和周边中心镇为重点，加快小城镇建设步伐。以
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