域发展步入一体化协调发展轨道。民族团结稳定、社会和谐繁荣，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。
专栏1 主要发展指标 1、地区生产总值年均增长率在“十二五”期间高于10%，“十三五”期间高于12%。 2、城镇居民人均可支配收入年均增长率在“十二五”期间高于8%，“十三五”期间高于全国平均水平。 3、农村居民人均纯收入年均增长率在“十二五”期间高于10%，“十三五”期间高于全国平均水平。 4、城镇化率在“十二五”期末达到25%以上，“十三五”期末达到35%以上。 5、人均教育、卫生、社保和就业四项支出在“十二五”期末达到全国平均水平的60%以上，“十三五”期末达到80%以上。 6、高中阶段教育毛入学率在“十二五”期末达到80%以上，“十三五”期末达到90%以上。 7、人口自然增长率在“十二五”期末下降到8‰以内，“十三五”期末下降到7‰以内。 8、万元地区生产总值能耗在“十二五”期末下降到1.7吨标准煤以下，“十三五”期末下降到1.2吨标准煤以下。 9、万元工业增加值用水量在“十二五”期末下降到200立方米以下，“十三五”期末下降到160立方米以下。 10、森林覆盖率在“十二五”期末达到57%以上，“十三五”期末达到60%以上。
三、 空间布局 (一) 功能分区
按照《全国主体功能区规划》，依据整体保护、点状发展的原则，将片区划分为三个区。
重点发展区。主要包括县城和乡镇集镇，约占区域总面积的7%。要充分利用城镇空间和产业基础条件，积极推进工业化、城镇化，适度集中人口、集散产业，着力提高综合承载能力。
农业生态区。主要包括矮山河谷及二半山地区，约占区域总面积的62%。以种养殖业为主，积极发展特色农业和现代农业。
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生态保护区。以高（深）山区为主，包括森林、荒山荒坡、封山育林区、自然保护区，坡度在25度以上，粮食单产150公斤以下的耕地等区域，约占区域总面积的31%。以生态建设与环境保护为主，按照“高山绿色银行（林产业）”进行规划。除适当发展生态旅游、种养殖业和必要的科学试验外，限制其他生产建设活动。结合生态建设和扶贫开发，人口适当异地安臵。
(二) 空间结构
主体空间结构。依托铁路、高速公路，发挥中心城市辐射带动作用，加强与昆明、成都、重庆等周边重要城市及重点经济区的经济联系，发展特色经济和优势产业，积极承接产业转移，促进人口适度集聚，加快工业化、城镇化进程。
(三) 城镇布局
重点城镇。加强县城及10个乡镇基础设施建设，完善城镇功能，提高人口集聚能力。推进城乡统筹发展和基本公共服务均等化，扩大就业渠道，带动当地群众增加收入，改善生活条件。
四、基础设施建设
按照统一规划、合理布局、保护环境、协调推进的原则，统筹区域交通、水利、能源、通信等基础设施建设，加快构建连通内外、功能配套、安全高效、适度超前的现代化基础
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设施体系，为片区扶贫攻坚创造良好条件，为区域经济社会跨越发展提供有效支撑。 （一） 交通
1、交通主通道。建设“三横三纵”交通主通道，积极推进纳入国家中长期铁路网规划、国家高速公路网规划的重大项目建设，规划建设一批对完善主通道、消除省际断头路、促进旅游业发展等有重要作用的重大项目，建设和完善豆沙镇、中和镇、普洱镇、滩头乡、兴隆乡等区域性综合交通枢纽，加快形成连接昭通、宜宾、彝良、永善、筠连等城市的综合运输通道。
2、区域内交通网络。重点推进交通主通道联络线、通县公路、县际断头公路建设，建设农村公路硬化工程，扩大路网覆盖面，提高公路技术等级，完善路网结构，实现区域内所有乡镇通沥青路（部分乡镇通高速公路和二级公路），所有行政村通水泥路，所有自然村（村民小组）通沙石路。配合国家铁路网规划，建设一批对改善乌蒙片区交通条件以及应急保障具有重要作用的高速铁路。积极推进跨片区运输合作和交通协同管理，促进各种运输方式无缝衔接，逐步实现交通一体化。
专栏2：盐津县交通“三横三纵”路网规划 “三横”主要指：1.水麻高速公路（盐津段，串丝至普洱至中和至豆沙）（待建）。2、豆沙至老黎山至新区四级公路（途径豆沙古镇至风景区老黎山至新县城水田坝）（待建）。3、柿子至普洱二级公路（该路途径柿子工业园区至老县城盐津镇至普洱镇）（待建） “三纵”主要指：1.柿凤二级公路（该路途径柿子乡、庙坝乡）（已建）。2、新区至水田坝至青龙咀二级公路（该路连接新区至水田坝至中和G40高速公路）（待建）。3、盐电二级
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公路（该路途径盐井镇、牛寨乡）（待建）。
（二） 水利
1、合理开发利用和保护水资源。开展节水型社会建设，统筹生活用水、生产用水和生态用水，实施流域综合整治和上下游水资源联合开发与调度，建立政府调控、市场调节、公众参与的管水、用水、节水机制，推进水资源有偿利用和水价综合改革，大力发展低耗水、高产出的节水型农业与清洁型、循环型高效节水工业。
2、加强水利工程建设。积极推进重点水库和提水工程建设，提高区域供给、水资源调蓄能力、区域调蓄防洪能力，有效缓解工程性缺水问题。继续实施农村饮水安全工程。加大水土保持力度。加强农田水利建设，继续做好病险水库除险加固，实施重点灌区节水改造。加强中小河流重点河段防洪工程建设。建设抗旱水源工程，统筹推进防汛抗旱指挥、气象、水文预报预警体系建设。
3、加强水环境安全监测。建立防汛抗洪预警预报系统和山洪地质灾害监测系统，完善群测群防体系。加大对城乡集中饮水水源的保护力度，科学调整并划定水源保护区，确保水环境安全。
专栏3：水利设施重点建设 加强农田水利设施建设，以塘、库、堰、渠整治为重点，增加库、塘、堰的蓄水容量和沟渠的排灌能力；重点抓好落雁乡三龙滩水库、普洱镇水子冲水库；全力推进全县农村人饮安全工程；新开工建设省政府双百工程14956件“五小水利”工程；结合中低产田地改造，争取“十二五”末新增有效灌溉面积20万亩、节水灌溉面积20万亩；抓好配套建设，新建
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一批干支渠防渗工程，并继续加大力度实施病险水库除险加固工程，使既有水利设施充分发挥效用；强化对水资源的保护和水土流失治理，重点抓好豆沙石门、中和、兴隆蒿芝、庙坝高坎、盐井花苞小流域治理；建立健全兴隆、牛寨、落雁、普洱、滩头等区域的山洪灾害预警预报机制。
（三） 能源
1、完善能源供应体系。调整优化能源生产和消费结构，积极开发利用水能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源。推进连接川渝气田的天然气管道工程建设和区域用气管网建设。
2、加强农村能源建设。大力推进绿色能源县建设，保护森林资源，进一步强化农村能源普及率，加强农村沼气池、节柴灶、太阳能建设，提高农村沼气池、节柴灶、太阳能普及率，加强技术服务，切实节能减排，保护环境。实施小水电代燃料工程，开展水电新农村电气化县建设，扩大小水电覆盖范围。继续完善农村电网改造，提高农村居民生产生活用电保障水平，实现“户户通电”。
3、推进电网建设。加快变电站和输电线路的升级改造，推进电网智能化建设，逐步扩大技术应用覆盖范围。加强城乡一体化电网建设，全面提高电网输送能力和供电质量，实现省际、县际电网互联，提高电网应对自然灾害和保障经济发展的能力。
专栏4：电网重点建设 加强和完善110千伏及以下配电网架，优化网络结构，主要项目为：新建110kV余粮弯（水田）输变电工程；配合牛寨500kV换流站项目建设，新建110kv牛寨变电站。加强35kV及以下的网架结构，提高供电可靠性，主要项目为：新建35kV兴隆变至35kV滩头变输电工
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