滇西南城镇群规划（2012-2030）文本
3、人口低密度的生态控制地区
对区域生态安全至关重要的区域，包括国家级和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园，重要的水源保护地等。普洱市人口低密度的生态控制地区主要分布在宁洱、思茅等的小黑江省级森林公园、菜阳河国家森林公园、普洱风景名胜区等区域，以及景东、镇沅的漫湾—哀牢山风景名胜区、千家寨风景名胜区等区域；西双版纳人口低密度的生态控制地区主要分布在西双版纳国家森林公园区域；；临沧市人口低密度的生态控制地区主要分布凤庆、临沧、耿马、永德、沧源等县的宝灵山国家森林公园、五老山国家森林公园、小河道省级森林公园、大浪坝省级森林公园、永德大雪山风景名胜区、临沧大雪山风景名胜区、耿马南汀河风景名胜区、沧源佤山风景名胜区等区域。 这些区应控制并削减人口增长，保护并改善生态环境，保护农田森林，严格控制第二产业尤其是污染型产业的发展。鼓励人口向其他地区以及本地区内建制镇以上城镇转移，促进劳动力向非农产业转移。
4、其余地区：人口中等密度的相对平衡区
其它区域为人口中等密度的相对平衡区。鼓励本地劳动力的就地城镇化，并加大该地区对外来劳动力的吸纳，作为人口和产业进一步扩散的承接地。 平坝地区应以县级以上中心城市为人口转移重点，加强中、小中心城镇的辐射带动能力。 第十七条
区域城镇空间结构
规划期内滇西南城镇群将形成“两核、四极、四轴”的空间结构。 1、“两核”指普景都市区、临沧都市区。
普景都市区主要是：普洱、景洪中心城市及其周边紧密发展的城镇聚集区，是滇西南发展的核心区域；
临沧都市区主要是：临沧中心城市及其周边紧密发展的城镇聚集区，
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是滇西南发展的北部核心区域。
2、 “四极”是滇西南发展的重要合作化区域。
分别为：磨憨—勐腊发展极，孟连—澜沧—西盟发展极，孟定—镇康—沧源发展极，云县—凤庆发展极。
3、 “四轴”是滇西南区域产业、城镇密集发展的带状走廊。 一轴为“昆曼经济走廊”发展轴，是北连接滇中核体城市昆明，南接东南亚各国的发展主轴。 一轴为“昆孟国际大通道”发展轴，是云南出国入海最便捷的通道，向东直通昆明，向西连接南亚并接通孟加拉湾、印度洋等。 一轴为“沿边对外开放经济带”发展轴，是沿边城镇产业聚集和产业转移的走廊，是加速外向型产业分工协作的经济带。从北至南依次连接缅甸、老挝、越南的重要经济区和口岸。 一轴为“广瑞经济走廊”发展轴，是两广地区经文山、红河进入滇西南，并向西延伸出境的通道，将成为东部地区产业转移，生产力布局，西部地区产品外运的重要产业走廊。 第十八条 区域城镇等级结构 普景都市区（包括普洱中心城区、景洪中心城区、宁洱城区、勐海县城、磨核心城镇聚集区 黑镇区、依象镇区、普文镇区、大渡岗镇区、勐养镇区、） 临沧都市区（包括临沧中心城区、博尚镇区、邦东镇区、马台镇区、蚂蚁堆镇区、章驮镇区） 磨憨—勐腊发展极（包括磨憨经济开发区、磨憨镇区、勐腊县城） 次区域发展极 孟连—澜沧—西盟发展极（包括勐马镇区、孟连县城、芒信镇区、澜沧城区、西盟县城、东回镇区、拉巴镇区） 孟定—镇康—沧源发展极（孟定镇、镇康县城、沧源县城、耿马县城） 云县—凤庆发展极（包括云县县城、凤庆县城、洛党镇、勐佑镇） 地区中心城市 10
2 4 景谷城区、墨江县城、镇沅县城、景东县城、江城县城、永德县城、双江县城、打洛镇区 云南省城乡规划设计研究院
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勐罕镇、勐龙镇、勐遮镇；勐仑镇、关累镇、勐捧镇（勐腊）、思茅港镇、通重点镇 关镇、漫湾镇（景东）、永平镇、正兴镇、勐大镇、整董镇、上允镇、糯扎渡镇、小湾镇、漫湾镇（云县）、幸福镇、永康镇、凤尾镇、勐库镇、勐混镇、勐满镇、易武镇、大文镇、者东镇、九甲镇 勐阿镇、勐伴镇、勐满镇、文井镇、民乐镇、大朝山东镇、按板镇、勐卡镇、建制镇 勐梭镇；鲁史镇、三岔河镇、雪山镇、营盘镇、大朝山西镇、大寨镇、涌宝镇、茂兰镇、小勐统镇、勐撒镇、勐永镇、勐捧镇（镇康）、芒卡镇、勐省镇、岩帅镇等 第十九条 城市人口规模P（万人） 区域城镇规模结构 城镇名称（人口规模） 普景都市区（140） 【普洱中心城区（50）、景洪中心城区（35）、宁洱城区（20）、勐海县城（15）、磨黑镇区（3）、依象镇区（3）、南屏街道（3）、普文镇区（3）、大渡岗镇区（3）、勐养镇区（5）】 临沧都市区（60） 【临沧中心城区（40）、博尚镇区（10）、邦东镇区（3）、马台镇区（2）、蚂蚁堆镇区（3）、章驮镇区（2）】 磨憨—勐腊发展极（25）【磨憨经济开发区（8）、磨憨镇区（2）、勐腊县城（15）】 孟连—澜沧—西盟发展极（45）【勐马镇区（5）、孟连县城（10）、芒信镇区(3)、澜沧城区（20）、西盟县城（5）、东回镇区（1）、拉巴镇区（1）】 孟定—镇康—沧源发展极（40）【孟定城区（15）、镇康县城（8）、沧源县城（7）、耿马县城（10）】 云县—凤庆发展极（42）【云县县城（20）、凤庆县城（16）、洛党镇（3）、勐佑镇（3）】 景谷市区（20）、墨江县城（20） 景东县城（15）、江城县城（10）、镇沅县城（10）、永德县城（10）、双江县城（10） 打洛镇区（5） 城镇 个数 人口 总数 29 27 50≤P 2 200 20≤P＜50 6 192 10≤P＜20 5≤P＜10 5 1 55 5 云南省城乡规划设计研究院 11
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第二十条 行政区划调整
1、行政区划调整建议：
规划期末全地区包括：3市，3区，15个县，5个街道办事处，75个镇，122个乡集镇。
宁洱县撤县建区；景谷县、澜沧县撤县建市。 思茅镇、南屏镇撤镇设街道。
大渡岗乡、易武乡、邦东乡、大文乡、马台乡、蚂蚁堆乡、章驮乡撤乡建镇。
2、城镇组合建议：
（1）宁洱、磨黑、依象、南屏并入普景都市区。 （2）普文、大渡岗、勐养、勐海并入普景都市区。 （3）博尚、邦东、马台、蚂蚁堆、章驮并入临沧都市区。 第二十一条 区域城镇职能结构规划 1、核心城市职能定位
普洱城市定位：中国茶城，云南省通向东南亚国际大通道上的前沿城市，滇西南城镇群核心，普景都市区的中心城市。
普洱同时也是国家“桥头堡”绿色经济试验示范区和特色生物产业、国际旅游度假休闲养生、清洁能源、现代林产业四大基地。
景洪城市定位：国际旅游城市，中国参与大湄公河次区域经济合作的重要城市，“大湄公河次区域”国际性枢纽城市，滇西南城镇群核心，普景都市区的副中心城市。
景洪同时也是国家重要而优质的天然橡胶基地，是久负盛名的普洱茶故乡，国家商品粮基地、国家糖料基地，南药药材种植基地。是以旅游、外向型经济为主导，亚热带风貌突出、民族风情浓郁的旅游胜地，
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国际著名的休闲度假及避寒养生基地。
临沧城市定位：中国“滇红之乡”，云南省水电生产基地，滇西南城镇群北部的中心城市。
同时临沧是国家西电东送可再生能源基地、新兴能源示范基地和电力交换枢纽、云南省“云药之乡。是沿海地区劳动密集型轻纺产业的承接基地，全省服装产品的重要生产地和出口加工区。
2、区域次中心城镇职能定位
澜沧城市：滇西南西部次中心城市，云南林纸浆一体化基地，以生物资源、热区资源和水电开发、生态旅游为主的城市。 西盟县城：滇西南西部发展极的重要节点城市，云南林纸浆一体化基地，以农副产品加工和民族文化旅游为主，具有浓郁佤族民俗文化和原始自然生态景观的边境生态旅游城市。
孟连县城：滇西南西部发展极的重要节点城市，国家一类口岸，云南林纸浆一体化基地，以生物资源加工、边贸、旅游业为主的边境城市。
云县县城：滇西南北部的次中心城市，云南省水电、酒业和茶叶生产基地，滇西南重要的交通门户型城市。
凤庆县城：滇西南北部发展极的重要节点城市，世界滇红之乡，滇西南西北部门户城市，以农特产品加工业、旅游业、现代服务业为主导产业的山水园林城市。
孟定城：滇西南西北部次中心城市，国家一类口岸，昆孟国际大通道上的重要节点，以发展自由贸易、进出口加工、转口贸易、边境旅游业为主的边境口岸城市。
耿马县城：滇西南西北部发展极的重要节点城市，云南重要的糖业生产基地，以发展热区生物资源开发以及旅游、转口贸易加工为主的城市。
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