服务质量不断提高的要求。 引入科学的决策机制 充分体现人民代表大会制度、政治协商制度 （1）建立重大事项公众参与、专家论证、民主决策机制。 （1）充分发挥人大代表、政协委员在经济社会政治生活中的作用。
（六）重点任务细分、评级、分类和责任部门确定 1、分析方法 （1）任务细分方法:
按照必要性和充分性原则，尽可能将每一项任务细分到最低任务单元。
（2）评级方法：
任务的必要性等级共分五个层次。必要性强为一星，这是基本等级。既有必要性又有很强的基础或与幸福相关性强为二星。存在的问题非常突出加一星。百姓关注度高加一星。影响人群广加一星。最高星级为五星。
（3）分类方法：
? 制度性安排、引导性政策、制度的监督执行为A类。这部分任务特点不需要政府大的财政投入，是应该立即着手就做的任务。
? 需要政府以资金推动的任务为B类。B类任务需要政府根据财力状况和任务等级作出统筹安排。
? 由政府引导、通过政策安排，吸引社会要素参与的建设任务为AB类。这类任务主要是政策让渡收益预期，
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调控引导社会要素参与，即期资金支出很小。 ? 由政府主导，社会参与的任务为BA类。这类任务政府占有较大的投入比例，实体项目建设部分要统筹安排，制度安排部分可以先行出台。 （4）责任主体及牵头单位的确定：
政府管理的部门根据职能相关确定，企事业单位根据是否关联确定。表中第一个单位为牵头单位。
2、各子系统任务分解列表 （1）经济建设方面：
序号 主要任务 建立工资收星级 任务细分 职工工资正常增长机制。 类别 A A A A A B AB BA A A A A BA A 责任部门 人保局 人保局 人保局 民政局 国土局 编 办 住房城建委 交通局 重点工程局等 投融资平台建设 改善农业生产基础条件，引导现代农业发展。 发展服务业 引导资源消5 耗低的劳动密集型企业发展 ★★★ 农业基础设施建设 ★★★★ 农业用地流转 农业产业化制度安排 ★★★★ 鼓励服务业发展的制度性安排 纺织服装发展引导政策 加快纺织工业园建设。 电子行业发展引导政策。 各管委会 农委 农委 农委 发改委 工信局 工信局 工信局 入增长与经退休工人工资调整机制。 1 济增长速度★★★★★ 相适应的动低保水平动态调整机制。 态挂钩机制。 集体建设用地流转机制。 加快西湖新区、东、南两2 个副城区建设，引导农民向城市聚集。 ★★★★★ 新城区基础设施配套建设 新城区管理机制。 3 4 22
提高农业集6 约化规模化程度 加大菜篮子工程的建设力度 开辟农副产8 品进城的绿色通道。 加强农贸批发市场建设 配套加强对农副产品生产安全监测。 重构房地产价值链，引导地产业健康发展。 畅通城乡物12 流服务，整顿流通秩序。 升级改造增13 布城区农贸市场。 ★★ ★★ ★★★ 农业产业化龙头企业培育相关制度性安排 蔬菜基地建设 A AB AB AB A A A A 农委 农委、县、郊区 农委、县 农委、县 农委 工商局 铜陵县 铜陵县 工商局 卫生局 物价局 国土局 房建委 铜陵县 交通局 交通局 房建委 商务局 房建委 商务局 房建委 金融办 工信局 银监局 工信局 人保局 发改委 发改委 工信局 科技局 发改委 工信局 有色公司 7 ★★★ 水产基地建设 农畜基地建设 农副产品进城物流制度安排 规范农副产品流动秩序 加快推进顺安农贸批发市场建设 加快推进城山农产品市场建设 9 ★ 10 ★ 加强食品、农副产品检测。 建立房地产价格听证制度 A A A A B B BA BA 11 ★★★★ 创新土地拍卖机制 打击囤地捂房现象 加快农村路网建设 ★★ 完善城乡公交服务体系 增建农贸市场 升级改造农贸市场 加速金融服14 务联盟建设。 建立创业项目库。 加快推进资源型城市转型 17 打造工业核心竞争力 ★ 加速金融服务联盟建设 AB 15 ★ 建立中小投资项目库 A 16 ★★★★★ 整体制度性安排 A ★★★★★ 将铜产业培养成核心产业。 AB 23
★★★ 着手将装备制造业作为我市未来的核心产业培育。 AB 发改委 工信局 国土局 增强工业经18 济发展的成长性和持续性 ★★★ 对工业用地的高效集约利用作出必要的制度性安排。 建立引导科技投入的促进机制。 A 规划局 所在地政府 ★★★ A 科技局
（2）社会建设方面：
序号 主要任务 加强新型农1 民、失地农民、失业人员的培训； 完善就业服务信息平台； 建立创业服务平台。 ★★ 星级 任务细分 加强新型农民培训 失地农民转岗培训 失业人员免费培训 ★★ ★ 劳动力市场 就业用工信息发布平台 农民创业服务园 建立居家养老服务体系； 4 养老服务 ★★★ 加强市级老龄公寓建设； 建立社会化养老投资引导机制。 建立零就业家庭帮扶救助 5 社会救助 ★★★★ 残疾人就业帮扶救助 建立动态的低保机制，提高保障能力。 推进新型农村养老保险工作 完善农村合作医疗制度 7 公共教育服务 ★★★★ 加快义务教育设施全面达标建设； 24
类别 B B B AB AB AB AB B A AB AB A A A B 责任部门 铜陵县 相关部门 人保局 人保局 人保局 铜陵县 铜官山区 民政局 发改委 人保局 民政局 残联 民政局 人保局 铜陵县 人保局 教育局 2 3 6 社会保障 ★★★
开展义务教育质量升级工程，提升农村周边教育水平； 强化学前教育设施配套建设督促落实。 推进县级医院、乡镇卫生院标准化建设 建立健全医8 疗卫生服务体系 ★★★★ 社区卫生服务机构规范化建设 促进基本公共卫生服务逐步均等化 ★★ 完善医药卫生体制 ★★ ★ ★★★ ★★★★ ★★★ ★★★ ★★ ★★ ★★ ★★ 实施城市公13 园广场建设开放工程 ★★ 实施乡村文14 化设施建设工程。 ★★ ★ ★★★ 建立健全公立医院法人治理结构 公立医院人事分配制度改革 加强中医药服务体系建设 构建食品、药品安全体系 全面启动主城区棚户区改造工作 推进边远矿区棚户区改造工作 加快经济适用房和廉租房建设 加快移民安臵点建设，提高配套水平 推进铜博物馆建设 铜工业遗产（矿山公园）建设 制定文化产业发展规划 城市公园、广场全方位、无障碍开放 加快推进乡镇综合文化站和村级文化活动室建设 村、社区文体骨干进行全员培训 实施农村广播电视“村村通”工程 A 教育局 规划局 房建委 铜陵县 卫生局 所在县区 卫生局 发改委 物价局 卫生局 卫生局 财政局 卫生局 卫生局 工商局 房建委 铜官山区 房建委 房建委 房建委 规划局 发改委 文化局 发改委 规划局 文化局 房建委 发改委 县区政府 文化局 体育局 铜陵县 A AB AB A A A AB A BA BA A B BA A B 9 10 加快棚户区、危旧房建设 11 加强保障性住房建设 实施铜文化12 的提升张扬工程 B B B
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