（3）生态建设
序号 主要任务 出台切合铜陵1 实际的限制性投资目录 ★★★ 具体限制性投资目录 A 星级 任务细分 类别 责任部门 环保局 工信局 发改委 市政府 协调建设SO2储库 现有制定的监督落实 2 SO2治理 ★★★★★ 升级改造冶铜环节SO2回收工艺 全面完成电厂烟气脱硫回收工程建设 提升硫精砂制酸生产工艺，提高硫回收率 开采工艺改进 3 粉尘治理 ★★★★★ 运输工艺改进 南部城区综合治理 建立企业、政府长效的废4 废弃矿山生态恢复 弃矿山生态恢复补偿机★★★ 制。 全面推进现有废弃矿山生态治理工作。 工业固体废物5 利用处臵 加强对园区的三废处理环保督查 构建工业污染防治体系 督促西湖污水处理厂建设进度 争取国家政策性资金支持 加快顺安河、狼尾湖、黑6 水环境治理 ★★ 沙河、桂家湖、扫把沟区域环境综合整治 加大水源地保护区的监管力度 加快推进重点水污染企业入园入区 7
A A A A A A A BA 有色公司 铜化集团 环保局 有色公司 发电厂 铜化集团 水泥厂 水泥厂 郊区政府 水泥厂 国土局 环保局 税务局 财政局 有色公司 环保局 有色公司 铜化集团 水务局 发改委 水务局 水务局 水务局 农委 发改委 工信局 县区政府 A AB A A A A ★★★ BA A AB B 生态绿化 ★ 加强荒山荒坡绿化 26
城市建设中确保绿化水平 A 规划局
（4）政治建设
序号 1 主要任务 星级 ★★★ 任务细分 加强农村基层政权建设 企业工会作用加强 建立长期的制度化的民意表达平台 （3）丰富通畅民意上达渠道。 2 3 4 人民群众的社★★★ 会监督 引入科学的决★★★ 策机制 充分体现人民★★★ 代表大会制度、政治协商制度 进一步推进政务依法公开、政府公共决策公示 A 信访局 行政服务中心 各级政府 各级政府 各级政府 类别 A A A 责任部门 铜陵县 市工会 行政服务中心 人民群众的广泛参与 A 建立重大事项公众参与、AB 专家论证、民主决策机制 充分发挥人大代表、政协委员在经济社会政治生活中的作用 A
（七）合理确定幸福铜陵建设的目标
我们结合市委决定的总体目标要求，根据现有的基础情况，通过对各部门广泛的意见征询，经过认真分析，初步确定了到2012年，幸福铜陵建设的主要目标。具体列表如下：
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目标 （1）到2012年，人均地区生产总值达到8万元，第三产业增加值占GDP比重达到35%。 （2）财政收入达到100亿元。城镇居民人均可支配收入23000元，农村居民人均纯收入8600元。 （3）年均新增加就业人数2万人。服务业从业人员占全社会从业人员比重达到50%以上。 （4）农副产品批发市场本地供应率每年增加3个百分点。 （1）实现城乡劳动者比较充分就业。到2012年，全市建立起比较完善的城乡一体化促进就业政策体系和服务体系，实现新增就业10万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，完成城镇失业人员、农村劳动力职业技能培训10万人，城镇消除零就业家庭，农村消除零就业转移农户。 （2）全面推行一体化、多层次、可衔接的社会养老保险制度。到2012年，城镇企业职工基本养老保险、被征地农民养老保障和农村社会养老保险实现全覆盖，企业退休人员全部实现社会化管理。完善城乡一体化的新型社会救助体系。 以城乡低保对象、城市“三无”对象、优抚对象、流浪乞讨人员、农村重灾户、特困户、五保户等特殊困难群体为主要救助对象，坚持以政府救助为主导，相关政策扶持为补充，社会各类捐赠为辅助，逐步形成城乡一体化的社会救助体系。 （3）到2012年，全市学前三年幼儿入园率达90%以上，经济建设 社会建设 其中农村达85%以上，每个乡镇都设有一所中心幼儿园；义务教育适龄儿童、少年入学率达100%，巩固率力争达到100%，走在全省的前列；全市残疾儿童入学率达95%以上，农村达92%以上；初中毕业生升入高中阶段学校的比例保持95%以上，普通高中优质教育资源招生占普通高中招生人数的比例达到85%以上，普及高中阶段教育。职业教育形成地方特色。到2012年，中职学校招生规模达到6000人以上，在校生规模达到18000名以上，普通高中与中等职业教育持续保持1:1协调发展。高等教育超过全省同等城市平均水平。到2012年，全市高校在校生规模达到3万人以上。成人教育体系日趋完善。到2012年，年参加培训人员达8万人次，镇（街道）、社区教育中心（学校）覆盖率达95%以上。农村教育水平达到或接近城市同类学校水平。到2010年，完成不少于100所农村中小学新、改、扩建任务,城乡教育实现均衡发展。 （4）到2012年，人均期望寿命77.2岁，社区卫生服务人口覆盖率达98%以上，新型农村合作医疗参合率96%以上。构建覆盖城乡的医疗服务体系，到2010年，完成15所乡镇卫生院、152个建制村卫生室业务用房建设和设备添臵与更新任务，社区卫生服务机构总数达到58个。实现统一的城乡医28
疗保障制度。到2010年，实现新型农村合作医疗制度与城镇非职工居民基本医疗保险制度接轨，建立城乡一体化医疗保险制度。实现爱国卫生运动创建目标。到2012年，将建成2个省级卫生镇、5个省级卫生村和25个市级卫生村；农村改水受益率达100%，自来水普及率达90%；农村卫生厕所普及率达到75%。构建计划生育服务体系。到2012年，全市城区街道（办事处）建立计卫联手的计划生育服务体系；农村计划生育服务机构基础设施条件全部达到国家标准化要求，95%的村级服务室达到省标准化要求。强化食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械的监管体系建设，规范行业准入制度，完善检测体系建设，打造饮食用药安全环境。 （5）主城区棚户区改造基本完成，住房保障体系基本完善，低收入家庭住房困难问题基本解决；房地产市场行为规范，房地产业平稳健康发展，城镇居民居住条件逐步改善，人均住房面积达到30平方米。 （6）到2012年，全市基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系，主要发展指标全省领先。图书馆乡镇分馆、村级文化活动室（中心）、文化信息资源共享工程基层服务点全覆盖。每村每月放一场电影，实现全市行政村数字电影全覆盖的公益服务目标。实现广播电视全覆盖。到2012年，完成全市138个20户以上自然村广播电视“村村通”工程建设任务。在有条件的地区，完成农村20户以上自然村有线电视联网，提升农村广播电视“村村通”工作水平。 构建全民健身服务体系。到2012年，经常参加体育健身的人口达到总人口的42%（城市人口达45%）；50%以上街道达到省级城市体育先进街道标准，30%以上乡镇达到省级全民健身示范乡镇标准；高标准建成铜陵市体育公园，规划建设东部城区体育中心，建成15个乡镇（办）、152个行政村农民体育健身工程，人均占有公共体育场地面积达1.0平方米。 （1）城区空气质量好于二级天数稳定在90%以上，主要污染物二氧化硫、可吸入颗粒物年平均浓度达到国家二级标准。完成省政府下达的二氧化硫和COD减排任务。 （2）完成南部城区的粉尘污染治理。 （3）在总量扩大的情况下，工业固体废物处臵利用率生态建设 保持在92%以上。 （4）全市污水集中处理率达到80%以上；地表水环境质量达到相应功能标准并持续改善。城市饮用水源水质达标率和农村饮用水卫生合格率均达到100％。 （5）全市森林覆盖率达到33%，建成区和建制镇绿化覆盖率分别达到43％、45％，山丘区、洲区和圩区村庄绿化覆盖率分别达到40％、45％和50％。建成区绿地率达到41.5%，人均公共绿地面积达到13平方米。 政治建设 （1）农村村委会自治达标率100%；城镇“四优”和谐社区达标率95%； 29
（2）政务依法公开率：待定。 （3）重大决策公众参与率、专家论证率：待定。 （4）人大代表和政协委员提案办结率100%。
二、建立幸福铜陵建设目标评价体系
（一）建立幸福铜陵建设评价指标体系的意义 1、是量化幸福城市建设最有效的手段。建设幸福城市是一个动态、综合的社会实践过程。我们不能把建设幸福铜陵简单地停留在理论层面，而要转化为具体的实践，把建设幸福铜陵的美好蓝图向社会实践拉近拉实。因此，必须通过对幸福铜陵建设的重点任务进行量化，使人们对幸福铜陵建设看得见摸得着。
2、是对幸福铜陵建设过程的监控、测评、考核的客观需要。幸福城市的内涵深刻、内容丰富，涉及政治、经济、生态、社会等方方面面，把市委关于建设幸福铜陵决定中的各项任务进行主体指标化，使主体指标明确，才能使党政领导及相关部门能够各负其责，结合各自职能职责，才能做到个体责任明确。在具体的实践中，幸福铜陵建设的状况如何不能凭空而论，必须要有一个科学的评价与监控标准体系。这种评价与监控不单是靠领导机关评价，广大人民群众也要做出评价。不单是靠领导机关监控，广大人民群众也要参与监控。在具体工作中，既要有主观评价，又要有客观评价。
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