标层 层 号 1 2 3 4 经济结构指数 经济推动力指数 城市安全指数 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 城市公平指数 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 资源利用效率指数 31 32 33 民主监督指数 34 35 36 人均GDP 城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入 规模以上工业企业创造GDP比重 第三产业增加值占GDP比重 地方一般预算收入占全部财政收入比重 R&D经费支出占GDP比重 实际利用外资额增长率 固定资产投资增长率 城镇登记失业率 万人非正常死亡率 基本社会保障覆盖率 失地农民就业率 基尼系数 低收入人群数量 城镇住房困难户数 全社会工资支出占GDP比重 人均预期寿命 高中阶段教育毛入学率 医疗卫生服务体系健全率 万人拥有公共文体设施面积 城市万人拥有公交车 城镇人均成套住宅居住面积 全年空气质量二级以上天数 城镇生活污水COD去除量 SO2 排放量 粉尘排放量 城镇生活垃圾无害化处理率 废弃矿山生态恢复率 城市建成区绿化覆盖率 万元GDP能耗 工业固体废物综合利用率 政府公共决策听证率 政府公共决策公示率 政务依法公开率 行政事业费支出占财政收入支出的比重 36
经济规模指数 经济 富裕 权重27 元 元 元 % % % % % % % % % % 人 户 % 岁 % % m 标台/万人 m3 天 万吨 万吨 吨 % % % 吨标煤/万元 % % % % % 33 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 3 2 1 1 1 2 幸福铜陵建设指数 社会 和谐 权重43 城市生活指数 生态 文明 权重20 生态环境指数 政治 发展 权重10
37 民主决策指数 38 39 40 人大代表和政协委员提案办结率 重大决策公众参与率 重大决策专家论证率 政府民主决策率 % % % % 1 1 2 1
（五）2012年目标值确定
根据市委《决定》的总体目标要求，结合提前八年全面建成小康社会、任务体系建设目标以及建设幸福城市的新要求，确定目标值列表如下：
目标层 系统层 指数层 经济规模指数 序号 1 2 3 4 经济 富裕 权重27 幸福铜陵建设指数 经济结构指数 5 目标值 指标层 人均GDP 城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入 规模以上工业企业创造GDP比重 第三产业增加值占GDP比重 地方一般预算收6 入占全部财政收入比重 R&D经费支出占GDP比重 实际利用外资额增长率 固定资产投资增长率 城镇登记失业率 万人非正常死亡率 基本社会保障覆盖率 失地农民就业率 基尼系数 低收入人群数量 % 2.5 待定 待定 ≤3.8 待定 96 待定 ≤0.4 待定 单位 元 元 元 % % 2009 2010 2011 2012 80000 23000 8600 待定 35 待定 经济推动力指数 7 8 9 10 % % % % % % % 人 社会 和谐 权重43 城市安全指数 11 12 13 城市公平14 15 37
指数 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 生态生态 文明 权重20 30 资源利用效率指数 环境指数 26 27 28 29 城镇住房困难户数 全社会工资支出占GDP比重 人均预期寿命 高中阶段教育毛入学率 医疗卫生服务体系健全率 万人拥有公共文体设施面积 城市万人拥有公交车 城镇人均成套住宅居住面积 全年空气质量二级以上天数 城镇生活污水COD去除量 SO2 排放量 粉尘排放量 城镇生活垃圾无害化处理率 废弃矿山生态恢复率 城市建成区绿化覆盖率 万元GDP能耗 工业固体废物综合利用率 政府公共决策听证率 政府公共决策公示率 政务依法公开率 行政事业费支出占财政收入支出的比重 人大代表和政协委员提案办结率 38
户 % 岁 % % m 标台/万人 M2 天 万吨 万吨 吨 % % % 吨标煤/万元 3 待定 待定 77.2 92 95 待定 10 30 330 待定 待定 待定 85 待定 43 1.8 城市生活指数 31 32 33 34 % % % % % 92 待定 待定 待定 待定 政治 发展 权重10 民主监督指数 35 36 37 % 100
民主决策指数 38 39 40 重大决策公众参与率 重大决策专家论证率 政府民主决策率 % % % 待定 待定 待定 （六）评价体系的运用 1、数据的取得
本体系全部由客观数据构成，其来源由政府相关部门根据年度统计资料，按指标内容要求进行汇总加工整理取得。
2、指数计算合成方法
（1）单项正指标数值=评价期实际值÷当年目标值×权重
（2）单项逆指标指数值=当年目标值÷评价期实际值×权重
（3）评价指数值=各项统计指标指数值之和×100% 3、相关说明：
①居民收入指标应扣除CPI影响。 ②人均GDP指标应扣除通胀影响。 ③逆指标指数取值不超过权数的3倍。 4、结果的表述
我市幸福工程某年的建设完成情况，表述为指数值×100%，即，当年幸福工程完成率是百分之多少。
5、体系的运用
1、用于评价全市幸福工程建设总体目标的完成情况。
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2、用于评价一县三区幸福工程建设总体目标的完成情况。具体指标的设计应根据一县三区情况不同进行适应性调整，但指标数量不足40个时，应用统计结果时，所实测的指数应除以实有权数总和。比如，某区总权数之和为75，实测指数为70，则完成情况为70/75×100%。
三、结语
本研究在确定任务时，采取的是问题分析法，幸福铜陵建设是一项长期的工程，随着时间的推移，问题的解决，现在是主要矛盾必然会成为次要矛盾，次要矛盾或矛盾的次要方面必然会上升为主要矛盾。因此，幸福铜陵建设必将不断注入新的建设内容，提高幸福城市建设的标准。
本任务体系是按照系统分类法确定的，体系本身具备较好的完备性，而选择的具体任务是按照重要性的大小来选择的，但任务集合的完备性有所欠缺。整个任务体系完全涵盖了市委提出的“六大幸福工程”的任务范畴。
评价体系指标的选择没有采取与具体任务完全一一对应，主要考虑具体任务建设在具体实施中具有不确定性，因此，在具体指标选择上主要是根据幸福城市的本质内涵，结合铜陵的实际来确定的。本体系与《铜陵幸福指数测评体系研究》中的客观指标评价体系具有较好的吻合度。
本体系中没有建立对相关责任部门考核体系，主要是考虑我市有完整的目标责任制考核体系，只需要根据各部门承
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