为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，进一步落实教育优先发展战略，加快山西教育现代化进程，促进劳动者素质全面提高，推进山西转型跨越发展，特制订本规划纲要。
序 言
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、开发人力资源的根本途径。优先发展教育，实现教育现代化，对于山西实施赶超战略、加快推进转型发展和跨越发展，早日建成中部地区经济强省和文化强省，具有决定性意义。
山西有着尊师重教的优良传统。新中国成立以来，特别是改革开放以来，在省委省政府正确领导下，山西教育事业取得了巨大成就。各级各类教育快速发展，办学条件明显改善，教育改革不断深化，教育水平进一步提高。进入新世纪后，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教育公平迈出重大步伐。教育发展为提高公民素质、保障和改善民生、促进经济社会发展做出了重大贡献。
再造一个新山西，关键靠人才，基础在教育。今后五到十年，是山西全面建设小康社会的关键时期。全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业新型化、
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农业现代化、市域城镇化、城乡生态化步伐加快，经济发展方式快速转变，同时，人口、资源、环境压力将日益加大，这些都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。加快教育发展、建设人力资源强省，是山西建设中部地区经济文化强省的必由之路，也是实施赶超战略的必然选择。
面对机遇和挑战，我省教育事业还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求。教育观念相对落后，素质教育推进困难；人才培养模式相对滞后，创新型、应用型、复合型人才培养能力不强；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展还不平衡；教育体制机制不够灵活，学校办学活力不强；教育投入总体不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。提高教育质量成为人民群众的热切期盼，深化教育改革成为全社会的共同心声，加快教育发展成为时代赋予我们的重大使命。
教育发展是最大的发展，教育公平是最大的公平，教育投入是最应优先保障的投入。各级党委、政府必须牢固确立教育优先发展的战略地位，以更大的决心、更大的精力、更大的投入推动教育发展。全社会必须共同关心支持教育，为教育改革发展营造良好氛围。教育必须深化改革、优化结构、提高质量，加快发展，努力为山西建设国家新型能源和工业基地、现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，提供更加有力的智力支持和人才贡献。
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一 总体战略
（一）指导思想
山西教育改革和发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，坚持立足山西、服务山西、发展山西的办学方向，坚持实施科教兴晋和人才强省战略，加快推进教育现代化，实现教育规模、结构、质量、效益的全面协调发展，建设教育强省和人力资源强省。
（二）工作原则
推进山西教育改革发展，必须立足实际，践行以下工作原则： 适应需求，加快发展。适应山西经济社会发展的新要求和人民群众对教育的新期待，加快教育现代化步伐。继续适度扩大教育规模，提高各类教育的普及程度和水平。进一步加强教育基础能力建设，不断扩大优质教育资源。努力办好每一所学校，教好每一个孩子，全面提高办学水平和人才培养质量，努力办好人民满意的教育。
优化结构，协调发展。紧紧围绕全省经济社会发展大局，推进教育结构的战略性调整。狠抓薄弱环节，大力发展职业教育、学前教育和特殊教育，实现各级各类教育全面协调发展。合理配置教育资源，继续加大对农村学校和城市薄弱学校的扶持力度，促进城乡、区域教育协调发展。优化高等学校布局和学科专业结
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构，增强紧缺人才培养。努力建设具有山西特色的现代教育体系。
立足实际，特色发展。引导各级各类学校找准方向，科学定位，把经济社会发展要求与学校自身办学传统、办学优势结合起来，立足各自的办学层次和类型，办出特色，争创一流，努力满足人民群众对更加公平、更高质量、更加多样化教育的需求。
服务转型，创新发展。面向我省转型跨越发展需求，积极推进教育创新。进一步加强基础研究，更加重视应用研究和技术开发，大力推进科研成果转化，促进传统产业新型化和新兴产业规模化。推进教育与企业、行业、产业的紧密结合，全面增强创新水平和服务能力。
遵循规律，科学发展。全面贯彻党的教育方针，坚持按教育教学规律办教育，围绕人的全面发展办教育，提倡由教育家办教育，推进教育事业科学发展。认真解决好培养什么人、如何培养人这一重大问题。按照德育为先、能力为重、全面发展的要求，不断优化人才培养模式，培养和造就具有创新精神和实践能力的高素质人才。
（三）战略目标
到2020年，山西教育各项发展指标达到或超过全国平均水平，在中西部省份率先基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入教育强省和人力资源强省行列。
形成更高质量的普及教育。基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到80%以上。高质量普及九年义务教育，实现均衡发
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展。全面普及高中阶段教育，毛入学率达到95%以上，普通高中教育与中等职业教育协调发展。实现职业教育全覆盖。高等教育大众化进一步发展，毛入学率达到45%。新增劳动力平均受教育年限达到13.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。教育信息化水平显著提高，优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到较好满足。
形成更广覆盖的公平教育。教育的公益性和普惠性充分体现，公民依法接受良好教育的权利得到保障，基本公共教育服务均等化制度进一步完善。城乡之间、区域之间、学校之间差距缩小。农民工子女和农村留守儿童能够在全日制公办学校免费接受义务教育。残疾人受教育权利得到充分保障。国家助学制度日益完善。
形成更加完备的终身教育体系。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%以上。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。
形成更具活力的教育体制机制。人才培养体制开放灵活，考试招生制度更加完善。办学体制逐步优化，管理体制进一步健全。现代学校制度初步形成，教育对外交流与合作不断加强。教育法
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