学校合作建立教学、研究项目或机构,建立教学实习基地。增加外国文教专家专项经费,吸引更多的高层次外国专家学者来晋工作。设立外国人来晋留学奖学金,吸引外国公民来晋留学。
四 重点项目与改革试点
(一)组织实施重点项目
“十二五”期间,对接国家重大项目,围绕我省教育改革发展战略目标,着眼于促进教育公平,提高教育质量,增强可持续发展能力,以加强关键领域和薄弱环节为重点,组织实施一批重点项目。
1、学前教育推进项目。支持办好现有的城镇和乡村幼儿园。城市新建小区必须配建幼儿园。“十二五”期间,在全省城乡新建或改扩建1000所标准化幼儿园,使学前三年毛入园率达到65%以上。对农村幼儿园长和骨干教师进行规范化培训。
2、义务教育学校标准化建设项目。进一步完善城乡义务教育经费保障机制,逐年提高保障水平。全面完成中小学校舍安全改造,建立健全校舍维护长效机制。集中力量进行义务教育学校标准化建设,以农村寄宿制学校和城市薄弱学校为重点,均衡配置师资、图书、教学仪器设备等,到“十二五”末,70%的县(市、区)义务教育学校达到标准化要求。解决好农民工子女和留守儿童接受义务教育问题。
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3、职业教育基础能力建设项目。支持建设一批县级职教中心。围绕我省产业调整振兴规划,支持建设100个省级职业教育实训基地,提升职业教育实践教学水平。完成一批“双师型”教师培训,支持职业院校聘请一线高技能人才担任兼职教师。重点支持建成100所中等职业教育改革示范学校和优质特色学校以及10所示范高等职业院校,争取一批学校进入国家建设行列。
4、高等教育质量提升项目。支持高校改善办学条件,推进部分高校老校区置换和新校区建设,2012年前完成改造建设任务。继续支持山西大学省部共建和太原理工大学“211”工程建设。支持建设40个左右对山西经济社会发展具有重大支撑作用的特色重点学科,并争取有一批重点学科进入国家重点建设行列。支持建设本科特色专业和高职高专精品专业各100个,争取有一批重点专业进入国家建设行列。新增省级重点实验室10个左右、与行业企业共建工程研究中心10个左右,力争省部级以上重点基地有新突破。继续实施本科教学改革与质量计划、研究生教育创新计划、哲学社会科学繁荣计划、青年学术骨干和“三晋学者”支持计划,全面提升高等学校的办学水平、育人质量和综合实力。
5、中小学教师队伍质量提升项目。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划,吸引高校毕业生到农村从教;对义务教育教师进行全员培训,组织校长研修培训;实施名师、名校长培
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养计划,培养一批教育教学名家。
6、基础教育信息化项目。提高中小学及职业学校每百名学生拥有计算机台数,为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,全省城乡中小学校基本实现“班班通”。建立教育公共服务平台。基本实现技术装备标准化,教育资源网络化,学校校园数字化,管理手段现代化。
(二)组织开展改革试点
在全面组织实施国家重大改革试点的基础上,针对制约教育发展的突出问题和薄弱环节,选择部分地区和学校组织开展改革试点。
1、推进素质教育改革试点。探索减轻中小学课业负担的有效途径和机制。完善中小学课堂教学模式改革。探索开展研究性学习活动和综合实践活动。加强基础教育课程教材建设,推进开发校本课程。开展普通高中多样化发展改革试点,建设一批特色明显的普通高中和普职融通的综合类高中。
2、职业教育人才培养模式改革试点。深化职业学校工学结合人才培养模式改革,完善 “双证书”制度,开展“双师型”教师队伍建设试点。探索部门、行业、企业参与办学的有效机制,完善职业教育集团的运行机制。探索统筹城乡职业教育发展的新途径,推动城乡中等职业学校通过多种形式合作办学。开展财政支持、校企合作、人员互动的职业教育教师特聘制度试点。
3、教师培养模式改革试点。探索建立中小学教师培养机制,
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构建体现学生知识、能力、素质协调发展的教学体系。探索建立和完善发展学生专业技能和专业实践的实践教学体系。探索吸收中小学优秀教师和优秀教研人员参与教师培养教育模式。推广顶岗支教实习模式,置换农村一线教师到师范院校进修。从2011年开始进行师范生免费教育试点工作。
4、研究生教育培养模式改革试点。支持高校围绕我省煤化工、装备制造、新材料、新能源、生物技术等新兴和支柱产业,与大型企业联合共建研究生教育创新中心和工程中心,探索校企合作培养高层次拔尖创新人才。
5、现代大学制度改革试点。制定和完善学校章程,实现学校管理法治化和规范化。完善公办高等学校党委领导下的校长负责制。健全议事规划与决策程序,依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。探索积极发挥学术委员会作用、推动教授治学的有效途径。改革行政管理人员聘任制度和专业技术职称评聘制度。实行教代会、学生代表会、校务公开、社会参与监督等制度。开展健全高校廉政风险防范机制试点工作。
6、终身教育体制机制建设试点。探索建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制。建立完善终身学习网络和服务平台。统筹开发社会教育资源,积极开展社区教育试点。完善学习成果认证体系,探索建立“学分银行”制度。
7、深化办学体制改革试点。探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托管理等形式。开展对营利性和非营利性民办学校
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分类管理试点。建立民办学校财务、会计和资产管理制度。探索独立学院管理和发展的有效方式。
8、地方教育投入保障机制改革试点。完善多渠道筹措教育经费长效机制。制定各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。探索建立教育投入分项分担机制。探索建立对长期在农村基层工作的教师实行工资福利倾斜政策制度。
五 保障措施
(一)保障经费投入
1、增加财政性教育投入。教育投入是公共财政的重要职能,大幅度增加教育投入是教育优先发展的重要保障。各级政府要按照教育法律法规规定,年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求,保证预算内教育经费拨款增长明显高于财政经常性收入的增长速度,保证教师工资、学生人均教育经费和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加,开征按增值税、营业税、消费税的2%收取的地方教育附加,专项用于教育事业。到2012年,确保财政教育经费支出(剔除中央财政教育转移支付)占到财政部核定的我省财政支出比例的上限,财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%,并保持稳定增长。
2、拓宽经费筹措渠道。社会投入是教育投入的重要组成部
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