2、改革人才评价制度。建立以品德、能力和业绩为导向的科学人才评价机制，克服社会用人单纯追求学历的倾向，注重人才选用中对实践能力的考查，为人才培养创造良好环境。建立和完善政府、学校、家长、社会各方参与的教育质量评价机制。
（二）推进考试招生制度改革
深化考试制度改革，是推进素质教育和培养创新人才的重要突破口。按照科学规范、促进发展、公平公正的原则，积极推进考试招生制度改革。
１、完善中小学校考试招生制度。坚持义务教育阶段学生就近免试入学制度。完善初中和高中学业水平考试制度与综合素质评价体制，为高阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校考试招生方式，完善初中学校优秀毕业生推荐入学制度，逐步扩大学校自主招生比例。优质普通高中每年招生计划按不少于60%的比例平均分配到每一所初中。中等职业学校实行自主招生、注册入学制度，建立校企联合、订单式培养制度，满足愿意接受中等职业技术教育公民的需求。
2、深化高考招生录取改革。深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。逐步实施高等学校分类入学考试，普通高等学校本科招生以全国统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，根据不同培养目标，探索自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等多种方式。探索单独组织高等职业教育入学考试，逐步实行高职院校“综合评价、注册入学”制度。
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扩大职业教育对口升学招生比例。推进研究生入学考试制度改革，加强创新能力考查，发挥和规范导师在选拔录取中的作用。
（三）推进学校内部体制改革
深化内部体制机制改革，是学校依法自主办学、增强办学活力的重要保障。不断完善学校内部治理结构，克服行政化倾向，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
１、落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要强化服务意识，改进管理方式，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。高等学校根据国家法律法规和政策，开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，制定学校规划并组织实施，管理和使用学校财产和经费。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、服务社区等方面的自主权。
２、建设特色鲜明的现代大学制度。坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制。高等学校依法制定章程，依照章程规定管理学校。积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学治理结构。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。健全与完善教职工代表大会制度、校务公开制度、重大决策公示制度，保障教职工民主管理和民主监督的权利。探索建立高等学校理事会或董事
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会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。建立高等学校质量年度报告发布制度。
３、完善中小学学校管理制度。完善普通中小学校和中等职业学校校长负责制。进一步规范管理行为，提高学校管理的科学化水平。建立健全教职工代表大会制度，加强民主管理与民主监督。积极引导和推动社区、学生及家长对学校管理的参与和监督。建立中小学家长委员会。扩大中等职业学校专业设置自主权。建立中等职业学校与合作企业共同管理机制。
（四）推进办学体制改革
坚持教育公益性原则，以增强活力、提高效益为目的，建立健全政府主导、社会参与、主体多元、形式多样的办学体制，促进民办学校和公办学校协调发展。
1、探索公办学校办学模式改革。选择部分公办中小学校开展联合办学、委托管理等试验，扶持薄弱学校发展，扩大优质教育资源。推动公办职业院校依托行业企业办学。完善优惠政策，引导社会资金以多种方式支持非义务教育学校发展。探索让部分学校优秀校长或管理层管理多所学校的改革试验，共享先进管理经验。
2、大力支持民办教育。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，制定、完善促进民办教育发展的优惠政策。县级以上人民政府应设立专项资金，用于资助民办教育发展。依法保障民办学校办学自主权，落实民办学校、学生、教师的法律地位，
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逐步实现民办学校教师与公办学校教师同等待遇。对发展民办教育做出突出贡献的组织、学校和个人政府要给予奖励和表彰。
3、规范民办学校管理。探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法。规范民办学校法人登记。完善理事会或董事会制度，逐步推进监事制度。发挥民办学校党组织作用，完善民办高校督导专员制度。依法建立工会组织，保障教职工参与学校的民主管理和监督。落实民办学校法人财产权，加强民办学校财务、会计和资产管理。建立民办学校风险保证金制度和学费监管制度，完善民办学校重组与退出机制，健全民办教育审批管理和年检制度，加强对民办教育的评估。完善独立学院管理和运行机制。
（五） 推进管理体制改革
转变政府职能，实行简政放权是管理体制改革的重点。要以提高公共教育服务水平为目标，逐步推行管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。
1、健全政府教育统筹管理制度。强化省政府对全省教育的统筹，科学规划各级各类教育协调发展。完善义务教育经费省级统筹、管理以县为主的体制。完善政府统筹、行业参与、社会支持的职业教育管理体制。完善以省级政府为主管理高等教育的体制，推进省市共建，调动市级政府举办高等教育的积极性。建立政府统筹，部门、行业共同参与的继续教育管理体制机制。统筹推进教育综合改革，促进城乡区域合作。
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2、转变政府教育管理职能。各级政府要切实履行教育责任，建立健全公共教育服务体系。逐步实现基本公共教育服务均等化，维护教育公平和教育秩序。改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。
提高重大教育决策的科学性，省政府成立教育咨询委员会，为教育改革和发展提供咨询论证。加强教育监督检查，完善教育问责机制。培育专业教育服务机构和组织，发挥教育研究、教育考试和教育评估等服务机构和行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用，提高教育服务水平。
（六） 扩大教育开放
扩大教育对外开放，是推动教育改革发展的重要措施。通过扩大教育对外开放，借鉴国际、国内先进教育理念，加强交流合作，不断提高教育现代化和国际化水平。
1、加强国际交流与合作。理顺公派出国留学体制，创新和完善公派留学机制。公开选拔优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习。建立中小学和职业学校对外交流机制。开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训。支持国际汉语教育，培养、储备高质量的对外汉语教师及志愿者。在海外建设具有专业特色的孔子学院和孔子课堂。
2、引进优质教育资源。支持一批中外合作办学机构和项目，吸引和支持世界知名大学、科研机构和国际知名企业与我省高等
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