境保护、技术创新等各项目标全面负责。
4.4坚持以经济效益为中心原则。公司必须在体制和机制上确保项目正常运转，实施全方位、全过程管理与控制，切实抓好项目前期管理、运行管理与控制及竣工收尾管理，坚持以收定支，最终实现项目效益最大化目标。
4.5坚持财务集中管控原则。集中财务资源，以责任主体为依托，在物资、设备、劳务队伍、资金等集中管控的基础上，通过分别实行 “一级集中核算”、“统筹集中核算”等方式，对工程项目收入、成本、利润、债权、债务等进行集中核算管理，对资金收支进行管理与控制。 5 手册使用与修改
5.1本手册发至局各层级主要管理人员，手册持有人应向内部人员宣传并严格执行本手册的规定。本手册是局内部文件，未经允许，不能复制、赠送。人员离职，应将手册交回局工管部。
5.2本手册根据需要进行修订或换版，本手册的修订和解释由局工管部负责。
第二章 管理模式与管理机构
1 管理模式
1.1局项目管理模式分经理部模式、委托管理模式和三级公司自管模式三种。项目部名称根据建设单位要求或投标承诺确定，与项目管理模式名称可以不一致，但取得发票的单位名称应符合税务监管部门要求。
1.2经理部模式。对于以局资质中标的，合同额大于10亿元的大型工程项目或以局资质中标的合同额小于10亿元，但社会关注度高、技术难
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度大、需多专业联合作业、工程结构较复杂的工程项目，采用经理部模式。该模式由局成立项目部，对工程项目进行统筹、协调管理，施工任务具体由参建子分公司工程队负责组织实施。
1.3委托管理模式。对于以局资质中标的合同额小于10亿元，且工程专业相对单一的工程项目，采用委托管理模式。局成立项目部，委托子分公司代表局履行局与建设单位签订的合同，被委托单位对工程项目安全、质量、进度、环境保护、成本及技术创新全面负责。委托管理模式项目涉及有专业工程的，原则上由局内相关专业性公司施工，被委托管理单位按局责任成本预算确定的成本和利润对专业工程施工单位计价，并统筹上缴局总包收益。
1.4自管模式。子公司以自有资质中标的工程项目，采用自管模式。由子公司自行设臵项目部，履行子公司与建设单位签订的合同。 2 管理机构
2.1原则上项目部设“五部二室”，即工管部、工经部、安质环保部、物机部、财务部、综合办公室和试验室。项目部组织机构设立参照《通用
项目部组织机构图》，项目部党组织机构按局有关规定和程序设臵。
2.2建立项目部组织机构时，项目部的职能部门及岗位设臵应依据实际情况进行适当调整，具体设立参照《通用项目部组织机构图》，虚框表示可根据项目规模调整。
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通用项目部组织机构
公司本部 支持系统： 人力资源、财务资金、项目管理与质量安全、技术、成本、合同、采购、机械设备、行政办公室 顾问专家 项目经理、书记 书记或副书记 综合办公室 总会计师 总工程师 总经济师或分管工经副经理 安全生 产总监 副 经 理 财 务 部 工程 部 试验室 工经部 安质部 物机部 文 员 后勤保卫 劳资管理 员 会 计 出 纳 技术工程师 调 度 资 料 员 测量工程师 试验工程师 造价工程师 分包管理工程师 安全工程师 质量工程师 环保工程师 机电工程师 材料工程师 - 6 -
3 管理职能
3.1公司层面项目主要管理职能
公司层面项目主要管理职责责任矩阵
党检行群工物科安测管资技质中部办门部部部部心 序 号 工作 职能 必要工作事项 时间期限 经营开工财资设劳法企审人务本备资务发计事发经中部部部部部部部部部心 标前调查 项目分析 1 投标 投标评审 投标总结 合同签订 开发交底 确定管理模式及任务划分 2 前期策划 施工调查 管理策划 管理交底 项目部组建 3 组织管理 项目授权 组织签订管理目标责任书 下达开工许可证 工程投标前 工程投标前 工程投标前 项目投标后 合同签订 项目中标后一周内 开发交底后一周内 项目开工一个月前 收到中标通知书一个月内 项目开工15日前 确定项目管理模式及任务划分后 项目部组建后 项目开工3个月内 项目开工前 - 7 - ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ★ ☆
☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ 序 号 工作 职能 必要工作事项 时间期限 党检行群工物科安测部管资技质中办门部部部部心 经营工财资设劳法企审人开经务本备资务发计事发部部部部部部部部部中心 4 5 人力资源管理 项目人员聘任 合同管理 合同范本、审批程序 责任成本测算、下达、分解 项目部组建后 项目管理全过程 项目部组建后 项目管理全过程 项目管理全过程 项目管理全过程 项目管理全过程 项目管理全过程 项目管理全过程 项目管理全过程 项目管理全过程 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ★ 6 成本管理 成本分析、纠偏 成本管理检查 变更索赔 限价、集采、租赁、核算 7 物资设备管理 供应商管理 周转材料及机械标准配臵 废旧物资处理 准入 ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 8 9 10 分包管理 进度管理 技术管理 限价、合同、结算审批、考核评项目管理全过程 价 进度控制 六项制度 科研 项目管理全过程 项目管理全过程 项目管理全过程 项目部组建后 项目管理全过程 - 8 -
☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ 11 安全质量环境体系建立 管理 安全质量职业健康环保管理 ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆