4.全过程管理的原则。对于城市生活垃圾管理，国际上已普遍认同必须以全过程管理为基本思路。生活垃圾处理系统规划必须由末端治理转为源头治理、全过程管理。
5.前瞻性原则。规划必须具有前瞻性，应漯河市环境卫生发展的需求作出预测，根据预测安排环境卫生设施。环境卫生系统规划必须符合社会经济和环境可持续发展、并与城市化建设速度同步、适度超前。
6.以人为本的原则。本规划具体的服务目标是满足市民和旅游者对漯河市环境卫生发展需求，使市民和旅游者享有舒适的居住和旅行环境，因此规划必须坚持以人为本的原则，体现城市公用设施的人性化。
1.5规划期限
本次规划期限为：2013-2030年近期规划期限为：2013-2020年远期规划期限为：2021-2030年以2013年为规划基准年。
1.6规划范围
本次规划范围与《漯河市城市总体规划（2012-2030）》城市规划区范围保持一致，即漯河市区范围，包含源汇区、高新区、郾城区和召陵区，总面积约548平方公里用地面积，其中中心城区建设用地面积120平方公里。
1.7规划规模
依据《漯河市城市总体规划（2012-2030）》，本次规划人口和建设用地规模如下：近期2020年人口规模95万人，用地规模91平方公里；远期2030年人口规模120万人，用地规模120平方公里。
漯河市城市环卫设施专项规划（2013-2030）·说明书
1.8技术路线
技术路线目标内容通过现场踏勘、资料收集和部门座谈走访，了解漯河市城现状调查市生活垃圾和其他垃圾等的产生、收运与处理的状况及相关环卫设施的状况。问题分析与总结通过对现状资料的分析与归纳，并结合相关规划解读获得的信息，分析总结出漯河市城市环境卫生存在的主要问题。解读《漯河市城市总体规划》（2012－2030）、《漯河市“十相关规划解读二五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》等相关规划，吸收这些规划中有关城市环境卫生管理和环卫设施布局的合理观点。规划思路借鉴国内外发达城市经验，以现状问题为线索，提出漯河市城市环境卫生总体目标和相关指标。依据漯河市具体的地理条件、交通条件，确定各类环卫设规划方案施的布局原则，并提供初步选址建议；通过城市垃圾量预测，确定各类环卫设施的规模及布局方式。措施与建议提出规划实施的保障措施与相关建议。3
第二章
城市概况及相关规划解读
2.1城市概况
2.1.1地理位置
漯河市位于河南省中部偏南，位于伏牛山东麓平原与淮北平原交错地带，地势平坦，属黄、淮河冲积平原一部分，自西向东南缓顷。地理坐标为东经113°27′—114°16′，北纬33°24′—33°59′。
漯河市域东西长76公里，南北宽64公里，总面积2617平方公里。东和东北与周口市的商水、西华县接壤；南和东南与驻马店市的西平、上菜相连；西和西南与平顶山市的叶县、舞钢市为邻；北和西部与许昌市相接。
漯河市北距省会郑州140公里、许昌市54公里；西距平顶山市78公里；南距驻马店市66公里；东距周口市55公里。
境内河流分别为沙颖河、汾泉河和洪汝河水系，是淮河较大支流，其中沙、澧河横贯全境，在市区交汇后穿越市区而过，形成了一道独特的风景线。2.1.2历史沿革
早在新石器时代，先民就在这里定居生息。南北朝时在此筑城，城市启于北魏、盛于明清，曾以商贸和水陆运输发达而享誉中原，素有“陆陈集散地”、“水旱码头”之称。现已发现的古迹主要有：出土国宝七音骨笛和考古发掘的酿酒工艺、将中国音乐文化史和造酒史向前推进3000多年的贾湖遗址，中华第一部字典《说文解字》的编者东汉许慎墓，曹丕代汉的历史实证“受禅台”和“三绝碑”，早于赵州桥的隋代小商桥，南宋抗金名将杨再兴陵园等。
另外，漯河市又是比较年轻的，是清光绪三十二年（1906）京汉铁路全线通车后兴起的新城市。古为一渡津，因沙河、澧河在此交汇，状如海螺，曾名螺湾渡、螺湾河，后演变为漯河。明永乐十六年《颖川郡志》载：“螺湾渡在县东五里，乃沙澧河交汇处，钧、许、陈、蔡南北往来之冲，二水洄环如海螺，因得名”。当时已成为“舟行此焉簿，估客南来多，江淮百货萃，此处星辰罗”的水旱码头。漯河原为郾城县所辖镇，1948年解放，后设为县级市，1986年2月经国务院批准升为地级市，辖郾城、临颍、舞阳县和源汇区。
漯河市城市环卫设施专项规划（2013-2030）·说明书
2004年9月根据国务院和河南省的批复，漯河市决定撤销郾城县，设立漯河市郾城区、召陵区，调整源汇区部分行政区划，加上原有的源汇区和临颍县、舞阳县，漯河市由原有的三县一区格局，正式形成两县三区新的行政格局。调整后的漯河市市域总面积2617平方公里，2011年常住总人口255万人，户籍总人口272.8万人，市区辖区人口由40万增至125.2万，市辖区行政区域面积由原来的77平方公里拓展到1020平方公里。2.1.3自然条件
漯河市位于暖温带南部边缘，属于暖带大陆性季风气候。全市累年平均气温为14.6℃，7月份最热，累年平均气温为27.5℃；1月份最冷，累年平均气温为0.5℃。全年无霜期为216—225天，降雨量平均为749.2—845.2毫米，日照时数为2187—2359小时。日照充足，热量丰富，降水适中，气候温暖。
漯河市地势平坦，属黄、淮河冲积平原的一部分，自西北向东南倾斜，平均坡度为0.3%，海拔高度在57—62米之间。境内河流属淮河水系，大小河流自西向东呈叶脉状，在安徽境汇入淮河。主要河流有沙河、澧河、颖河等。2.1.4资源特色
漯河市具有丰富的历史文化资源和自然资源。
历史文化资源方面，以许慎文化为主，许慎的《说文解字》是中国乃至世界文学史第一步深究字源、分析字型、说解字义、辨别读声的字典，具有很高的学术研究价值。许慎墓、许南阁祠、许慎文化纪念馆等多处景点是瞻仰、体验和学习许慎文化的重要场所。
自然资源方面，漯河市的水资源和矿产资源具有特殊优势。市域内的沙河、澧河、颖河等均为常年性河流。其中沙、澧河在市区交汇，为城区形成了特色景观，沙澧河沿岸的城市功能再开发将成为城市建设亮点。另外，漯河拥有丰富的盐矿资源，主要分布于舞阳县境内，为漯河市发展盐业、盐化工业提供了雄厚的物质基础和资源保障。
2.1.5交通条件
漯河是一个区位优越、交通发达的枢纽城市。
航空：漯河北距郑州新郑国际机场将近一小时高速公路车程，南距信阳明港机场将近一个小时高速公路车程。
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铁路：国家南北、东西交通大动脉京港高铁、京广铁路、漯宝铁路、漯阜铁路4条干线铁路纵横交汇于漯河，是国家中部重要的综合交通铁路客货运十字枢纽。
公路：京港澳高速、宁洛高速、107国道及5条省道横贯全境，构成全省重要的铁路和高速公路“双十字”交通枢纽。
航运：内陆港漯河港2011年建设。2.1.6社会经济
漯河市经济发展快、效益较好，全市经济连年保持两位数的增幅并高于全国，全省平均增长水平，运行质量不断提高。2011年，全市生产总值767.1亿元，是2005年的2.4倍，人均GDP达到30090元，也达到了2005年的2.3倍。全市三次结构调整到12.4：69.7：17.9，第二产业优势凸显，经济总量达到767.1亿元。
除了经济之外，漯河在1986年升格为省辖市后，教育、文化、卫生、体育、科技、社会保障等各项社会事业也蓬勃发展，全面进步。其中教育事业较快发展，教育质量明显提升。卫生事业取得重大进展，医疗基础硬件设施不断完善，技术水平大幅度提高，文化事业日益繁荣。截至2011年末，共有艺术表演团体6个，文化馆5个，群众艺术馆1个，公共图书馆5个，专业档案馆1个。
人口方面：（1）持续稳定增长的人口为城市发展注入动力。2011年常住人口255万人，比2007年高出8.1万人，约3.3%。全年净增人口1.35万人，自然增长率为4.98‰.另外，漯河市人口负担较轻。中青年人较多、老年人和少儿人口相对占比重少，劳动力供给充足，劳动力人口的社会负担相对较轻，对社会经济发展十分有利。（2）城镇化率逐步增长。2011年，全市城镇化率40.92%，比上年提高1.76个百分点，比2005年提高了9.2个百分点。（3）居民收入增长较快，人均生活水平日益提高。全市农村居民人均纯收入7700元，比上年增长19.2%；城镇居民人均可支配收入16998元，增长15.1%。
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2.2相关规划解读
2.2.1漯河市城市总体规划（2012-2030）
（1）城市性质
国家食品名城，区域性交通枢纽城市，中原经济区重要的现代化商贸物流中心，生态宜居城市。
（2）城市职能
漯河市的政治、经济、文化中心，国家级的食品加工、交易、消费、研发和职业培训基地，河南省电子信息产业基地，河南省新能源产业基地，中原盐化工基地，中部地区造纸工业基地，东部沿海地区产业转移的重要承接地，国家公路交通枢纽，中原经济区重要的物流中心，区域性旅游集散地，生态宜居城市，豫中南地区综合性商务中心。
（3）总体目标
坚持以科学发展观为统领，以跨越式发展为理念，以改革开放和创新发展为动力，着力探索功能复合的新型城市发展模式，着力探索城乡统筹改革发展的新机制，着力探索集约节约发展的新途径，力争在全省率先建成“城乡一体化，‘三化’协调发展，经济、社会、环境可持续发展的，中原地区最适合创业、就业和居住的城市”。这以总体目标也可以概括为以下发展愿景：“食品名城、中原水城、字圣故里、宜居名城”。
（4）经济发展目标
①近期：到2015年，经济发展水平进一步提高，优化产业结构，依托农副产品资源优势，加强巩固和发展“食品名城”。GDP达到1200亿元，人均GDP达到42553元，三次产业结构调整为10：65：25。
②中期：到2020年，整体经济增长到一个新台阶，第三产业比重进一步提高，交通区位优势显现，逐步打造区域性交通枢纽城市、中原经济区中南部现代商贸物流中心。GDP达到1900亿元，人均GDP达到65972元，三次产业结构调整为9：61：30。
③远期：到2030年，提高城市的整体品质，依托社会人文资源、生态环境资源等，建设成融合字圣故里、中原水城、宜居名城的生态宜居城市。GDP达到4000亿元，人均GDP达到133333元，三次产业结构调整为7：57：36。
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漯河市分阶段经济发展目标
项目近期（2015年）
中期（2020年）
远期（2030年）
GDP增速（%）13108GDP总量（亿元）120019004000人均GDP（元）4255365972133333三次产业结构
10：65：25
9：61：30
7：57：36
（5）规划结构
中心城区规划结构采取城市发展快速发展条件下的跨越式发展模式。
中心城区将形成“一主三副两轴六片区”的城市总体格局。各功能组团之间以绿地和设施屏障进行分隔，通过快速便捷的城市交通性道路连接。同时，漯河市总体空间将按照内涵式提升和外延式拓展的双重模式，通过主次发展轴线进一步建立各个片区之间的联系，引导城市的整体有序发展。
①一主
一个主中心：以两河滨水景观为依托，构建生态宜居城市的核心板块；以老城商业板块为依托，构建市级综合商业中心。
②三副
西部副中心：以京广高铁站及两河景观资源为依托，构建以商务服务、高铁、商贸、创智研发为主导，辐射豫中南的商务中心区。
北部副中心：以漯河新区起步区为依托，构建以区域金融、总部经济为支撑的国家食品名城核心区，以港口、京珠高速、城际铁路、豫中南陆路口岸等综合交通优势为依托，构建辐射豫中南的现代商贸物流中心。
东部副中心：以召陵特色商业街区、国家经济技术开发区核心区为依托，构建服务于漯河东部城区的商业服务中心。
③两轴
沿河发展轴：以沙河、澧河等水系为依托，沿岸发展文化、商贸、旅游、休闲等生态型城市产业，构筑城市生态景观格局的主骨架，并展现漯河宜居生态城市的特色城市风貌。
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长江路——人民路发展轴：以长江路、人民路为城市功能主脊，担负起联系高铁新城市中心区、老城商贸中心区以及东部召陵产业集聚区等城市功能区的作用，以快速公交线路组织为基本手段，建立漯河市区东西相融、和谐一体的功能型发展轴线，从而实现区域性中心城市特有的高效率发展目标。
另外，还有以白云山路（107国道）、中山路、太行山路等为城市功能拓展的一般轴线，担负起联系漯河市沙河以北与沙河以南功能片区。
④六片区
整个城市规划区的结构分为六个片区：郾城片区、源汇片区、召陵片区、国家漯河经济技术开发区片区、新区起步区片区、西城片区。
（6）人口发展规模
近期2015年，漯河市中心城区总人口为82万人；中期2020年，漯河市中心城区总人口为95万人；远期2030年，漯河市中心城区总人口为120万人。（7）用地规模
近期2015年，城市建设用地为86平方公里，人均城市建设用地105平方米/人；中期2020年，城市建设用地为91平方公里，人均城市建设用地96平方米/人；远期2030年，城市建设用地为120平方公里，人均城市建设用地100平方米/人。
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2.2.2漯河市“十二五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划
（1）总体思路
①紧密结合城市发展的原则
漯河市总规划确定止2020年，城市人口要达到95万人，城市规模达到99平方公里。环卫基础设施项目的安排按照“十二五”期末，城市人口达到82万人，城市规模达到86平方公里来规划，以确保环卫基础设施建设与城市发展同步推进、协调发展，满足城市发展的需要。
②突出建设重点的原则
结合生态宜居城市的发展定位，以解决目前环卫基础设施建设的薄弱问题、影响城市可持续发展的问题以及随着人民群众生活质量的提高，迫切需要解决的可预见问题为重点，加大建设力度，使项目建设既有现实性又有适度超前性。
③科学合理原则
建设项目的确定在立足本市现实情况、科学越策未来的基础上，按国家颁布的相关标准，确定项目建设的规模和数量，使环卫基础设施的建设符合本市的实际和发展的需要、具有科学合理性。
（2）重点任务①公厕建设项目
“十二五”期间需建设公厕220座。目前本市现有公厕180座，不能满足需要。按照86平方公里，82万人的城市规模和国家住建部公厕建设规范；繁华街道每300—500米、一般街道800米建设一座公厕；城市建成区每平方公里3—5座公厕的标准，本市尚缺220座公厕。临颍县城去面积30多平方公里，按标准应建设30座公厕。舞阳县去面积11平方公里，应建设20座公厕。
②生活垃圾转运站建设项目
“十二五”期间需建设垃圾转运站58座。目前本市有垃圾转运站38座。按照每平方公里1座的设计规范，100平方公里应为100座，尚缺58座。
③垃圾渗滤液处理场建设项目
“十二五”期间建成一座垃圾渗滤液处理场。目前本市尚未垃圾渗滤液处理场，渗滤液基本上是自然渗滤处理，环境污染严重。作为生活垃圾处理场的配套设施，国家规定要
漯河市城市环卫设施专项规划（2013-2030）·说明书
尽快上马。本市在“十二五”期间也应尽快建成日处理渗滤液200吨的垃圾渗滤液处理场。
④生活垃圾处理场建设项目
“十二五”期间，需启动生活垃圾处理场三期工程以及城市东部生活垃圾处理场的项目建设。目前本市生活垃圾处理场二期工程开工在即，年底前投入使用后，可确保本市3—5年生活垃圾的处理。随着城市规模的扩大和城乡垃圾量的增多，应及早启动本市现有生活垃圾处理场三期工程建设，同时规划城市东部日处理能力150吨的生活垃圾处理场，解决城市东部发展的生活垃圾处理问题。
⑤粪便处理场建设项目
“十二五”期间，开工建成一座粪便处理场。目前本市尚未粪便垃圾处理场，处理方式落后。按照人口发展定位和粪便日产量，应开工建成一座日处理200吨粪便的粪便处理场。
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