9.2水域保洁及垃圾收集设施
1、根据河道走向、水流变化规律，宜在水面垃圾易聚集处设置水面垃圾拦截设施。除拦截库区外，拦截设施应采取遮盖措施，避免垃圾暴露影响周边环境。
2、经过拦截设施拦截水面垃圾，通过打捞船打捞收集，并通过设置水域垃圾上岸点驳运。
3、规划范围内按河道分段，在沙河和澧河各设置水域垃圾上岸点1处，服务河道长度为12～16km。水域垃圾上岸点结合转运站设置，应配备垃圾收集容器及滤水设施。水域垃圾上岸点应有专人管理，负责日常保洁和维护。
4、水域垃圾上岸点应有满足水域保洁打捞垃圾上岸转运、保洁及监察船舶停靠、水域保洁监管办公及保洁工人休息等功能所需的岸线和陆上用地。水域垃圾上岸点使用岸线每处不宜小于50m，陆上实际用地面积不宜小于800m2。
漯河市城市环卫设施专项规划（2013-2030）·说明书
9.3生活垃圾综合处理设施规划
根据生活垃圾处理技术适用性分析，没有一种生活垃圾处理技术能够单独全部实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化，因此，根据垃圾收运处理系统规划，结合漯河市生活垃圾处理设施现状，将漯河市陈岗生活垃圾填埋场改造成为将分选回收、焚烧发电、高温堆肥、卫生填埋、渣土受纳、粪便处理、渗滤液处理等诸多处理工艺集于一身的环卫综合处理基地——环境园。9.3.1环境园理念
所谓环境园，就是将分选回收、焚烧发电、高温堆肥、卫生填埋、渣土受纳、粪便处理、渗滤液处理等诸多处理工艺集于一身的环卫综合基地。园内各种处理工艺有机结合，处理设施布局优化，园区实施全面绿化，并可一同建设研发、宣教等附属环卫设施，最终将环境园建成一个技术先进、环境优美、环境友好型的环卫综合基地。环境园内的作业流程图如下：
环境园作业流程示意图
高热值垃圾有机易腐性垃圾无机垃圾大件垃圾发酵气体焚烧电厂堆肥场餐厨垃圾处置中心大件垃圾处理厂填
焚烧堆肥发酵弃料埋灰渣弃料发酵破气
弃料碎弃卫生填埋场渗滤液处理中心33
由上图可知，城市垃圾被送入环境园内后，将依据其物化性质的不同被送往不同的处理设施进行处理，如有机易腐性垃圾将被送入餐厨垃圾处置中心或者堆肥场处理，大件垃圾将被送入大件垃圾处理厂处理，高热值垃圾将被送入垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电，而灰土砖石部分则直接被送往卫生填埋场填埋处理。
环境园内的处理设施之间还可存在物质流动。如餐厨垃圾处置中心、堆肥场、焚烧厂产生的残渣都可送往卫生填埋场填埋处理或作为日覆盖材料，填埋场和餐厨垃圾处置中心产生的甲烷可送往焚烧厂作为辅助燃料。
环境园内的各处理设施可集中建设二次污染控制设施。如焚烧厂、填埋场和堆肥场的渗滤液可集中处理，堆肥场、分选中心产生的废气可集中处理，不仅可降低二次污染控制成本，还可节约用地。
环境园内多种处理设施的集中设置，特别是卫生填埋场和焚烧发电厂的集中设置，还有利于延长填埋场的使用寿命：一方面现状产生的大量生活垃圾采用焚烧方法处理，减容效果明显，减少了填埋场库容的消耗；另一方面，对于填埋场中已填埋的原生垃圾可将其开挖、筛分后送入焚烧发电厂处理，待烧为灰渣后再送入填埋场重新填埋，在某种程度上来说这是一种有效增加填埋场现有库容的方法。
环境园内还可配套建设环卫宣传中心，以方便市民进入环境园了解环卫作业知识。居民可在环境园内亲身感受垃圾产生量的巨大、垃圾处理程序的复杂，理解垃圾减量化的重要性，既宣传了环卫知识，又提高了他们的环境意识。居民还可在环境园内看到自身参与过的分类收集后的垃圾是采用何种技术处理、采用何种方式循环利用的，这将大大提高居民参与分类收集的积极性。9.3.2规划原则
（1）垃圾处理设施的设置应符合国家现行相关法规、规划和标准的规定。设施应设置在城市交通便利的地方，并应有利于减少对环境和居民的影响、减少工程建设投资、减少垃圾处理后产品和残渣的运输费用。
（2）卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等应按其相应的适用条件，并应在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下，合理选择其中之一或适当组合。
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（3）资源共享，相对集中，优先布置于环境园内；合理布局，运距适宜，控制垃圾运输成本；节约用地，优先建设焚烧处理设施。9.3.3卫生填埋场
卫生填埋场应符合下列要求：
（1）卫生填埋设施应符合国家现行标准《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）、《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）、《生活垃圾填埋污染控制标准》（GBl6889-2008）的有关规定。
（2）卫生填埋场应选择在地质情况较好的远郊，并与垃圾处理综合利用相结合。漯河市现状有一处陈岗生活垃圾卫生填埋场，位于107国道东1公里，距离规划区3.5公里，占地面积558亩，设计使用年限20年，设计填埋容量245万立方米。分为管理区、填埋区、渗滤液处理区。
垃圾填埋场内建成一座垃圾渗滤液处理厂，日处理渗滤液200吨，作为生活垃圾填埋场的配套设施。通过招商引资，与上海百川畅银合作，投资2800万元建成一座填埋气体发电厂，资源化利用填埋气，使污染得到有效控制。
规划逐步减少生活垃圾直接卫生填埋的比例，卫生填埋场改造为环境园，垃圾通过分类处理后，对其产生的灰渣、弃料等进行卫生填埋。9.3.4垃圾焚烧发电厂
垃圾焚烧发电厂应符合下列要求：
（1）焚烧处理设施应符合国家现行标准《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）、《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）有关规定。
（2）垃圾焚烧产生的热能应回收利用，用于发电，并应考虑易于接入地区电力网。规划在陈岗生活垃圾填埋场内未利用区新建垃圾焚烧发电厂一座，占地150亩，日处理能力1500吨，发电总装机规模可达到24兆瓦，可解决垃圾量激增，垃圾填埋场规模不够的问题。将垃圾分选中分拣出的可燃成分在高温（800～1000℃）条件下充分燃烧成为灰渣，产生的热量用于发电，灰渣做卫生填埋。可使垃圾在较短时间内减量90%以上，并杀灭有害微生物，能源也可利用。
34
9.3.5城市粪便处理设施
规划在现状马沟污水处理厂内，新建城市粪便无害化处理设施1处，具体如下：
漯河市城市粪便无害化处理设施规划一览表
名称处理规模（吨/日）
占地面积（公顷）
处理工艺所在位置漯河城市粪便无害化处理设施
150
3
厌氧消化
马沟污水处理厂
规划漯河市城市粪便、污泥处理采用多级厌氧消化工艺，其流程如下：污泥→沉淀池→消化池→消化池→储存池→脱水
消化池产生的污泥和残渣通过机械脱水固液分离工艺进行脱水，制成的泥饼最终出路为烘干制肥或与城市生活垃圾共同进行卫生填埋。9.3.6其他生活垃圾处理设施
规划漯河市环境园内其他生活垃圾处理设施如下：垃圾分选中心1座，占地3公顷，处理规模1500吨/日；餐厨垃圾处置中心1座，占地0.5公顷，处理规模100吨/日；大件垃圾处理厂1座，占地1公顷，处理规模100吨/日。9.3.7小结
漯河市环境园内规划建设的生活垃圾处理设施如下表所示：
漯河市环境园生活垃圾处理设施一览表
序处理规模
占地面
现状号项目名称（吨/日）
积处理工艺
用途
/规（公顷）
划1卫生填埋场100027.7卫生填埋填埋焚烧灰渣及焚烧厂无法处理的垃圾现状2垃圾焚烧发电厂150010焚烧发电焚烧处理高热值垃圾
规划3垃圾分选中心15003.0分选分选垃圾规划4餐厨垃圾处置中心1000.5厌氧发酵处理厨余、餐饮垃圾
规划5
大件垃圾处理厂
100
1.0
破碎
处理大件垃圾
规划
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第十章
其他环境卫生设施规划
10.1环境卫生车辆
根据漯河市城区人口、国家相关规定和环卫作业机械化的有关要求，对环境卫生车辆、设备统一配置，由环境卫生主管部门根据实际需要，在各环卫所之间灵活安排、调剂使用。
漯河市中心城区到2030年人口为120万人，环境卫生作业机动车按2.5辆/万人配备，共需要各类环境卫生作业车300辆（台）。
漯河市环卫车辆机具配置一览表
序号机具种类数量1液压挖掘机62压实机23装载机24推土机55大型洗扫车306小型洗扫车407消杀车108铲雪车59高压清洗车3010多功能洒水车2011真空吸粪车1012密闭型垃圾运输车4013中型自卸货车4014
垂直垃圾压缩站
60
10.2环卫车辆停车场
环卫车辆停车场宜设置在环境卫生车辆的服务范围内，应避开人口稠密和交通繁忙区域，可结合环卫处办公大楼，各环卫所、环卫基地及垃圾转运站等建设。
环卫车辆停车场内宜设置管理用房，修理公棚，清洗设施等。
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2030年规划期末共设置环卫车辆停车场10处。
根据《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012），环境卫生车辆停车场用地指标如下：
漯河市环境卫生车辆停车场用地指标表
车辆类型停车场用地面积指标（m2/辆）
微型50小型100大中型
150
10.3洒水车供水器
环卫洒水车应以市政给水管网作为水源。地表水、地下水、中水作为水源时，其水质应符合现行国家标准《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920）的规定。
供水器的间隔应根据道路宽度和专用车辆吨位确定。根据《环境卫生设施设置标准》(CJJ-2012)，供水器宜设置在城区次干道和支路上，设置间距不宜为1500米。
供水器可利用消火栓等其他城市供水设施资源，新设环境卫生专用供水器可结合垃圾转运站、环卫车辆停车场等环境卫生设施配建。
10.4环境卫生应急设施
环境卫生应急设施主要是指为确保遭遇灾害性天气和突发事件时，城区生活垃圾能够应急周转、临时应急堆放的的临时应急垃圾堆场。
临时应急垃圾堆场可设置在近郊，并按专业工作区域和垃圾流向合理布局。临时堆场面积按专业工作区域垃圾产生量和堆场允许堆积高度计算。
临时应急垃圾堆场要有围栏、道路、污水集水井和管理用房，有防蝇灭蝇等环境保护措施，并视其规模设置防护地带和绿化带。
规划设置一处临时应急垃圾堆场，工程选址于陈岗生活处理场北侧，占地0.6公顷，
应急中转暂存期按10天设计，设计堆积厚度2.5米，可贮存生活垃圾1.75万立方米，堆场四壁和底部采用混凝土结构，污水由明沟收集排入集水井。
36
第十一章
环境卫生运营体系规划
11.1环境卫生管理机构设置
为提高环境卫生管理工作效率、降低管理成本，漯河市环境卫生管理机构采取三级管理体制：由漯河市环境卫生管理处全面行使管理职能；各区设置环卫所，作为环境卫生工作二级管理机构，分别管理辖区内的环境卫生工作；根据服务区域，结合各街道办，设置基层环卫站，负责基层环卫工作；大型环卫设施设备的建设与购置由漯河市环境卫生管理处统一管理，并加强市环境卫生管理处对各级环境卫生管理机构的监督机制。具体如下图所示。
漯河市环境卫生管理机构框架图
源汇区环卫管理所
各基层环卫站市城乡建设委员会
市环境卫生管理处
郾城区环卫管理所各基层环卫站召陵区环卫管理所各基层环卫站高新区环卫管理所
各基层环卫站
各级环境卫生管理机构职能划分与管理权限如下：（1）市环境卫生管理处工作重点
市环境卫生管理处的工作重点为：从微观管理为主转到宏观管理为主，从以行政手段为主的直接管理转到以经济手段为主的间接管理。近期工作的重点在于完善环境卫生管理政策，建立环境卫生监督评价体系，把工作重点转到依法行政的轨道上来。现有市级管理单位的设置不变，按简政放权和优化管理的要求，调整内部结构和功能设置。
（2）各区环卫管理所工作重点
实施辖区内环卫目标管理。各区环卫管理所作为市环境卫生管理处的下属业务部门，代替市环境卫生管理处进行辖区内环境卫生工作的微观管理，组织实施辖区内的全部环卫作业，监督环卫企业服务质量。
（3）各基层环卫站工作重点
实施服务区域内全部环卫日常工作管理，保证基层环卫工作全部达到各项指标要求。
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11.2基层环卫机构用地规划
漯河市目前许多基层环卫机构没有相应的办公用地及生活设施，极大地影响了环卫事业的发展。根据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）和《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-20012）相关规定，基层环境卫生机构用地面积和建筑面积应按行政区划范围和服务人口确定，用地指标如下表所示。
基层环境卫生机构用地指标表
用地面积（m2
/万人）
建筑面积（m2
/万人）
190～470
160～240
注：1.表中“万人指标”中的“万人”，系指居住地区的人口数量。
2.用地面积计算指标中，人口密度大的取下限，人口密度小的取上限。3.表内用地面积不包括环卫停车场、垃圾转运站用地。
经计算，2030年规划期末，漯河市共需设置基层环境卫生机构30个；共需用地面积22800m2～56400m2，建筑面积19200m2～28800m2。
基层环境卫生机构应设置相应的生活设施。基层环卫机构的办公和生活设施，也可结合民用建筑及其他公共设施统一规划、统一建设。
11.3环卫从业人员
2030年规划末期，漯河市中心城区人口规模达到120万人。
根据相关规定，为配合漯河市中心城区国家卫生城市、国家园林城市双达标，漯河市中心城区环境卫生工作从业人员数量按服务人口每千人5名环卫从业人员标准配备，共需从业人员6000人。
漯河市城市环境卫生从业人员规划表
类别人数（人）占比（%）
职工总数6000/生产人员462077%管理和工程技术人员
60010%服务人员4207%其它
360
6%
37