第三章
环境卫生现状与分析
3.1生活垃圾清运处理现状
3.1.1生活垃圾的构成
漯河市城区的生活垃圾主要是由居民生活垃圾、街道保洁垃圾、企事业单位垃圾、河道保洁垃圾等组成。漯河市区生活垃圾主要由易腐有机物的食品垃圾、泥沙、废橡胶、塑料、废玻璃、陶瓷和废纸等构成。生活垃圾在城市垃圾中不仅数量居首位，而且成分复杂，其构成受时间和季节影响，变化大且极不均匀。街道保洁垃圾来自清扫城市街道和小巷路面，街道垃圾成分与居民生活垃圾相似，但是泥沙、枯枝落叶和商品包装物较多，易腐有机物较少。河道垃圾主要是城区河道内的污泥及漂浮物。3.2.2生活垃圾清运量
近五年漯河市区现状生活垃圾清运量如下表：
2009—2013年生活垃圾清运量
年份生活垃圾清运量（吨/日）
年增长率（%）
2009490/20105002.04 115408 125705.56 13
600
5.26%
3.1.3生活垃圾收集、运输、处理方式
漯河市区2006年已实施生活垃圾袋装收集，由居民将袋装的垃圾放至固定地点（环保垃圾屋、单位或居住单元入口附近等）由生活垃圾清洁工用人力三轮车上门收集，就近送往各垃圾转运站，由清运车清运至陈岗生活垃圾卫生填埋场进行卫生填埋。目前市区部分地段实行垃圾分类收集，回收利用价值高且易分离的垃圾一部分由环卫工人把收集到的生活垃圾简单的分类收集，另一部分由居民直接卖给废品收购者。回收的废品主要是金属
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类、纸类和塑料包装物等，然后把收集到的废品变卖到私人废品收购点。回收利用价值高的废弃物大部分已在进入城市垃圾清运处理系统之前已被回收利用。
垃圾袋装化收集的优点：它减少了散装垃圾的污染和散失。城市道路卫生质量明显提高，主要表现在：一是撤下了铁质垃圾箱，看不到了裸露垃圾，道路面貌焕然一新；二是减少了垃圾收集过程中垃圾的散失，减少垃圾箱周围臭气和蚊蝇孳生以及在收集运输过程中减少对环境造成的二次污染；三是垃圾袋装化的道路全部实行二班清扫保洁制度；四是许多市民也在逐渐改变了一些卫生陋习，养成了较好的卫生习惯，乱扔垃圾现象有所改观。3.1.4现状存在的主要问题
少数市民卫生意识不强，部分袋装垃圾沿街随意乱放，影响力市容；垃圾收运的机械化程度不高，新建小区向外延伸，运输路线增远，工人劳动强度大；垃圾的资源化利用率不高；虽有实行垃圾分类收集，但市民对于分类投放垃圾不习惯，可回收和不可回收垃圾依然混放，分类想过不明显；私人废品收购点设施没有达到卫生标准，设施简陋，一般都把收购来的废品露天堆放，污染周边环境，影响了城市面貌和城市形象，近期应加以整顿，完善废品堆放场地设施，清除污染，符合环境保护及环境卫生要求。
3.2餐厨垃圾清运处理现状
3.2.1餐厨垃圾清运处理现状
餐厨垃圾主要指餐饮业的消费者用餐后所剩的饭菜。
漯河市区现状餐厨垃圾产生量为50吨/天，无特殊性处理，大多是各自宾馆、饭店自行交予私人处理，主要运往养猪场喂猪。3.2.2现状存在的主要问题
目前宾馆、饭店，快餐店越来越多，餐饮垃圾乱倒，污水横流现象严重。
餐厨垃圾在运输过程中，由于运输容器开敞并脏乱不堪，运输时穿街走巷，气味难闻，污染环境，影响市容，同时也是疾病传播的重要传染源之一。
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3.3城市粪便清运处理现状
3.3.1城市粪便清运量
漯河市现状城市粪便清运量为每天50吨左右。3.3.2城市粪便清运处理方式
城区内公共厕所和居民粪便主要排入城市污水管道。3.3.3现状存在的主要问题
随着漯河市人口的不断增加，现行的粪便处理模式会对城市污水处理带来越来越大的冲击，由于全市尚无城市粪便无害化处理设施，漯河市产生的城市粪便目前缺乏稳定可靠的处理途径，无法达到城市粪便无害化处理的要求。
3.4建筑垃圾清运处理现状
3.4.1建筑垃圾清运处理现状
建筑垃圾为城市中新建、扩建、改建及维修或装璜建筑物和构筑物施工现场所产生的垃圾。这类垃圾主要包括石子、混凝土板、砖瓦石块、石屑、粗沙、水泥、渣土、装璜垃圾、废管道等。
建筑垃圾由环卫部门管理，城区内的建筑垃圾由封闭车清运至城郊的陈岗垃圾填埋场进行填埋。
现状城区建筑垃圾年产生量约88万吨。随着漯河市城市建设量增大，建筑垃圾的产量近年来有较大的增长。
3.4.2现状存在的主要问题
现状建筑垃圾主要以填埋为主，这样既浪费土地资源，建筑垃圾又没有得到有效的利用。部分建筑垃圾运输车封闭性能不佳，在运输过程中露渣现象时有发生，给道路保洁工带来较大的工作量，若不及时清扫，特别是车漏泥渣经车辆来回碾压，造成道路脏乱不堪，同时也给车辆行驶造成一定的安全隐患。此外，没有规定建筑垃圾运输车辆的行车路线以及运输时间，建筑垃圾运输车辆随时在市区内主要街道经过，影响市容及街道卫生。
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3.5城市道路清扫保洁现状
3.5.1道路清扫保洁面积
漯河市现状城区道路清扫保洁面积520万m2，道路清扫由漯河市环境卫生管理处下属四个环卫所分区域清扫。3.5.2道路清扫保洁方式
市区一般道路采取18—20小时保洁。主要道路洒水一日一次，气温0℃以下不洒水。3.5.2现状存在的主要问题
随着城市建设的快速发展，城区内清扫保洁道路面积将会快速增长。现状大部分道路采取人工清扫保洁，机械清扫保洁率低，再加上道路保洁与沿街生活垃圾清运工作一并进行，环卫工人劳动强度大，效率较低，对市容环境产生较大影响。
3.6水域保洁及垃圾收集设施现状
3.6.1水域保洁及垃圾收集现状
漯河市现状主要河流有沙河、澧河、颍河等，目前水域保洁与垃圾收集归漯河市沙澧河建设管理委员会管理。因水面未通航，现状水面垃圾较少，主要为水草、杂物等，垃圾产生量为2-3立方米/天，由两条打捞船负责打捞，经滤水处理后运往生活垃圾填埋场处理。
3.6.2现状存在的主要问题
沙澧河是漯河市重要的景观，漯河市的城市会客厅；澧河同时还是漯河市城区的水源
地，完善水域保洁和垃圾收集设施显得更为重要。
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3.7城市环境卫生设施现状
3.7.1公共厕所
（1）现状
漯河城区现有公共厕所308座。一、二类公共厕所多数建于近几年，建筑质量和内部环境较好，2013年对现状旱厕全部进行改造为水冲式厕所。
（2）现状存在的主要问题
现有公厕设置密度和间距不尽合理，老城区分布较多，有的地方出现无公厕现象。存在上厕所难和“脏、乱、臭”现象。粪便除少量堆肥外，绝大多数经简单处理后排入城市排污管网内。3.7.2垃圾转运站
（1）现状
城区现有垃圾转运站52个。（2）现状存在的主要问题
垃圾转运站数量不足，且分布不均，且少部分为简易转运点，面积小，封闭性差，有一定程度的二次污染，另外有部分地区无垃圾转运站，仍处在空缺状态。随着城市的旧区改建和新区迅速发展，现有垃圾转运站数量不能满足使用要求。3.7.3废物箱
（1）现状
城区现有废物箱约7000个，大多数布置在老城区，且部分废物箱不能满足分类收集的要求。
（2）现状存在的主要问题
废物箱设置数量不足，无法满足部颁标准；部分地段的废物箱间距不够合理；同时部分废物箱已经老化，需要新型的分类收集废物箱来代替。
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3.7.4垃圾处理场
（1）现状
陈岗垃圾处理场位于市区南15公里，107国道东1公里，于2007年投入使用，占地面积558亩。已经做好了垃圾卫生填埋的摊铺、推平、压实等工作，将产生的渗滤液稳定调节后运往城市污水处理厂进一步处理；并通过招商引资，投资2800万元建一座填埋气体发电厂，资源化利用填埋气，使污染得到了有效控制。部分填埋已经堆山制景。
（2）现状存在的主要问题
随着城市发展的不断扩大，现有垃圾处理场日处理能力将很快不能满足使用要求，且现有处理场为填埋式，存在飘尘、臭气和排气难等问题。随着垃圾产生量的增大，大量垃圾采用落后单一的简易堆填方式处理，既浪费大量土地资源，又造成了严重的二次污染。3.7.5环卫停车场
（1）现状
现有环卫停车场和环卫车辆清洗站合建在一处，位于规划区西南部，占地面积为6亩，集中停放环卫车辆。现有环卫车辆专用清洗站，清洗设备简单，清洗能力有待提高。
（2）现状存在的主要问题
环卫停车场设置数量太少，加大车辆的来回距离。随着城市的改建、新建，停车场需要根据技术规范要求在整个规划区内综合考虑和布置。
3.7.6环境卫生管理机构
（1）现状
漯河市环境卫生管理处前身行政职能属于源汇区政府，现隶属于漯河市城乡建设委员会。漯河市城区现状有4个环卫所，12个环卫站，环卫职工950人，环卫工人3400人，负责漯河市城区的垃圾收集、转运，主次干道的清扫工作。
（2）现状存在的主要问题
基层机构建立不够完善，缺少竞争，随着社会和经济的发展，需要成立更多新形式的基层机构，以利于环卫工作更加保质保量的完成，同时提高效率和降低成本。
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3.7.7环卫工人休息场所
漯河市城区现状无固定设置的环卫休息场所，为了提高环卫工作效率和为环卫工人提供更好的工作环境有待新建多种层次的环卫工人休息场所。3.7.8环卫车辆机具现状
漯河市现有环卫车辆机具情况如下表：
漯河市现有环卫车辆机具统计表
序号
机具种类
数量
使用年限2010年购置5辆
1
中型自卸货车
23辆
2012年购置3辆2013年购置15辆
2摆臂多功能车4辆2008年购置3扫地车3辆2010年购置1辆2012年购置2辆4洒水车2辆2003年购置5推土机1辆2012年购置6挖掘机3辆2006年购置7压实机1辆2004年购置8吸粪车1辆2010年购置9小型翻斗车3辆2009年购置10
雪铲
3台
2010年购置
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3.8现状主要问题分析评价
3.8.1设施数量不足、布局不合理，不能满足城市发展需求
漯河市近年来对环境卫生工作有了较大的资金投入，但由于环卫设施建设滞后城市建设发展，对照卫生城市的要求，还有较大距离。如公共厕所、垃圾转运站的数量和标准均达不到部颁标准的要求，设置不合理，与周边建筑间距小，影响居民生活；缺乏进城车辆冲洗站；道路清扫、垃圾收集机械化程度较低。同时，在老城区，公共厕所和垃圾转运站等环卫设施基本上能满足相关要求，但是新开发地区或新纳入规划市区范围的区域环卫设施明显缺乏，不能满足城市发展需求。
3.8.2环卫设施定点定位难，设施规划多建设少，用地难落实难保障
现状的实际情况是没有超前规划，城区内公厕、垃圾转运站和垃圾容器等环卫设施不易定点定位。同时，一些居民不愿环卫设施靠近自家门前屋后，造成许多计划建设的环卫设施都迟迟没有落实用地。因此，在下一步城市建设和改造时，应超前规划环卫设施，进行定点定位，确保环卫设施顺利建设实施。
3.8.3混合收集造成垃圾易腐发臭、污水滴漏且不利垃圾处理
漯河市生活垃圾目前普遍采用混合收集方式，突出表现为厨余、泔脚等高含水率的有机易腐性垃圾与其他垃圾一同收集，这样收集到的混合垃圾便具有含水率高、有机物含量高、可生物降解性强、热值低等特点。这些垃圾在废物箱、收集点、转运站停留时极易腐烂发臭、孳生蚊蝇，是导致居民对转运站这些环卫设施厌恶的主要原因。另一方面，垃圾的含水率高还容易导致垃圾在运输过程中渗出污水，发生污水滴漏、污染城市道路的现象。
混合收集还不利于垃圾的处理。混合垃圾的含水率高、热值低，若采用填埋方法处理，将大大增加渗滤液的产生量，提高二次污染治理成本；若采用焚烧方法处理，常出现垃圾不易燃烧、需要助燃、发电量大大减少的现象，降低了焚烧处理的经济效益和社会效益；此外，混合垃圾中通常还包含了大量的塑料成份，采用焚烧技术处理，极易产生二恶英类物质。
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3.8.4落后的非压缩式转运设施不能适应漯河市城市发展的需要
漯河市生活垃圾产生量近年来不断增长，生活垃圾收运工作的压力日益增大。但与此同时，漯河市垃圾转运设施目前仍以垃圾桶屋、平台式转运站等落后的非压缩式转运设施为主，垃圾压缩作业都只能在装车过程中由垃圾运输车辆来完成，这使得垃圾装车过程成为了整个生活垃圾收运系统的效率瓶颈，既降低了前端环卫工人的收集效率，也降低了后端垃圾运输车辆的运输效率。若不调整现状生活垃圾收运系统，实现“垃圾日产日清”这个最基本的环卫目标都将变得十分困难。
3.8.5填埋为主的单一处理方式不能适应漯河市城市的快速发展
土地资源紧缺是漯河市当前所面临的主要限制因素之一，漯河市未来的城市发展必须走“紧约束条件下”的和谐发展道路。但与此相矛盾的是，漯河市目前在处理生活垃圾、建筑垃圾时均以应用填埋技术为主，每天全部的生活垃圾和建筑垃圾都是采用填埋技术处理的。而采用填埋技术处理一定量生活垃圾所占用的土地面积大约是采用焚烧技术处理同样量垃圾所占用土地面积的3～15倍。若继续采用目前的填埋处理方式，可以预测到2030年规划期末漯河市就会面临无垃圾填埋场可用的困境。因此，以填埋为主的单一城市垃圾处理策略不能适应漯河市城市的快速发展。
3.8.6“末端治理”为主的管理理念，与城市可持续发展的目标不符
通过大量现状调研发现，“末端治理”的理念在漯河市环境卫生管理工作中普遍存在。无论是对于生活垃圾，还是对于其他垃圾，目前的管理思路都是针对它们的产生进行清扫、收集、转运和处理，简而言之就是“产生多少、处理多少”。应用这种管理思路的结果必然面对垃圾产量越来越高、收运处理设施越建越多，但收运处理能力一直不足的恶性循环。
另一方面，垃圾产生后除少部分由民间自发回收外，其余部分全部被送入填埋场中与外界环境完全隔绝，垃圾中所包含的资源和能源都无法再回复至大自然的生态循环之中，这显然与现今一直倡导的城市可持续发展的发展目标不符。
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