级管理（市、区、街），四级网络（市、区、街、居委会）”的城市管理体制和城市管理模式；颁布了《广州市深化城市管理体制试点区改革总体方案》，城市管理重心下移，发挥了区、街、居委会在城市管理中的积极作用；结合“三定”（定职能、定编制、定人员）方案，对城市管理各项事权作具体细化，理顺综合执法与专业管理的关系，明晰管理目标、管理职责、管理成本和管理手段，避免职能重叠交叉或管理“真空”；坚持以人为本原则，试行“有堵有疏”管理新模式。
（十）科技体制改革
广州是全国科技经济综合配套改革和“科技兴市”试点城市。采取的改革措施有：促进科研单位转轨变型，从单纯靠财政拨款过日子转到主要依靠市场，参与竞争，从为经济建设多作贡献中谋求生存发展；各专业银行开设科技信贷渠道；在全国率先建立科技信托投资公司和基金会；向国内、境外、社会各界筹集科技进步基金；向企业和科研单位让利，以优惠政策鼓励企业和科技部门增加科技投入，等等。广州科技体制改革，紧紧围绕“创新，产业化”这个中心，正确处理科技与经济、改革与创新的关系。一手抓创新，建设和完善新型科技创新体系，创造有利于科技发展的良好环境，紧抓重大技术攻关，获得自主知识产权。一手抓科技成果转化和产业化，推动高新技术产业化和利用高新技术改造传统产业，有力地促进科技为经济建设服务。改革给广州科技事业带来勃勃生机，科技研究与开发能力大为增强，科技实力和水平不断提高；开办了技术市场，加快了科技引进与消化吸收和科技成果商品化；积极创造良好政策环境，扶持发展科技创新体制，高新技术得到了发展；科研单位坚持“技、工（农）贸一体化”的发展方向，积极创办科技经济实体，增强自我发展能力；风险投资基金和机构设立，一个有效的科技金融支持体系不断发展，科技投入强度已跃上全国大城市前列。科技与经济紧密结合，协调发展，相得益彰。广州市科技进入了一个加速发展的新时期。
（十一）金融体制改革
改革开放以来，广州市对金融体制进行了一系列的改革，“六五期间”，广州市实行了一些改革措施，如分设专业银行，人民银行专门行使中央银行职能，贷款纳入固定资产和一些非物质性生产领域，银行统一管理国营企业流动资金，多次调整存、贷款利率，恢复了国内保险业务，对搞活经济、搞活金融起了一定的积极意义。1986年1月，国家体改委和人民银行确定广州为全国首批金融体制改革试点。随后，广州市体制改革办公室和人民银行广州分行制订了《广州市金融体制改革方案》和《广州市外汇体制改革方案》，揭开了广州金融体制改革新的一页。1986年10 月，由市人民银行牵头，通过广泛联系，成立了有珠江三角洲各专业银行参加的跨地区、跨系统的金融同业拆借中心，1988年进一步发展为广州市融资公司，1991年，广州金融市场正式开业。广州市还成立外汇调剂中心。从1985年开始，广州市着手开拓长期资金市场——证券市场。为了改革传统金融体制所形成的银行内部条条分割、垄断经营的格局，广州市放开了储蓄业务、开展了外汇业务交叉、信贷业务交叉，在金融内部引入竞争机制；同时建立多种金融机构：信托投资机构、城市信用合作社和各种财务公司。金融体制改革突破了传统的僵化体制，提高了资金的使用效益，繁荣了广州的金融业。1993年以后，广州的专业银行纷纷采取措施，改革管理体制和运作机制，逐步向商业银行过渡，同时鼓励外资银行、地方商业银行、异地证券机构在广州设立机构，初步形成了以国家银行为主体，各类金融机构并存和分工协作的多层次、多形式的金融体系，为广州成为区域性金融中心打下了坚实基础。 （十二）外贸体制改革
广州市的外贸体制改革，从扩大企业自主权入手，在企业中推行承包经营责任制，发展工贸结合，建立出口货源基地。1988年3月，广州外贸体制实行“自负盈亏、放开经营、工贸结合，推行代理制”十七字方针和“政企分开，权力下放；加强行业管理，联合对外”
的原则，1988年到1990年由地方政府向中央承包，其中轻工、工艺、服装三个行业实行自负盈亏试点，实行“超额倒二八分成”的重大新政策，大大调动了经营者的积极性，同时也宣告了经营者不负盈亏的吃国家大锅饭的外贸旧体制结束。1991年，全部取消外贸出口补贴。与此同时，广州市政府制订了扶持外贸发展的15条措施（包括对具备条件的企业给予外贸自主权、允许突破经营范围等），进一步推进外贸多元化发展战略的实行。并通过加强定额管理，指标核算，降低了出口成本和经久亏损，提高了企业的经济效益。1994年以后，根据中共十四届三中全会决定精神，国内开始进行以外汇体制改革为核心的综合配套的新一轮外贸体制改革。改革的目标是：统一政策、平等竞争、自负盈亏、推行代理制，建立适应国际通行规则的外贸运行机制。主要内容有：改革外汇体制，实施人民币汇率并轨，改进人民币汇率形成机制；改革外汇管理制度，实行人民币经常项目下有条件可兑换；取消指令性计划，完善外贸宏观调控机制；进一步推行外贸放开经营，加快授予有条件的国有企业、科研院所和商业物资企业外贸经营权；加大外贸管理体制力度；推行现代企业制度，加快转换外贸企业经营机制。
（十三）基础设施投融资体制改革
改革开放以后，广州运用多种政策，调动各方面的积极性，推行 “谁投资，谁收益；你发财，我发展”的原则，积极利用外资发展城市建设。广州市毗邻港澳，广大港澳同胞和海外侨胞对发展家乡城市建设十分关心。从1979年开始，市政府就充分发挥这一优势，积极引入境外资金发展城市建设。一方面是引进外资举办合作企业，另一方面还创造条件，让国内开发公司投资建设商品房直接向境外售房，以大量吸收境外资金。为了创造良好的平等竞争的投资环境，市政府还改革土地使用制度，将无偿划拨土地改为有期有偿出让，有计划地逐年拿出一批地块，以招标、投标方式出让土地使用权，通过收取土地出让金，为地铁等大型城建项目筹集资金。同时，按“自愿，直接受益，合理负担”的原则积极向社会筹集建设资金。这些年来，广州市向社会集资的方式主要有：发行住宅建设有奖证券和有奖储蓄吸引社会资金，进行成片大规模民宅的改造；受益单位集资建人行天桥、道路；集资发展公共交通运输业、民用燃气业；以广告补偿形式集资购置公共交通车辆；在市政设施上由用户设立广告牌从中收取广告费；建立交通、公用、园林发展基金，广泛吸引社会资金等。由于改革了投融资体制，调动了各方的积极性。短短30年的时间，充分发挥各种优势，多层次、多渠道筹集资金，大量引用外资、侨资、港澳资金和社会资金。广州的基础设施建设可谓脱胎换骨，“旧貌换新颜”。
（十四）劳动就业体制改
广州市的劳动就业体制改革也是走在全国前列。从1980年开始，广州市实行公开招聘、相向选择的招工制度，这是对传统封闭式招工制度的一次大革命。从1979年开始，广州市先在个别合资企业试行劳动合同制，1984年5月，市政府颁布《广州市劳动合同制若干问题的试行规定》，这是用工制度的一项重大改革。1992年2月，广州市委决定在全市推广广州铝材厂破“三铁”（铁交椅、铁饭碗、铁工资）经验；同年8月，南方大厦股份集团公司举行全员劳动合同制劳动合同签订仪式，成为广州市首家试行劳动合同制的国营大型骨干企业。1994年10月，市政府印发《广州市企业实行全员劳动合同制若干规定》，宣布广州全面实行全员劳动合同制：广州市各企业所有正式职工均应签订劳动合同，改为合同制职工，不愿签的按辞职处理，企业不愿意签的按富余人员处理。在破的同时，广州积极建立劳务市场，为劳动力的流动创造广阔的空间。经过30年的改革实践，广州市已经形成了劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业相结合的就业格局，基本解决了本地劳动力就业难的问题。 （十五）国有企业
广州在改革开放30年中始终没有放弃国有企业的改革和发展，始终把增强国有企业活力作为经济体制改革的中心环节，坚持以结构调整为主线，先后采取了扩大企业经营自主权、
转换经营方式和推进建立现代企业制度，引进战略投资者、实施名牌战略、工贸一体化等改革措施，使国有企业的经营状况得到不断改善，企业管理得到不断加强，经济结构得到不断优化，并形成了一批具有一定市场竞争能力、科技创新能力和抗御风险能力的国有企业群，走出了一条适合广州实际的国有企业改革发展道路，推动了广州汽车制造、钢铁、石化、机械设备、生物医药、能源、基础设施建设、现代服务业等行业的发展，为巩固广州区域性经济中心城市的地位做出了重要的贡献。2007年全年国有及国有控股工业企业经济效益综合指数为401.66，高于全市规模以上工业企业平均水平175.7点；实现利润334.97亿元，占全市规模以上工业企业利润总额的45.69%。 （十六）民营经济
30年来，广州民营经济经历了从小到大、从“补充”、“生力军”，到某些领域的“主力军”，在城市经济中，与国有经济、外资经济形成三足鼎立的局面。民营经济成为广州经济社会发展不可缺少的动力，而且充满活力，有强大的生命力。2007年，广州市个体工商户数、从业人员和注册资金分别是41.7万户、63.3万人和701374万元，分别比上年增长35.22%、28.66%和16.15%；私营企业户数、雇工人数和注册资金分别是14万户、72.7万人和1777.54亿元,分别比上年增长7.38%、3.46%和14.64%。增幅继续居各种所有制类型企业之首，成为广州外向型经济新的增长点，广州个体户和私营企业就业人数近几年平均增长幅度快于全国增幅有两位数的百分点，民营经济吸纳了大量国有企业改革的下岗工人及待业青年，为稳定大局，建设和谐社会作出了贡献。 （十七）开发区建设
广州是全国最早创办开发区的城市之一，1984年12月，广州经济技术开发区在全国沿海开放港口城市中率先成立，并充分利用毗邻港澳、华侨众多的优势，立即开展招商引资工作，使外资的投向有了一个更适宜创业的舞台。1993年又开办了南沙经济区。广州制定了全国最早的开发区条例——《广州经济技术开发区条例》，被美国驻广州前任领事认为是中国沿海城市开发条例中内容最详尽、条款最具体、文字最规范、体例最严谨的一部“基本法”；广州最早向国家提出使用权与所有权分离的要求，并于1988年建立了《广州经济技术开发区土地使用权有偿出让和转让办法》，在全国出让了第一块工业用地。开发区采取的“硬件环境”与“软件环境”同步配套策略、政府管理和企业管理分工策略（小政府、大社会），技术引进的多层次策略（新兴技术、适应技术、效益技术等）和以后的“大部制”机构设置在全国引起大的反响。广州经济技术开发区从一开始并连续多年保持经济总量、引资额、创汇、税收等多项指标居全国开发区前列。在全国54个国家级经济技术开发区中，广州开发区是其中的佼佼者，以不足广州1%的面积，产生了广州约1／7的国内生产总值、1／4的工业产值和1／3的工业利润，位居全国开发区地区生产总值和财政收入前列，并在体制和机制的变革上不断取得新突破。2000年，市委市政府决定“四区合一”，把开发区、高新区、保税区、出口加工区合并，把开发区建成东部制造业基地，使之成为全市利用外资、出口创汇和经济增长的一个亮点。 （十八）城市规划
改革开放30年，广州市的城市面貌发生了巨大的改变，更重要的是广州市的建设与发展在挫折和教训中找到了正确的发展思路。尤其是90年代中后期，1998年，省市党委、政府对广州城市建设管理提出“一年一小变、三年一中变、2010年一大变”的正确决策，提出广州市要“精心打造经济中心、文化名城、山水之都，进一步把广州建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”，行政区划的调整、确定了“南拓、北优、东进、西联”的广州城市总体发展战略思想，后来又根据各方面的意见增加了“中调”。近年来，在抓好广州铁路新客站、萝岗新城、南沙、空港新区、从化新温泉等区域规划建设的同时，突出抓好中心城区四个重点区域的规划建设：一是完善以会展经济为核心的琶洲地区及作为珠江新城延
伸区的员村地区的规划和建设；二是加快城市新中轴线区域和珠江新城的建设，同时做好电视塔以南新中轴线地区的规划工作；三是研究完善白鹅潭经济圈和芳村大道等地区的规划功能和布局，逐步搬迁工业企业，大力发展第三产业；四是加快完善白云新城及周边地区的详细规划，打造新的商贸文化居住区。 （十九）基础设施建设
短短30年的时间，广州充分发挥各种优势，多层次、多渠道筹集资金，大量引用外资、侨资和港澳资金。1981年，广州在全国率先实行了按固定资产投资总额的5%收取市政建设费，每年增加城建资金0.5～0.6亿元。实行“以水养水”、“以交通养交通”（“以路养路”、“以桥养桥”）的特殊政策。以后省、市政府陆续批准收取土地使用费、排水设施使用费、机动车过桥费、人口迁入增容费等。近年来，在认真学习兄弟城市经验的基础上，又进一步拓宽了城市市政公用基础设施有偿使用的范围，合理增加收费项目，并按市场经济的价值规律，逐步适度提高城市公交、供水、燃气等的收费标准，以真正达到市政公用基础设施保值、增值的目的，推动公用事业走“以业养业”的道路。2007年全社会固定资产投资达1863.34亿元，比1978年增长25565.8%。广州的基础设施建设可谓脱胎换骨，“旧貌换新颜”，改变了以往基础设施严重不足的情况；铁路共建了广梅汕、广茂、广深复线等多条线路，后来以国家为主又投资建了京九线；自筹资金建设了地铁。公路更是日新月异，网络四通八达；通信也已走在全国前列，给投资者创造了一个良好的投资环境。广珠东线、广深线、佛开线等等都是与外资合作项目。近几年更加重视推进城市基础设施建设。新白云国际机场、广州港南沙港区和一批高、快速道路相继投入使用，广州铁路新客运站开工建设，提升了海陆空交通枢纽承载能力。加快推进地铁和城市高快速道路系统建设，进一步完善交通网络。新电视塔、大剧院等标志性建筑加紧建设。推进旧城区和“城中村”改造，努力改善人居环境。 （二十）公路建设
党的十一届三中全会以后，广州实行特殊政策和灵活措施，1979年公路交通的改革开放在全国先行一步，公路、桥梁建设加快，1982年养路费恢复由公路部门征收。开展创“好路工区”、“全优道班”活动，全面推行市局、工区、班组三级公路养护经济承包责任制。公路建设动员各方面力量修路建桥，多层次多渠道筹集建设资金，实行“谁投资，谁受益，谁获利”政策。1984年吸取外资参加建设特大桥梁，采用机动车过桥收费以偿还外资贷款的办法。1987年广东省第一条高速公路——广州至佛山长15.7公里路段动工建设，同时建设广州市环城高速公路一段7.3公里。此后，高速公路、高等级公路及公路大桥建设持续快速增长。至2000年，广州所有乡镇和村庄早已实现“村村通公路”。公路养护大部分由手工操作转向半机械化和机械化作业，公路基建也由人力砌筑吊装转向机械化、电气化施工。汽车保修设备与技术力量、工艺方法变化更大，由眼测手摸转为仪表化、电气化、机械化、台架化、自动化，并具备较强的制配能力和少量汽车组装、制造能力。广州市高速公路系统以环城高速公路连接市区三大块，以北二环高速公路连接城市北部及东部，并与向东、向北的高速路连成网络，环城高速公路连接广惠、广深、广珠、东西线、广佛、广肇、广花、广韶各高速公路，形成了以广州为中心，向东西南北四个方向辐射的高速公路系统。广州市环城高速公路是环绕城市的全封闭、全立交、高速运行的汽车专用道路。
（二十一）铁路建设
广州的铁路建设在改革实践中，打破以国家投资为主体的独家修铁路的格局，探索多渠道筹集资金，以加快铁路建设步伐的新路子：成立广深铁路公司，用自己的钱修了复线，创造了一个依靠企业自身积累加快铁路建设的“广深模式”；二是成立三茂铁路公司，由广东省、铁道部合作集资建设三茂铁路，按地方铁路管理，实行特殊运价、自负盈亏、自我发展的“三茂模式”。1984年，广深铁路公司（1992年更名为广深铁路总公司）经国务院批准正式成立，自筹资金10.1亿元进行复线工程改造，于1987年2月25日，提前一年修通了147
公里的广深铁路复线改造工程，结束了广深铁路单线行车75年和广东省境内没有双线铁路的历史，从根本上改变了广深铁路客货运输设备陈旧、落后的面貌，使综合运输能力提高了一倍，不仅为加快粤港经济合作乃至广东省的经济发展带来了希望，同时也为全国铁路尤其是后来的准高速铁路建设积累了经验。1991年国家再次批准广深线在复线基础上修建全国第一条时速160公里的准高速铁路。并于1994年12月22日建成通车。广深准高速铁路的建成，为中国铁路朝高科技方向发展揭开了新的一页。三茂铁路（腰茂段）是全国第一条地方集资建设的铁路，于1987年正式动工，1991年5月3日建成通车，1992年3月正式通过国家验收并入全国铁路网，为华东、西南物资进入华南开辟了第二个进口通道。全长480公里的广梅汕铁路，总投资35亿元，是在1991年三茂铁路建成的同年动工的。它是铁道部与广东省合资兴建的第二条地区性路网干线铁路，这条铁路从广深线常平站接轨，向东直接进到梅州、汕头，于1995年7月20日铺通，同年12月28日通车。广梅汕铁路与三茂铁路相联通，形成从汕头、梅州经广州至湛江横贯广东省东西部地区的铁路运输大动脉，是东南沿海外引内联发展经济的重要通道。目前，总投资达148亿、位于番禺区钟村镇石壁村的新广州客运站正在建设中，落成后，将成为全国四大铁路客运枢纽之一。
（二十二）地铁建设
广州是国内最早筹备和建设地铁的城市之一，早在1979年6月，广州市就成立了“地下铁路筹建处”；1993年12月28日，广州地铁一号线工程在芳村区正式动工。广州地铁是广州市有史以来最大的市政工程项目，一号线从广钢至广州东站全长18.46公里，总投资不少于60亿元人民币；1998年4月27日，广州地铁一号线土建工程完工。1999年6月28日，广州地铁一号线正式全线开通运营。广州地铁创下多个全国第一：地铁一号线工程在世界上首次使用了大规模桩基托换技术，在国内首次采用了过江沉管隧道施工技术；广州地铁二号线对中国轨道交通行业是一个崭新的里程碑，它是1997年国家恢复批建地铁项目后全国第一条国产化率超过70%的地铁线路。广州地铁三号线是全国最快的地铁线路，最高时速达到120公里；广州四号线则开创了国内轨道交通采用直线电机运载系统的先河，并且是广州市轨道交通第一条高架线路。
从1997年地铁一号线首段开通到今天，广州已拥有4条地铁线路，全长116公里。目前广州地铁有7条线路、200多个工点同时建设，到2010年广州拥有的地铁线路将达到231.8公里，共计139座车站。
（二十三）市内公共交通 改革开放30年，广州市内公共交通发生了巨大的变化。广州是全国最早开展出租车服务的城市，1978年广州市汽车公司在全国同行中率先改革服务方式，实行“扬手即停”、沿途载客服务，摒弃了历来车辆靠站等客，司机凭单出车的传统服务方式，最大限度地方便乘客用车。1979年在全国率先改革经营方式，与香港羊城的士服务有限公司和香港经济咨询公司签订了合资经营合同，成立了“白云”、“五羊”两家出租汽车公司，改变了以往企业更新、增加车辆全靠国家拨款的局面。这项“借鸡生蛋”的改革，既增强了企业的经营活力，又解决了市场运力不足的问题。同时还率先改革服务设施，在营运车辆上安装对讲机和计费表，加强车费规范管理，提高了服务质量。1984年又率先建起现代化的高层车库，可同时停放600台轿车或小巴，并与120立方米的油库和计算机中心配套，走上了科学管理现代化道路。1992年，广州公共汽（电）车在全国率先推行“前门上车，后门下车”的乘车方式，现已在全国普及；1993年202专线实行无人售票，这是内地首条公共汽车实行无人售票；1994年，在全国最早试行实施IC卡自动收费系统，很快在全市13条线路推广使用。90年代以来，先后有新福利、新穗、冠忠等6家中外合资企业参加了公共交通运营，实行多家竞争，有力地推动了公共交通的发展。广州路桥建设也创下许多全国之最：1980年建成全国第一座人行天桥——人民南天桥；1983年建成全国第一座四层式带双层环多功能立体交叉桥——区庄立交；