目前1300多项市民信息化服务项目已深入广州市民的日常生活。
(四十五)科技工作
30年来,广州的科技工作不断取得令人瞩目的成就。高新技术产业发展速度加快。2007年实现高新技术产品产值2963.09亿元,同比增长28.7%,占工业总产值的比重达30.02%,同比提高3.02个百分点。高新技术企业蓬勃发展,新认定高新技术企业206家,全市经认定的高新技术企业达1165家,其中年收入在10亿元以上的23家,1亿元以上的208家,分别比上年增长27.78%和45.45%。全年共有5家高新技术企业在国内外证券市场上市,至此全市上市高新技术企业达到17家。重点高新技术产业加快发展。软件产业方面,充分发挥“广州市软件(动漫)产业发展领导小组”及其办公室作用,对全市软件产业发展进行统筹协调,推动促进软件产业发展的优惠政策尽快落到实处。从2007年起,市财政设立“软件和动漫产业发展专项资金”,连续五年每年投入财政科技经费1.8亿元,专项用于发展软件和动漫产业。全年新认定软件企业120家,登记软件产品536件,至2007年底,全市共有认定软件企业807家,软件产品登记数累计达2718件。推进产学研联合取得新进展。例如广州市与中山大学建立市校战略合作关系、组织开展粤港关键技术领域重点突破项目招标。采用政府点题和企业选题相结合的方式,对政府选定的重点领域关键技术项目和征集的企业技术难题进行公开招标;在科技项目立项过程中鼓励企业委托大学、科研院所承担项目,建立以企业为主体、高校和科研机构参与的产学研联合体。围绕建设创新型城市目标,强化企业自主创新的主体地位,鼓励企业建立工程研发中心和技术中心,加大研发和技改投入。成立全国最大的技术交易中心——广州华南技术交易中心。支持企业与高校和科研院所建立战略合作关系,建设产学研结合的创新体系。积极为中小企业技术创新搭建服务平台,建立健全多元化、多渠道投融资体系。规划和建设一批共性和关键技术创新平台,支持和培育一批国家级和省级重点实验室,大力建设科技企业孵化器。吸引国内外研发机构落户广州,建设具有国际水平的研发基地。深入开展创建国家知识产权示范城市活动,依法保护智力成果,营造有利于自主创新的法制和市场环境。2007年实现工业高新技术产品产值2963.09亿元,增长28.7%,占工业总产值的比重为30.02%。规模以上医疗设备及仪器仪表制造业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业完成高技术产品产值分别增长38.1%、16.3%、12.3%、4.8%和1.2%。规模以上工业企业实现新产品产值967.92亿元,增长98.9%。全年受理专利申请12057件,其中发明专利2894件,增长7.0%,占申请量的24.00%。专利授权8524件,增长33.2%;其中发明专利授权846件,增长20.0%。为了全面推进科教兴国战略和人才强国战略的实施,适应我国经济和社会发展对海外高端人才的大量需求,推动科技进步和高新技术产业发展,1998年12月28~30日,广州市人民政府创办了首届中国留学人员广州科技交流会(以下简称“留交会”),此后每年的12月,留交会在广州举办。截至2007年底,全市有中国科学院院士15人和中国工程院院士13人。全市拥有国家级、省级和市级工程技术研究中心共124家;其中,国家级16家,省级44家,市级64家。各类独立研究开发机构168家。国家级、省级大学科技园7个。全市认定高新技术企业1165家。
(四十六)技术创新
广州市委、市政府一直高度重视技术创新工作,始终把推进自主创新、大力发展高新技术产业摆在重要位置。特别是近几年,通过完善政策法规,加大财政投入,优化政务服务,有力促进了全市自主创新和高新技术产业发展。2003年至2006年,全市高新技术产品产值年均增幅超过30%,全市新增工业产值的1/3由高新技术产品创造。2007年全市高新技术产品产值达2963.09亿元,同比增长28.7%,占工业总产值的比重达30.02%。2008年2月广州市委、市政府颁布《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》,紧紧围绕重点领域和产业战略发展方向,加大发展高新技术产业的扶持和投入力度。重点发展电子产品制造
业、生物产业、信息服务业和数控装备制造业,着力发展新材料、环保新能源、软件和创意产业,大力推进数字家庭建设。按照建设国家创新型科技园区的目标,高标准规划建设广州科学城、天河软件园、国际生物岛等高新技术产业园区,强化产业集聚效应。加快推进国家级电子信息、软件、网游动漫及生物四大产业基地建设,积极申报建设国家特色新材料产业基地,培育一批自主创新能力强、具有领先优势、发展前景好的高新技术企业和产业集群,尽快做大做强,使高新技术产业在广州现代产业体系中占据重要地位,整体提升经济发展后劲和竞争力。自主创新条件建设不断取得新进展,制定了关于提高自主创新能力若干规定及配套政策。国家重点实验室和国家级和省级企业技术中心不断增加,一批骨干企业相继建立研发机构,以企业为主体的创新体制逐步形成,创新要素加速向企业集聚。大力发展高新技术产业,设立了“软件和动漫产业发展专项资金”,扎实推进软件、电子信息、生物医药和网游动漫等国家级高新技术产业基地建设,数字通信、平板显示器和生物医药等一批高科技创新项目建设投产。自主创新能力建设迈上新台阶。企业研发机构建设进入新阶段,一批骨干企业相继建立研发中心和研究院。广州本田汽车研发中心、广州汽车集团研究院、广州无线电集团研究院、广州金发科技研究院等一批高水平研发机构的建立,进一步强化了我市企业技术创新主体地位。国家重点实验室建设取得新突破,初步形成了国家级、省级、市级三个层次重点实验室布局。截至2007年全市共有国家重点实验室9家、省级重点实验室95家,市重点培育实验室22家。创新平台建设取得新成效。完善科技企业孵化网络,引导和支持各类科技企业孵化器进一步完善服务功能,提高孵化质量。支持企业加强创新能力工作全面推进,自主创新和高新技术产业发展的政策支撑环境进一步优化。
(四十七)知识产权保护
近年来,广州围绕建设现代化大都市发展目标,从率先、加快、协调发展的实际需要出发,着力加强知识产权创造、管理、实施和保护工作,积极营造开放、公平、有序的市场环境,专利申请量、授权量和商标注册量稳步增长,进一步优化我市知识产权环境,提高城市综合竞争能力;进一步深化保护知识产权专项行动,严厉打击知识产权侵权行为,树立全社会知识产权保护意识;健全机制,加强知识产权领导和政策导向。出台《广州市知识产权指标管理评价体系》,建立有利于促进自主创新的知识产权奖励制度和重大经济活动知识产权特别审查制度。加大政策扶持,促进自主知识产权创造与运用。开展国家、省、市三级知识产权试点示范工程。积极引导知识产权转化与交易市场化体系的完善,加快培育一批自主知识产权上规模、高质量、多品牌、综合创新能力强的“旗舰”型企业。加大知识产权保护力度,优化创业发展市场环境。出台《广州市展会知识产权保护办法》;推进“正版音像进社区工程”;积极推进知识产权战略与“科技兴贸”战略的融合,完善技术性贸易壁垒应对预警体系建设,提高企业运用国际规则防范和降低贸易风险的能力。出台《广州市推进企业使用正版软件工作实施方案》,敦促企业使用正版软件,并初步选定在全市100家大型企业率先推进。2008年广州荣获“国家知识产权工作示范城市”。 (四十八)教育事业
30年来,广州市广大教师和教育工作者自觉贯彻落实党的教育方针,认真做好本职工作,教育事业取得了令人瞩目的成就,逐步形成了基础教育、高等教育、成人教育和职业教育协调发展的格局,从结构单一的办学模式,发展成多层次、多类型、多形式的比较完整的教育体系;教育结构布局调整成效显著,教育信息化应用水平全国领先,教育科研成果丰硕,教育质量名列全省前茅,形成了比较完善的国民教育体系和终身教育体系,为我市经济社会发展提供了强大的人才和人力资源保证;各种学校(包括夜校和民办非企业教育单位)如雨后春笋,为广州的经济社会发展培养人才;广州在全国首次举办教育博览会。经过30年的发展,广州市基础教育稳步发展,“普九”工作不断提高,并进入全国先进行列;职业技术教育迅速发展,中等教育结构发生了可喜变化;高等教育取得超越式的发展,实行多层次、
多规格、多形式办学,培养了大批专门人才;成人教育得到前所未有的发展,为劳动者素质的提高和人才培养作出很大贡献。截至2007年,全市共有普通高等院校63所,比上年末增加3所。全年普通高等院校招收本科、专科学生20.96万人,下降1.97%;在校学生67.93万人,增长9.7%;毕业学生13.74万人,增长11.8%。年末,全市培养研究生的普通高校和科研机构26所。全年招收研究生1.81万人,增长5.8%;在校研究生4.98万人,增长10.2%;毕业研究生1.26万人,增长7.1%。省、市一级学校普通高中在校学生占全市普通高中在校学生的85.72%(优质学位)。年末,全市共有小学1076所,在校学生88.90万人。普通中学465所,在校学生57.68万人,增长1.6%;其中普通高中在校学生17.52万人,增长0.2%。中等职业学校107所,在校学生23.74万人。技工学校64所,在校学生17.60万人,增长15.0%。全市适龄儿童入学率达100%,初中毕业生升学率90.30%,普通高中毕业生升大学率82.24%。年末,全市共有16所民办高校,在校学生14.46万人;147所民办普通中学,在校学生8.04万人;168所民办小学,在校学生24.19万人。2006年起,广州农村全面实施免费义务教育,2007年起城区实施免费义务教育。至2007年底,全市100%的区(县级市)和100%的中心镇成为广东省教育强区(市)和教育强镇,2008年3月,广东省授予广州市“广东省教育强市”称号。 (四十九)人才建设
30年来,广州市委、市政府一直努力把广州建成人才强市,与时俱进,不断创新。1998年举办首届“留交会”以来,广州吸引6835名留学人员参会,带来科技项目6555个。目前广州市共有留学人员创业园区10个,在穗创办企业近500家。广州迈进人才资源配置国际化。“十五”中期,广州根据“引高控低”的原则,对引进人才政策进行了适当调整,提出了“引进黄金年龄的黄金人才”理念,人才引进实现了跨越式发展。“十五”后期,基本建成一支数量足、素质高、使用高效的人才队伍,人才资源总量位居全国各大城市第三位,成为建设现代化大都市的中坚力量。 (五十)文化事业
改革开放30年,广州文化事业欣欣向荣。深化文化体制改革,促进文化事业和文化产业协调发展;推进文化创新,构建公共文化服务体系,培育文化人才和文化品牌;完善社区、乡镇基层文化设施,增强社区文化活动的吸引力。整合文化资源,增强文化工作的自主创新能力。做好历史文化遗产的保护和科学利用。加强文化市场管理,打击侵权、盗版行为,积极发展新闻出版和广播电视事业,加快文化产业发展。加强对文物和非物质文化遗产的保护和利用,进一步彰显历史文化名城风采。广州被列为第一批 “国家历史文化名城”;文化产业繁荣兴旺,文化市场执法成效明显。加强文化市场管理和网络文化建设,繁荣文艺创作,新闻出版和广播电视事业取得新进步,提高新闻出版、广播影视和版权工作的质量与水平,促进文化事业和文化产业全面发展。积极开展群众文化建设。开展了“金穗工程”等群众文化活动,文化阵地网络建设发展较快,群众文化活动丰富多彩、形式多样,群众文化队伍的素质明显提高,文艺创作取得突破性进展。广州市群众文化阵地、文化队伍、文化活动、文化服务四大网络建设基本形成。区街文化建设成绩显著。如海珠区继1995年评为“全国文化模范区”后,2001年又实现了区文化馆、街镇文化站全部达到一级以上。番禺区2000年被国家文化部、人事部评为“全国文化先进区”,天河区、东山区2001年被评为“广东省文化先进区”,等等。2001年评选了“广州市十佳社区文化室”、“十佳农村文化室”,大大推动了基层文化建设。近年来,广州实施“一区一品”战略,横向联合,上下联动,争创文化品牌。如荔湾区粤剧文化、西关文化,海珠区岭南画派、“粤商”文化,黄埔区以南海神庙为依托的民俗文化,越秀区、白云区、增城市等地的广场文化,番禺区的动漫和星海文化,萝岗区的香雪文化,南沙区的水乡文化等闪耀着迷人的光彩。积极开展对外文化交流,创办有国际影响力的文化活动。高标准推进重点文化设施建设,举办全国第十一届群星奖(并夺得5个金
奖)、广州国际艺术博览会、中国国际音像博览会中国(广州)国际纪录片大会等文化交流活动及“金狮奖”第二届全国木偶皮影比赛、第六届全国杂技比赛,中国音乐“金钟奖”永久落户广州,进一步增强了广州的文化中心地位。
截至2007年末,全市有各类专业艺术表演团体17个;文化馆、群众艺术馆12个,文化站163个。公共图书馆14间;图书馆总藏量1473.50万册。档案馆26个,博物馆、纪念馆31个,举办陈列、展览242个,参观人数360.70万人次。全市有广播电台2座,节目16套;电视台3座,节目26套。全年共有公开发行的报刊71家,出版报纸28.38亿份、杂志1.81亿册、图书 2.48亿册。改革开放30年,广州文化建设诞生了不少“全国之最”:1980年,广州东方宾馆办起全国第一间音乐茶座,并成立全国第一支为茶座演出的专业轻音乐队;1983年,广州市在全国城市中首先进行录像的生产和经营,自此开始,音像业在中国城市中迅速地得以发展;1992年,全国第一家图书发行企业集团——广州新华书店企业集团正式挂牌;1996年,全国第一家报业集团———广州日报报业集团成立;2002年,全国第一个音乐家专馆——马思聪音乐艺术馆在广州艺术博物院建成并对外开放;同年全国第一个社区农民现代舞团——广州白云区棠景现代舞艺术团成立;2006年,全国第一家区域性全英语电视频道——英语电视频道正式开播,为在广州生活和学习的30万外籍人士提供当地政治、经济、文化和生活等资讯,搭建广州与世界的双向沟通平台;同年,全国第一个集政府窗口、新闻频道、城市指南与文化索引于一体的全英文网站——《广州生活》英文网站正式开通??还有珠江电影制片厂和在中国乐坛上风光无限的“广州势力”。近年广州投入107亿元建设和改造26个重点文化设施项目,包括广州歌剧院、广州新图书馆、海珠大戏院、南越国史研究及保护中心、大小马站书院群、南粤先贤馆等等。20世纪末就在中国率先提出“文化产业”口号并开始进行研究。
(五十一)体育事业
广州的体育事业30年来取得了骄人的成绩和宝贵的经验,为我国体育事业的改革与发展进行了有益的探索。如开创社会办体育的先河,1984年,广州白云山制药厂与市体委共建“白云足球队”,在全国首创先例,反响很大,此后,广州出现了企业办体育的热潮,企业热心赞助体育事业,有力促进广州体育的发展;与此同时,积极开展体育管理体制改革,1985年,广州体委机关率先试行中层干部聘任制,推行层级负责制,建立和健全分管工作领导和各部门的岗位责任制;改革训练竞赛体制,对教练员全面推行聘任制;1989年试行场、馆长任期责任制,搞活场、馆、俱乐部经营,同时实行党政分开,制定了党政责权范围和工作条例。不断完善公共体育设施建设与管理,兴建了天河体育中心等一大批高水平的体育场馆;深入开展全民健身活动,群众性体育运动蓬勃发展,内容多姿多彩,形式生动活泼;竞技体育水平不断提高,竞技体育成绩斐然,广州运动员在第23~29届奥运会,第8~15届亚运会和六运会~十运会上都取得优异成绩;成功承办了各种国内国际大赛。30年来成功举办了第六届全运会、第九届全运会,第一届女子足球锦标赛、世界摔跤锦标赛、第49届世界乒乓球锦标赛、世界乒乓球团体锦标赛、第八届全国少数民族传统体育运动会等国内外大赛。成功取得了第16届亚运会主办权,充分体现了广州现代化建设的成就和城市的影响力,为广州经济社会发展带来了新的机遇。
(五十二)卫生事业
广州医疗卫生事业不断进步,人民健康水平逐步提高。30年来,广州各级政府积极整治市容环境,广泛开展爱国卫生运动,不断改善医疗保障制度,建立了城乡三级医疗卫生网和妇幼保健网。群众就诊和住院条件有较大改善,1989年12月建成了广州市急救医疗指挥中心,并开通了“120”急救医疗专线电话。加大卫生基本建设投资力度,增大科研投入,一大批科研成果获得了全国和省的科研成果奖;认真贯彻预防为主的方针,有力控制了严重危害人民健康的传染病、地方病和职业病和传播,人均寿命居全国前列;卫生立法和执法得
到进一步加强,并出台了一系列地方性卫生法规;基本建成覆盖全市城区的社区卫生服务体系,突发公共卫生事件应急机制逐步健全,成功战胜了“非典”疫情。广州市获得全国医疗制度改革试点,1991年获得“全国十佳卫生城市”、2008年荣获“国家卫生城市”。截至2007年末,全市共有各类卫生机构2544个(不含1009个村卫生室);其中,医院225个,疾病预防控制中心17个,卫生监督所15个,妇幼保健院(所)13个。全市各类卫生机构共拥有床位5.26万张;其中,医院拥有床位4.52万张。全市共有各类专业卫生技术人员7.68万人;其中,执业医师(含执业助理医师)2.66万人,注册护士 2.97万人。全市各类医疗卫生机构向社会提供门诊服务8736.74万人次,提供住院服务128.08万人次,分别增长7.9%和9.5%。全市已建成社区卫生服务中心126所,社区卫生服务站106个,社区卫生服务覆盖了全市96%以上街道,市统筹区内95.5%的社区卫生服务机构纳入了医保范围。新农村合作医疗参合率达到99.4%。
(五十三)残疾人事业
改革开放30年,广州市残疾人事业取得长足的发展。30年来,特别是1989年广州市残疾人联合会成立后,各级残联组织和残疾人工作者为残疾人工作奉献了心血,做了大量艰苦细致耐心的工作;市、县各级残联机构基本健全;残疾人就业工作卓有成效,就业状况得到了较大改善;残疾人扶贫解困工作进展顺利,综合服务设施建设取得进展;康复工作取得突破性进展,残疾人康复服务受益面迅速扩大,“六项康复”成效显著;残疾人教育权利的保障更加扎实,特殊教育初具规模;残疾人权益保障进一步加强,有关法律法规体系建设逐步完善;体育竞技水平有了新的提高,助残扶残社会风气逐步形成,残疾人生活和发展的社会环境不断优化。广州市残疾人事业在康复、劳动就业、文化体育、法制建设等方面创下8项全国“第一”的纪录。重视残疾人信息工作,2005年10月31日,广州市残联荣获“全国基层信息化建设优秀单位”荣誉称号。不断改善残疾人工作、生活条件,1994年10月8日,全国首家方便残疾人士乘坐的公共交通工具——广州“康复巴士”举行开通仪式。2005年获得“全国残疾人无障碍设施建设示范城市”称号。近年来,落实省委省政府“十项民心工程”和市委市政府“惠民66条”有关举措,使残疾人得到实实在在的帮助,残疾人的生活不断改善。2004年获得“全国残疾人工作示范城市”称号。 (五十四)政务建设
改革开放30年来,广州市十分重视政务建设。积极推进依法行政,认真贯彻实施《公务员法》,完善公务员选人用人机制和考核指标体系。完成了《广州市行政执法责任追究办法》、《广州市政府部门行政首长财经责任问责试行办法》的起草和修订工作。市政府法制办完成了《广州市行政执法评议考核办法》、《广州市行政执法评议考核方案》的起草的制定工作,并开展了评议考核工作。开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”、加强“收支两条线”管理和统发纪律检查工作。加强勤政建设,按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,进一步完善行政管理体制。强化行政过错责任追究制,规范各类行政行为,坚决纠正行政不作为和乱作为现象。加强政务服务。整合建设市政府政务服务中心,提高行政效能和服务水平。2008年2月28日,广州市政务服务中心正式投入使用。中心提供“一站式”政务服务,以企业为主要服务对象,集中了涉及企业投资、经营、管理的主要部门的行政许可事项及其配套服务事项,撤销了市工商局、市规则局、市国土房管局等部门办事大厅,集中到市政务服务中心,实行一个窗口对外,海关、检验检疫等中央驻穗机构均已进驻,实现了“注册登记服务一条龙”、“固定资产投资一条龙”和“贸易管理一条龙”。加快政务公开和政务信息化建设,开通了市长专线电话和市长电子信箱、市民电子邮箱。建立了市政府领导接听群众来电制度和市政府工作部门领导接访群众工作制度,密切了政府与市民的联系。加快电子政务建设,推进行政审批网上办公,提高政府效能和公共服务质量。2007年广州市被评为全国政务公开工作先进单位。