1986年我国大陆第一条城市高架路系统——著名的人民路、六二三路高架路动工;珠江过江隧道是国内第一条采用沉管法施工的大型水下隧道,也是广州市第一条过江隧道。2007年4月,全国首条城际轨道交通线——珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段正式开工。2007年新开通公交中(小)巴、水上公交试验线和常规公交接驳地铁专线共60条,积极推进公交地铁票价优惠改革,抓紧中心城区公共停车设施建设,方便了群众出行。
(二十四)民航建设
广州的民航建设以白云机场为代表。广州白云机场是华南最大的航空枢纽站,是全国三大航空港之一,也是全国最繁忙、客流量最大的枢纽机场之一。航空业务量占珠江三角洲市场份额70%左右,在东南亚运输总量中居绝对领先地位。白云机场有着骄人的历史:从1980 ~1993年旅客吞吐量居全国之冠,1994 ~2000为全国第二,连续6年保持盈利。白云机场的航空物流发展大致经历了四个阶段:一是1978~1992年的稳定增长时期;二是1993~1996年的快速增长时期,航空货运量(不含行李)从12.8万吨增加到25.6万吨,年均增长达23.4%,高出广州地区GDP年均增长率5个百分点;三是1997~2000年的客货同步增长期,这一时期的航空货运量与GDP的增长速度基本一致,保持在13%左右。四是新白云机场阶段。2004年7月,广州新白云机场正式完成转场,它也是我国首个按照中枢机场理念设计和建设的航空港。广州新白云机场拥有定期国内航线120多条、国际航线52条,连通国内外140多个城市和地区,成为国内顶尖的航空中枢机构。2007年新白云国际机场起降航班达26.08万架次,增长12.4%;旅客吞吐量3095.51万人次,机场货邮吞吐量89.49万吨,分别增长18.1%和8.5%。广州新白云机场已经超过上海浦东机场,成为内地仅次于北京首都机场的第二大机场。新白云机场已经成为反映广州乃至华南地区改革开放成果的一张新名片。 (二十五)水运建设
广州水网交错,港口众多,包括:广州港、黄埔港、南沙港、沥滘港等。广州位于珠江流域的东西北三河水道汇合处,是华南地区客货内河航运中心和水陆联运枢纽(包括中南地区和西南地区),海道方面是通往南亚、中亚各国海道距离最短的大口岸之一。广州港是华南地区最大的港口,也是国内重要的国际贸易港,全港区共有码头泊位745个,码头总长39593米,其中万吨级以上深水泊位36个,3000~5000吨级泊位7个,1000吨级泊位29个,500吨级以下35个。拥有装卸机械1100多台,最大起运能力250万吨,港区铁路专用线长35公里、装卸线13.3公里,载重2万能吨船舶可乘潮进出外港,3千吨级以下船舶可进内港,且装卸设备先进、管理方法科学、手段精良。2007年广州港口货物吞吐量3.69亿吨,增长12.3%;其中,广州港货物吞吐量3.41亿吨,增长12.7%。港口集装箱吞吐量993.29万国际标准箱,增长36.9%;其中,广州港集装箱吞吐量920.36万国际标准箱,增长38.3%。 (二十六)电力建设
30年来广州市电力建设迅速发展,先后扩建新建了一批输变电工程,扩建黄埔电厂、广州发电厂及供热工程、珠江电厂,建设了我国第一座高水头、当今世界上装机容量最大的抽水蓄能电站。在电网建设、队伍建设、配网改造、科技进步、多种经营等方面都取得了显著成绩,超额完成了各项经济技术指标,广州用电紧张状况大大缓解,广州市的电力供应基本上满足了全市用电的需求,全市人均拥有的供电能力达到0.5千瓦,大大超过全国0.2千瓦/人的水平。2007年全市用电量527.13亿千瓦小时,增长12.3%;其中,城乡居民生活用电89.92亿千瓦小时,增长13.1%。
(二十七)供水建设
30年来,广州供水建设不断取得新进展。80年代,广州自来水行业改革“统收统支”的管理模式,在全国十大城市中率先实行利润全留、“以水养水”的财政政策,这一时期,新建了石门水厂,改建了老水厂,投资达到3.45亿元。进入90年代,广州继续实行“以水养水”的政策,加快供水事业发展步伐,“八五”计划期内,先后完成江村水厂地下供水设备封存处
理;天河区岑河水改工程;江村水厂二期扩建工程;员村地区供水管网改造工程;添河加压站工程;石溪水厂扩容工程以及1995年6月底完成的“两扩一改两站”工程(扩建石门、新塘水厂;改造西村水厂;长洲、棠下两个加压站工程),使广州市净水的日供水能力由241.95万立方米增到333.82万立方米;最高日供水量由80191万立方米增至108769万立方米;供水管网由2993.38公里增至4021公里。进入“九五”计划时期,广州的供水事业将发展更为迅速,1996年,广州自来水生产量达150259.8万立方米,供水量达138307.3万立方米,供水范围内的人均生活用水量为371升,位居全国各大城市之首。管网长增至4251公里。到2000年,广州年供水量需达到17亿立方米,日供水能力为436万立方米,供水范围400平方公里,供水人数380万人。2007年自来水售水量14.59亿立方米(十区口径);其中生活用水量10.27亿立方米。 (二十八)燃气事业
随着改革开放的不断深入,广州的燃气事业也迅速发展起来。1988年7月,广州石油化工总厂的燃气利用工程完成,燃气可供2万户居民使用,填补了广州的一项空白。市政府出台“多种气源并举,分区气化”的方针,鼓励企业生产多种气源。广州番禺港华煤气公司是国内第一家生产代天然气的企业。1989年12月,在北郊石马建成了第二座大型液化气储罐站。至1990年,全市煤气用户共33万户,其中液化石油气用户30.5万户,管道煤气用户2.5万户,城市气化率为40.9%。“八五”期间,市政府进一步加大了对煤气建设的投入,兴建一座日产28万立方米(25万户)的油制气厂,至1994年,广州建成的供气设施有:重油制气厂1座;煤气主管道210公里;庭院管道800多公里;贮配站2座;贮气能力31万立方米;煤气调压站2座;液化石油气贮灌站40座;瓶装液化石油气站及销售点215个。1995年,居民液化气用户达44.8万户,管道煤气用户25.7万户,气化率提高到86.6%。踏入“九五”期间,广州供气事业的发展将更为迅速,1996年,液化气用户约为45万户,管道煤气用户30万户,煤气供气量为23946.84万立方米。2000年,广州城市居民燃气普及率达到90%,部分商业、公共福利和少量工业使用城市煤气。2007年,市区燃气销售总量134046万立方米(包括液化气、人工煤气和天然气)。 (二十九)城市管理
改革开放30年,广州市城市管理现代化水平不断提高。1985年,广州成立了最初的城市建设管理监察队伍,承担城市建设和管理的7项任务;1987年更名为广州市城市管理监察大队,承担建设、环保、交通领域10项执法任务,1992年市政府下文将任务扩展为12项;1997年改名为广州城市管理监察支队,与此同时,由于城市发展出现的问题越来越具有多样性,多部门成立相应的执法部门,最后形成“多头执法、推诿扯皮”等执法扰民的现象,1997年12月24日,国务院法制办批准广州开展城市管理综合执法的试点工作,最早跻身全国开展城市管理综合执法的试点城市之列。1999年9月28日,广州市城市管理综合执法支队正式挂牌成立,集中拥有了市容环境卫生、城市规划、城市绿化、环境保护、无牌摊贩管理、侵占道路管理等7个方面的行政处罚权。新世纪后,广州加快建立城市管理长效机制,有效整合管理资源,促进城市管理制度化、规范化。健全食品药品监管,筹建市食品安全动态实时监控中心,规划建设广州食品物流配送基地,建立产品质量、食品安全管理的长效机制,确保产品质量和食品安全。加强出租屋和流动人员、外籍人员服务管理,进一步提高服务效能和管理水平。2004年10月19日,广州市城市管理服务热线12319在新成立的市城市管理投诉服务中心正式开通运作。这是全国首个代表市政府24小时接听、受理市民投诉、举报城市管理问题的专线。近年深入开展为期三年的以加强城市环境、食品安全、流动人口管理为重点的“城市管理年”活动。2008年9月26日,原市城市管理监察支队和原城市管理委员会办公室合并,成立新的城市管理综合执法局,拥有了执法和综合协调的双重职能,实现了“管”和“罚”的统一,广州城市管理将走出一条服务化为主的新路。
30年来,广州不断加快环卫基础设施建设,提高垃圾处理能力。加大水系治理力度,强化饮用水源保护。推进城市污水处理系统建设,全面展开河涌综合整治工程,加快推进白云湖和西江引水工程建设,确保市民饮用水质量和广州水资源战略安全。日处理能力达300吨的广州市首座垃圾资源分拣回收中心正式投入营运。该中心采用全国最先进的现代化垃圾分拣流程。建立环境保洁长效机制,毫不松懈地抓好市容环境卫生管理,实现了“创卫”目标。近三年新建和改建公厕130座,全市现有公厕2766座。全市环卫公厕全部免费开放。广州获得“全国园林绿化先进城市”,国际公园协会授予“国际花园城市”。 (三十)环保工作
广州环境工作30年来进步很大,取得了令人瞩目的成绩。尤其是近十几年,主动将“保护发展、保护环境”确立为环保系统的工作指导思想,有效提高了广州市的经济、社会、环境的持续协调发展能力。同时,广州充分运用环保准入的“调节器”,提高“绿色门槛”,突出发展高新技术产业。加强城市生态体系建设,推进“青山绿地、蓝天碧水”工程。实施森林围城计划,加强矿山地质生态环境恢复和城区绿化、林区林带建设。保护好万亩果林,逐步改造、建设成为果树生态公园。绿化美化城市主要出入口、主干道沿线、亚运场馆周边等重点地段,推进主要道路中间绿化隔离带建设,构建覆盖广、层次多的城市森林绿地系统。广州近年来完成100多座天桥、立交桥的绿化,形成总长100多公里的空中花廊,红、黄、白、紫四色争奇斗艳,三季开花、四季常绿。近郊建成50个森林公园或自然保护区,占地112.7万亩,达广州市国土面积的10.1%,数量、面积均居全国之最;市内建成191个城市公园,基本实现“出门见绿、500米见园”的目标。1994年获得国务院颁发的“全国园林绿化先进城市”称号,2007年获得“国家园林城市”,2008年获得国家林业局“国家森林城市”。抓好公交车、出租车使用清洁能源工作,对在用机动车全面实行环保达标管理,制定限制高排放车辆行驶的措施。严格控制工业废气和饮食服务业油烟污染。积极开展防治灰霾天气研究。治理污染取得明显成效。一是调整结构,严格建设项目环境管理,控制新增污染源;实施“退二进三”产业调整计划,搬迁取缔了147家污染重、能耗高、扰民严重的大型企业,使城市的空间布局得到优化,在经济快速发展的同时,污染物排放总量不断降低,二是不仅加大政府投入,还十分重视工业企业的资金投入和治理,通过政策支持、资金支持、产业引导相结合的方式解决工业污染问题,实现了经济增量,污染减量的“绿色加减”。2007年,全市排污费投入重点工业企业污染治理的22个项目中,项目总投资5.8亿元,排污费补助仅6646万元。政府每投入1元的环保补助资金,就撬动企业投入8.74元的治理资金,实现了环境效益与经济效益的双赢。早在“十五”规划期间,广州市就提出建立广州市环境保护管理信息系统,构筑以污染源分析系统为基础的防污新机制,建立重点企业污染源和城市环境质量自动监测系统、环境污染预警预报系统,实现网络化管理,全面监控污染源。广州市环境管理信息建设取得一定成效,市环保局和花都、荔湾等区已启用环境管理信息系统,主要功能包括污染源管理和办公自动化。环境保护设施不断改善,拥有环境应急指挥车应用设备及环境应急现场处置系统。
截至2007年,全市共有环境空气自动监测站9座。全年广州市城市空气污染指数为一级的天数有90天,为二级的天数有243天,合计占全年天数的91.23%。市区可吸入颗粒物年平均浓度为0.077毫克/立方米;二氧化硫年平均浓度为0.051毫克/立方米;二氧化氮年平均浓度为0.065毫克/立方米。年末,机动车环保定期检测率和尾气达标率均超过80%,城区有烟尘控制区12个,烟尘控制区面积达569.10平方公里。烟尘控制区覆盖率保持100%。城市区域环境噪声等效声级平均值55分贝,城市交通干线噪声等效声级平均值69.2分贝。全年全市累计脱硫能力9.8万吨。9个污水处理厂区和四大污水处理系统建设进展顺利。中心城区生活污水处理率达82.34%,按指标权重法,集中式饮用水源地水质达标率为97.97%,按“一票否决法”,集中式饮用水源地水质达标率为75.99%。全市85%的公交车和100%的出
租车已使用清洁能源。工业固体废物处置利用率、医疗废物无害化处理和城市生活垃圾无害化处理分别达到90%、100%和100%。广州市民对广州环境状况满意率不断提高,1998年为44%,仅隔八年,2006年广州市民对广州环境状况满意率为95%。2006年11月20日,广州通过了国家大考——国家创模考核验收组的考核验收,成为我国创模城市中经济总量最大、建成区面积最大、工业企业最多、城市化进程最快的城市,2007年正式荣获“国家环境保护模范城市”。
(三十一)国土管理
改革开放30年来,广州市国土管理部门锐意创新,1992年1月,广州市政府颁布《关于进一步推进土地有偿有期使用增加经济社会发展资金的若干意见》,全面推行土地有偿有期使用制度。广州市政府改革土地管理体制,调整市规划局、房地产管理局、国土局的职能。2004年7月31日,广州市所有经营性土地一律公开竞价出让。严格落实土地管理的各项政策措施,依法加强土地资源管理工作,引导节约集约和合理利用土地,把“规范管理、挖潜增效、保障供应”作为落实土地宏观管理的三个重点,一手抓供应,一手抓提高,保护土地、矿产资源的可持续发展,保证广州经济建设发展尤其是重点工程建设用地的需要,服务城市建设和经济发展。 (三十二)工业化
改革开放,为为广州工业注入新的活力,工业基础得到显著加强,经过30年的改革与发展,已经建立汽车、电子产品、石油化工制造业为主体,门类齐全,设备技术较为先进,外向型经济初具规模的工业生产体系。广州工业化为广州经济综合实力的提升作出了重要贡献。2007年,广州实现工业总产值近万亿元(9870.57亿元),同比增长20%,轻、重工业产值比为37.73:62.27;高新技术产品产值2863.11亿元,增长28.9%,占工业总产值的29%;汽车、电子产品、石油化工制造业三大支柱产业实现产值3867.56亿元,增长24.1%;实现税利突破千亿元(1005.49亿元),均超过其他各产业。广州重化工业的改革改造和崛起,催生和推动广州现代服务业,再次确立珠三角制造业的龙头地位,让世人再次对广州刮目相看。 (三十三)对外贸易
对外开放以来,广州市充分利用毗邻港澳、信息灵通、交通便利的优势,始终把对外贸易作为经济发展的前导,大力发展国际贸易和转口贸易,努力开拓国际市场,使对外贸易迅速发展。广州对外贸易持续高速增长,对推动全市经济发展作出了重大的贡献。1978年,广州市对外贸易额只有1.48亿美元,1984年确定外向型战略前,广州外贸出口总额也只有4亿美元左右。2007年,广州海关进出口总额(商品进出口总额)总值达到734.94亿美元,比1978年增长3285%;其中,进口总额355.91亿美元,比1978年增长3003%;出口总额379. 03亿美元,比1978年增长3601.5%;实际使用外商直接投资32.86亿美元,比1978年增长509376.9%。
(三十四)利用外资
广州在利用外资方面也取得了很大的成绩。80年代广州市利用外资主要是引进港澳资本,且以服装、玩具、箱包等劳动密集型“三来一补”的中小资本居多。港商投资占87%,90年代以来下降到70%左右;1995年外商投资企业平均每个项目合同利用外资达379万美元,大大高于全国平均245万美元的水平,其中总投资额在1000万美元以上的外商投资项目共121个,2000年全年外商直接投资制造业新批合同外资金额占全市新批合同外资金额的73.1%,总投资额1000万美元的项目有58个,其中制造业项目有42个。2007年全年外商直接投资实际使用外资金额32.86亿美元,增长12.4%;批准外商直接投资项目(企业)959个,下降6.4%;合同外资金额70.35亿美元,增长60.2%。其中,合同外资增资金额43.95亿美元,占全市外商直接投资合同外资金额的62.47%。全年批准投资总额在1000万美元以上的外商投资项目246个,合同外资金额61.32亿美元,增长87.2%。截至2007年底,广州
市累计吸收来自117个国家和地区的外商直接投资项目18255个。世界500强大企业累计已有160家进入广州,共设立348个项目,投资总额135.48亿美元。年末,在广州市工商局注册登记的外商直接投资企业共 8861家,比上年末增长0.2%。外商投资企业在穗设立分支机构(非法人)5842个,外国及港澳台地区企业在穗设立常驻代表机构7292个。 (三十五)乡镇企业
改革开放30年来,广州的乡镇企业迅速崛起和蓬勃发展,为促进农村经济社会协调发展,促进农村劳动力转移、增加农民收入做出了重要贡献,取得了举世公认的业绩。并成为农村经济的重要支柱。党的十一届三中全会向全党发出“社队企业要有一个大发展”的号召,使广大农民中蕴藏已久、长期受到压抑的兴办企业的积极性一下子迸发出来,形成一股巨大的动力,使社队企业加速启动运行。1979年7月,中央赋予广东在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施;各种政策优惠使广州市逐渐摆脱计划经济的束缚,乡镇企业开始起步。恰好这时候香港制造业受石油危机而引发的全球性经济衰退的打击,为降低加工成本,利用国内对外开放的时机,开始将生产工序向邻近港澳的地区转移,同广州丰富而低廉的劳动力结合起来,形成许多原料、配件与产品销售两头都在境外,而加工在广州的工业企业。他们充分发挥毗邻港澳、华侨众多的优势,积极引进外资,发展了一大批“三来一补”、合资合作企业,使乡镇企业增添了新的活力。广州的乡镇企业迅速发展,1993年全市乡镇企业达73951家,比1978年的5770家增加了68181,增长了11.82倍;乡镇企业总人数78.82万人,比1978年增长3.01倍,乡镇企业总产值为339.03亿元;比1978年增长81.69倍。1993年10月14日省委、省政府发出《关于加快发展乡镇企业若干问题的决定》,强调各级党政第一把手要亲自抓乡镇企业;落实好现有的乡镇企业政策;促进全省乡镇企业上效益、上档次、上规模、上水平。并总结推广了一批典型经验,研究制定了有关的政策措施,及时指导和支持了乡镇企业的改革与发展,全省乡镇企业进入一个全面发展的新阶段。广州市除了书记和市长亲自抓乡镇企业之外,还专门成立了市乡镇企业发展协调小组,负责领导和协调全市乡镇企业工作。市委、市政府每年召开一次有市、县、镇三级主要领导参加的乡镇企业工作会议,出台一些扶持乡镇企业发展的政策措施。1997年市委、市政府决定市财政每年划拨乡镇企业发展基金由原来300万元增加到600万元;市技改贷款贴息专项资金每年安排给乡镇企业部分由500万元增加至1000万元。由于措施得力,广州市乡镇企业发展速度明显加快,各项经济指标均跃居全省前列。2000年,广州乡镇企业个数为9.84万家,乡镇企业总人数122.11 万人,乡镇企业总产值为1567.5亿元;2006年,广州乡镇企业个数为70980家,是1979年的11倍;乡镇企业总产值为1761.3亿元(当年价),是1979年乡镇企业总产值的400倍。乡镇企业因因改制而“转身”变为民营经济,成为广州市民营经济的重要组成部分。 (三十六)农业现代化
大力推进农业产业化的“广州模式”,通过五种新型组合延伸大农业的产业链条,为推进广州的农业现代化打下了坚实基础。到2006年,广州已拥有市级以上的龙头企业68家,其中农产品生产加工型的有59家,产值共达54.16亿元;农产品市场流通型的有5家,交易额230.12亿元;农业生产资料型的有4家,产值共达27.76亿元。它们带动农户27.15万户,占全市从事农林牧渔业生产户总数的55%。全市拥有农业企业和规模以上农场2488家,生产总值达85.4亿元,占农业总产值35%;规模化经营面积65万亩,占全市农田面积1/3。广州市还注重农民专业合作经济组织,基本覆盖了蔬菜、畜禽、岭南果业、花卉、渔业等特色优势产业。大力推进农业设施建设。1995年起,广州开始大规模对基本农田进行标准化改造,并分别于2004年和2006年制订了《广州市基本农田标准化建设总体规划》和《广州市池塘标准化建设总体规划》。截至2007年底,全市完成15.6万亩农田(鱼塘)的标准化建设,累计完成面积已达117.2万亩。大力发展现代农业。高标准建设都市型现代农业示范区、农产品基地和“专业镇”、“专业村”,提高农业规模化、集约化、产业化水平。着力发展特色农业