Abstract
Bidding system as the main form of engineering contracting, It uses market competition mechanism, with an open, fair and just principles, make design units, construction units, material and equipment supply units, etc.should be chosen by the contracting units, which is benefit to improve the optimization of resource. Practice shows that bidding system is a more mature and scientific and rational way for engineering contracting, and also the best way to achieve the desired economic benefits,which ensure the construction quality standards and speed up the progress of construction.
However, due to China's market and legal system is not perfect, local widespread protectionism, and the shackles of unscientific management system,etc. There are still many inequalities in the process of project bidding. On the basis of case research and access to relevant information of bidding, this paper systematically analyze the inequalities which exist in project bidding and its reasons, try to propose the specific measures for solving the inequality in the process of bidding, to provide theoretical support and reference for the healthy development of bidding.
Keywords Projects Bidding Inequality Research
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目 录
摘 要 ................................................... I Abstract ................................................ II 第1章 绪论 ............................................. 1
1.1引言 .............................................. 1 1.2招投标的概念、程序和国内外发展历程 ............... 1
1.2.1招投标的概念和分类 ......................... 1 1.2.2招投标的程序 ................................ 2 1.2.3国外招投标发展历程 ......................... 4 1.2.4我国招投标发展过程 ......................... 4 1.3研究的目的和意义.................................. 5
1.3.1研究的社会意义.............................. 5 1.3.2 研究的现实意义 ............................. 5 1.3.3研究的理论意义.............................. 5 1.4研究的内容、思路和结构框架 ....................... 5
1.4.1研究的内容 .................................. 5 1.4.2研究的思路和结构框架 ....................... 6
第2章 招投标过程中的不平等问题 ......................... 8
2.1招标过程中的不平等问题 ........................... 8
2.1.1招投标方地位的不平等 ....................... 8 2.1.2招标方剥夺投标方参与机会 ................... 8 2.1.3招标方控制信息发布或设置特定条件排斥他人 ... 8 2.1.4招标代理机构不平等的对待潜在投标方 ......... 8 2.2投标过程中的不平等问题 ........................... 9
2.2.1投标单位利用欺诈手段谋求中标 ............... 9 2.2.2投标方违法挂靠、分包和转包的现象时有发生 ... 9 2.2.3投标方以贿赂方式谋求中标 ................... 9 2.2.4投标方主动压价、垫资等不正当竞争方式谋求中标 9 2.2.5投标过程中串标、围标、陪标的现象严重 ....... 9 2.3开、评标过程中的不平等问题 ...................... 10
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2.3.1开标后答疑澄清过程中的不平等问题 .......... 10 2.3.2\\评标办法不够科学 .......................... 10 2.3.3缺乏监督约束机制........................... 10 2.3.4存在“泄露标底，评标不公”的现象 .......... 11 2.4中标以后的不平等问题 ............................ 11
2.4.1合同内容进行随意变更 ...................... 11 2.4.2中标后对外转包工程 ........................ 11 2.4.3后续监管无人负责........................... 11
第3章 招投标过程中不平等问题产生的原因分析 ............ 12
3.1招投标过程中不平等问题产生的外因 ................ 12
3.1.1法律制度不健全............................. 12 3.1.2市场诚信体系不完善 ........................ 13 3.1.3监督管理力度不够........................... 13 3.1.4地方保护主义严重........................... 14 3.1.5招投标的相关体制不完善 .................... 14 3.2招投标过程中不平等问题产生的内因 ................ 14
3.2.1投标者竞争过度............................. 14 3.2.2领导干部的廉政监督机制不健全 .............. 15 3.2.3招投标代理机构及其运作机制不够规范 ........ 15 3.2.4评标专家委员会未能实现既定功能 ............ 15
第4章 规范招投标过程中不平等问题的对策与措施 .......... 16
4.1改善招投标外在环境和条件的对策与措施 ............ 16
4.1.1完善招投标法律体系 ........................ 16 4.1.2完善社会诚信体系........................... 17 4.1.3完善招投标的机制........................... 18 4.1.4加强招投标的有效监督，完善招投标的监督管理体系 .............................................. 18 4.1.5充分发挥政府的引导服务作用 ................ 19 4.2完善招投标的内在运行机制的对策与措施 ............ 19
4.2.1改变过度竞争状况........................... 19 4.2.2强化廉政监督措施........................... 20
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4.2.3规范招投标代理机构 ........................ 20 4.2.4确保公正评标 ............................... 21
第5章 结论与建议 ...................................... 22 参考文献 ................................................ 23 附录1 ................................................... 25 附录2 ................................................... V
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第1章 绪论 1.1引言
在世界经济史和法律史上，招投标作为政府采购货物、劳务、服务及实施公共基础设施建设而进行的一种特殊交易形式和法律制度，早在18世纪80年代就已确立，但科学意义上招投标的真正产生却是近一个世纪的事了???。招投标作为工程项目承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已被广泛应用，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。
实践证明，招投标是市场经济条件下，优化配置资源、特别是优化配置公共财产资源的一种良好制度。我国自 2000 年《招标投标法》颁布实施以来，建设工程招标投标活动实现了有法可依，全社会依法招标意识显著增强，招标投标的社会效益和经济效益显著提高。但是，由于我国工程建设项目的招投标工作体制不成熟，法制不是很健全，实际操作中人为因素影响甚大，同时，由于当前我国工程项目市场属于买方市场，社会总体供应能力大于工程项目需要，因而普遍存在着过度竞争的现象，从而导致在招标投标过程中，由于双方所处地位的不同，经常出现一些不平等问题。
如果这些不平等问题得不到有效地解决和处理，将直接影响招投标在我国的健康发展，笔者通过查找大量相关资料和个案调查发现在招投标过程中（从招标、投标、开标、评标直至中标的整个过程及事后的监督检查等环节）都存在许多的不平等问题，从实质上暴露出我国招投标工作体制和管理机制不完善及法制不健全等方面的漏洞和薄弱环节。研究、探讨、剖析这些不平等问题，对于规范招投标行为、平衡双方利益、获取双赢绩效有着很现实的意义???。
1.2招投标的概念、程序和国内外发展历程 1.2.1招投标的概念和分类
招投标是社会经济发展到一定阶段的产物,是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖,招标方选择条件最优者的一种特殊的商品交易方式。我国的招投标从20 世纪80 年代初开始,经历试点、推行和逐步完善三个阶段,经过了 ??????
阎强,陈于仲.招标投标概论.中国财政经济出版社，2006 张莹.招标投标理论与实务.北京:中国物资出版社,2003
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