附录2
1、研究的意义
目前的中国工程造价管理制度制定于20世纪50年代，在20世纪80年代的得到改善。传统的工程造价管理方法是来源于前苏联全国统一的配额的基础上的。它的特点是建造成本在计划经济管理体制下，这就决定了它无法适应当前市场经济的要求。
在中国，传统的建筑成本管理方法主要包括两个方面，即确定工程造价方法和控制工程造价的方法。确定工程造价方法主要适用于传统的机械性的生搬硬套一些国家或地方统一的配额方式，以确定建设项目的成本。虽然这种方法至今已经历了20多年的改革，但计划经济管理模式的影响在许多地区仍然存在着。我国传统的控制工程造价的方法主要是为了解决和控制建设成本，这仅仅是一种事后解决账户的方法，并不能满足节约资源和改善工作的目的。在最近多年来，发达国家对工程投资的要求一直是在计划前进行的控制和过程中的控制，其影响已被证明是有效的。但实际的科学态度应该是：施工成本控制方法在事前和事后可以消除或减少徒劳或低效率以及不必要的资源浪费在建设项目实施前或之后的事件里。
鉴于上述情况，学术界在20世纪80年代初提出了成本管理和全程控制的概念。他们开始重视建设项目前期管理并主动进行成本管理。随后，在2003年的7月1日，《我国工程造价预算定额工程量清单》的实施标志着随着市场经济的规律发展，我国的成本预算已进入一个崭新的时代。从此，中国的成本管理概念和管理方法真正融入了国际社会。
27