30年的风风雨雨,到现在已经成为工程建设市场的主要交易方式。按照招投标的具体方式不同，我国的招投标可以分为邀请招投标、公开招投标和混合招投标???。
（1）邀请招投标
招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标,即招标人通过市场调查,根据承包商或供货商的资质、信誉、业绩等条件,选择不少于3 家的法人或其他组织,向其发出投标邀请书,邀请其参加投标竞争,招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。这种方式的优点是应邀投标者在技术水平、经济实力、信誉等方面具有优势,基本上能保证招标目标顺利完成。邀请招标提高了交易效率,减少了交易成本。其缺点是在邀请时如带有感情色彩,就会使一些更具竞争力的投标单位失去机会。
（2）公开招投标
招标人按照法定程序,在指定的报刊、电子网络和其他媒介上发布招标公告,向社会公众明示招标项目要求(内容包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期、获取招标文件的办法以及对投标人的要求等事项),吸引众多潜在投标人参加投标竞争,招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。公开招标的方式可以给一切合格的投标者以平等的竞争机会,能够吸引众多投标者,故称之为无限竞争性招标。公开招标体现了公平竞争原则,有利于打破地区保护和行业封锁,促进完全竞争的建设市场的形成以及降低投标报价。但也存在以下缺陷:①影响市场的交易效率,延长交易时间,增大交易成本；②加剧低价抢标、围标、陪标等现象,不利于健康有序开展市场竞争；③加大评标定标的难度。
（3）混合招投标
将公开招标和邀请招标结合起来的招标方式。这种方式一般适用于技术复杂的大型招标项目。招标单位首先采用公开招标的方式广泛地吸引投标者,对投标者进行资格预审,从中邀请3家以上条件最好的投标者,进行详细的报价、开标、评标。
1.2.2招投标的程序
招投标的一般程序可以分为招标→投标→开标→评标→定标五个环节，下面对这五个环节进行简单的介绍：
（1）招标
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李伟坚. 项目招投标问题反思及成本分析.中外公路，2010.6
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人们习惯于把招标投标的全过程，即招标、投标、开标、评标直至中标统称为招标过程，这里所介绍的招标是指拟定以招标方式进行采购物资或进行建设工程项目发包全部过程的第一步骤。招标方式是采购的基本方式，决定着招标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段???。
（2）投标
投标是投标人(或投标单位)寻找并选取合适的招标信息，在同意并遵循招标人核定的招标文件的各项规定和要求的前提下，提出自己的投标文件，以期通过竞争为招标人选中的交易过程。投标包括投标前的准备工作和投标文件的编制两个过程。投标人的准备工作包括调查研究、收集投标信息和资料；建立投标机构；投标决策；准备相关的资料。投标文件的编制是指投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并做出相应报价作备选标???。
（3）开标
开标是招标人按招标公告或投标邀请函规定的时间和地点，当众开启招标文件，宣布投标人的名称、报价等的公开过程。开标通常有两种形式。第一种是公开开标，即事先在报纸等媒介上公开开标信息，通知投标人，并在有投标人参加的情况下当众进行。第二种是秘密开标，即主要招标单位和咨询专家秘密开标，招标人可根据实际情况邀请政府代表或有关人员参加。公开开标大会由招标机构主持，开标时，由公正人查验标箱及招标文件密封情况，确认无误后由工作人员拆封，验证投标资格，并当场唱标、记录。
（4）评标
评标是招标人根据招标文件的要求，对投标人所报递的投标书进行审查及评议的过程。评标的目的在于从技术、经济、商务、法律、组织和管理等方面对每份投标书加以分析评价，评价工作由评标委员会进行。评标委员会由招标机构的代表和委托方全权代表及技术、经济、法律等方面的专家组成。评标委员会充分地审阅研究投标文件，有权要求投标方代表对投标不明确的地方进行解释。评标委员会依据“公正、科学、严谨”的原则和标书的要求进行评标。
（5）定标
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袁淑芳.当前建设工程招投标存在的问题和对策研究.合肥工业大学硕士学位论文，2008.10
王 洋.我国工程项目招投标管理规范化研究.西安科技大学研究生毕业论文，2009.05
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定标也叫中标，是评标委员会在充分评审的基础上，最终确定中标的过程。招标人通知该投标人，并确认其中标，这一过程，对招标人来讲称之为“授标”，而对投标人来说，则是“中标”。招标人选定中标人并发出通知后，中标人应按期协商，并且签订有关合同。如果中标人因某种原因不能如约前来签合约，则投标时的投标保证金就会被没收。如果中标人在合同或标书规定的时间内，没有收到招标单位签订合同的通知，中标人以书面形式向投标人登记撤标并收回保证金。招标投标是一种高级的、有组织的、规范的交易方式，其组织性与规范性充分体现在招标运做中的相对固定的程序之中
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1.2.3国外招投标发展历程
招投标是随着社会的发展而产生的，是商品交换发展到一定阶段的产物，首先采用招投标这种方式的国家是英国。当时采购市场按资金来源分为政府采购和私人采购两种。私人采购的资金来源是私人，因此私人采购的程序和方法一般不受到限制，而政府采购的资金来源是税收，为了对公众负责，政府有权利和义务保证政府采购行为合理、有效、公开、透明，于是招投标制度便应运而生。招投标主要针对政府采购，对于私人采购并不进行干预。1782年，英国首先设立了皇家文具公用局。作为办公用品采购的官方机构，采用公开招标这种形式，后来该部门逐渐发展成物品供应部门，专门负责采购政府各部门所需物品。此后，许多国家相继成立了专门机构来负责政府的采购行为。现在，招投标已经被广泛应用于货物、服务采购和工程当中。经过近两个世纪的实践，国际上的招投标运作日趋成熟。目前已经形成了一整套国际惯例，规范化程度越来越高。1977年，国际咨询工程师联合会和欧洲建筑工程国际通用联合会以各国实践为基础，编制了土木工程施工国际通用合同条件，它以招标承包制为基础，规定了工程承包过程的管理条件，目前广泛应用于国际工程市场。随后一些国家相应编制了有关招标与投标的“指南”或“规范”，例如:英国《土木工程承包招标投标指南》，从而确立了招投标制度作为工程项目承包发包的主要形式的绝对地位???。
1.2.4我国招投标发展过程
我国的招投标发展过程基本上经历了三个阶段: （1）招投标制度初步建立 ???
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袁淑芳.当前建设工程招投标存在的问题和对策研究.合肥工业大学硕士学位论文，2008.10
袁淑芳.当前建设工程招投标存在的问题和对策研究.合肥工业大学硕士学位论文，2008.10
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这一阶段是在20 世纪80 年代中后期进行的,招投标经历了试行—推广的发展过程,工作重点主要侧重在宣传,还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。
（2）招标投标制度规范发展
这一阶段主要集中在90 年代初期到中后期,全国各地普遍加强招标投标管理和规范工作,也相继出台了一系列法规和规章,招标方式也从以议标为主转变到以邀请招标为主,全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继建立了招标投标监督管理机构,工程招标投标专职管理人员不断壮大,全国已初步形成招标投标监督管理网络,招标投标监督管理水平正在不断提高。
（3）招标投标制度不断完善
随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展,全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式,这是个重大的转变,它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段???。
1.3研究的目的和意义 1.3.1研究的社会意义
讨论分析并解决招投标过程中出现的不平等问题，有利于规范招投标活动，完善我国社会主义市场经济体制；有利于维护公平竞争的市场经济秩序；有利于深化投资体制改革，优化资源的配置，提高资产的使用效益。
1.3.2 研究的现实意义
在肯定招投标制度具有巨大优越性的前提下,尝试以全新的角度分析招投标过程中存在的不平等问题产生的原因，在此基础上，提出解决招投标领域中存在的不平等问题的具体解决措施。
1.3.3研究的理论意义
其理论意义是有利于招投标行业的健康发展，对招投标的后续研究有较强的实用价值和一定的理论参考价值。
1.4研究的内容、思路和结构框架 1.4.1研究的内容
本文针对当前工程项目招投标过程中出现的不平等问题，分析这些不平等问题产生的原因，在此基础上提出一些具体的解决办法和措施。 ???
曹著.建设工程招投标的发展之路.山西建筑，2007.03
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第一，结合国内外招投标的起源与发展，以及招投标的制度，综述分析我国目前招投标过程中出现的不平等问题。
第二，在探讨我国工程项目招投标中所存在的不平等问题的基础上，分析这些不平等问题产生的具体原因，并探讨产生这些不平等问题的深层次原因。
第三，提出解决工程项目招投标过程中出现的不平等问题的解决办法和具体措施，并进一步总结讨论解决这些不平等问题的实质性方案，提出结论建议。
1.4.2研究的思路和结构框架
图1-1：本文研究的思路
通过图1-1可以看出，本文的研究思路遵循了问题解决的既定程序，即提出问题、分析问题、解决问题。本文正文的大体结构框架包括五部分，如图2所示：
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